Главная » Финансы » Изменение и расторжение договора. Изменение взаимных договоренностей сторон Доп

Изменение и расторжение договора. Изменение взаимных договоренностей сторон Доп

Гражданское законодательство современных цивилизованных государств последовательно проводит идею обязательности договора для заключивших его сторон (pacta sunt servanda). Этот правовой императив действует даже при обстоятельствах, изменившихся по сравнению с теми, которые существовали на момент заключения договора. Иными словами, сторона обязана исполнять подписанный ею договор, даже если исполнение становится для нее менее выгодным.
Тем не менее, в практической жизни по тем или иным причинам иногда возникает необходимость в изменении договора для продолжения стабильных хозяйственных отношений. Проблема обеспечения реального исполнения конкретного договора является одной из актуальных в гражданском праве и потому правила гибкого изменения условий договоров без прекращения их действия являются весьма важными. Изменение договора означает, что при сохранении его силы в целом то или иное условие или некоторые из них, в том числе связанные с исполнением договорных обязанностей, формулируются по-новому по сравнению с тем, как это было зафиксировано первоначально при заключении договора. В отличие от расторжения договора, изменение договора не приводит к досрочному его
96
прекращению.
По мнению некоторых авторов, гл.25 ГК РФ подразумевает под изменением договора ситуацию, при которой в нем меняется какое-либо из условий с тем, что, по крайней мере, стороны всегда остаются теми же. Тем не менее, действующее гражданское законодательство предусматривает также случаи изменения договора посредством замены сторон. «При изменении субъектов, - писал по этому поводу О.С. Иоффе, - сохраняется тот же вид обязательства, но между другими лицами, тогда как при замене одного обязательства другим между теми же субъектами прежний вид обязательственных связей исчезает, а новый появляется. Поэтому в первом случае речь может идти об изменении обязательства; и только во втором - о прекращении обязательства». В случае изменения договора посредством замены сторон происходит переход прав стороны, выступающей в качестве I кредитора, к третьему лицу (цессия), либо перевод должником своего долга
на другое лицо или суброгация, т.е. исполнение третьим лицом обязательства с одновременным вступлением в права кредитора. К примеру, согласно п.1 ст. 391 ГК РФ при переводе долга законодатель предусматривает необходимость получения согласия кредитора с учетом той фундаментальной презумпции, что от личности должника зависит возможность реального и надлежащего исполнения входящего в состав договора обязательства.
Согласно части 1 ст. 451 ГК РФ существенные изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, I являются основанием для его изменения или расторжения, если иное не
предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств может признаваться существенным, если они изменились настолько, что стороны наверняка не заключили бы договор, если могли предвидеть такие изменения, либо подписанный договор был бы заключен на значительно иных условиях. Таким образом, понятие изменения договора означает существенный пересмотр ряда его условий при сохранении цели и содержания договора и его юридической силы. Согласно ст. ст. 452 и 453 ГК РФ предусматривается единообразный судебный порядок изменения договора, а также последствия такого изменения. По общему правилу, соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона или иных подзаконных актов, договора или обычаев делового договора не вытекает иное. При этом требование об изменении договора может быть заявлено в суд только после получения от другой стороны отказа на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, в законе или договоре, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
От изменения договора следует отличать односторонний отказ от исполнения или прекращение договора в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных в гл. 26 ГК РФ «Прекращение обязательств», поскольку односторонний отказ от исполнения договора является лишь мерой оперативного воздействия на другую сторону договора и не требует обращения в суд. Например, согласно ч.2, ст. 405 ГК РФ сторона в случае просрочки исполнения договора может отказаться от принятия исполнения договора и требовать возмещения убытков.
При исполнении договора нередко возникают разные обстоятельства и причины, которые вызывают необходимость изменения условий уже подписанного договора. Такая необходимость бывает вызвана как действиями самих участников договора (например, нарушением надлежащего порядка, способов и сроков исполнения договора), так и разного рода объективными обстоятельствами, которые влияют на ход исполнения договора (действием непреодолимой силы, трудностями экономического развития, действием нормативно-правовых актов, изданных органами государственной власти и управления после заключения договора). В этих случаях заключенный договор может быть изменен по взаимному соглашению сторон, которые могут определить порядок и последствия пересмотра уже подписанного договора. Ст. 452 ГК РФ предусматривает то, чтобы соглашение об изменении условий заключенного договора было совершено в той же форме, что и сам заключенный договор, если из закона, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Следует отметить, что в гражданско-правовых отношениях изменить условия договора обычно предлагает одна из сторон.
В ст.ст. 450-453 ГК РФ устанавливаются основания и порядок изменения и расторжения договоров. Одним из критериев изменения условий договора является экономический критерий. Сторона, заявившая требования об изменении договора, должна доказать, что при продолжении действий договора, она может понести ущерб в форме упущенной выгоды и тех расходов, которые возникли в процессе исполнения договора. К примеру, если стороны, заключая договор в 1994 г. действовали разумно, но не могли предвидеть инфляцию при наличии в договоре условия о том, что расчеты производятся 11 октября 1994 г. («черный вторник»), то условия договора могут быть правомерно изменены в связи с существенным изменением обстоятельств. В этом случае исполнение договора при наличии существенно изменившихся обстоятельств без соответствующего изменения его условий намного нарушило бы существующее в договоре соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Только после получения отказа другой стороной на предложение изменить договор либо неполучении ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок, требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд.
Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ одностороннее изменение договора может быть заявлено при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается либо изменённым, либо расторгнутым.
Другим правомерным основанием изменения договора является существенное изменение обстоятельств, которые служили основанием для заключения договора. Эти основания предусмотрены ст. 451 ГК РФ, которая, кстати говоря, является новшеством в действующем российском гражданском законодательстве, поскольку официальная теория гражданского права исходила из того, что при плановой экономике социалистического общества не могут существовать случаи, которые могут заставить изменить условия договора из-за невозможности их точного исполнения. В этих случаях стороны могут прийти к соглашению о приведении заключенного между ними договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами. Договор может быть также изменён судом по требованию заинтересованной стороны, если расторжение договора противоречит общественным интересам либо влечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на изменённых судом условиях. Для изменения договора важно, чтобы в момент заключения договора стороны исходили из того, что существенного изменения не произойдёт, либо изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру договора и условиям оборота. Для правомерного изменения договора также необходимо, чтобы исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной мере лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, либо если из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несёт заинтересованная сторона. Отсюда следует вывод о том, что бремя доказывания предполагаемых условий лежит на заинтересованной стороне, которая требует изменения договора. Для надлежащей правовой оценки действия данных правил в настоящий момент, к сожалению, нет достаточной судебно-арбитражной практики по решению таких споров. Ввиду сложности доказывания наличия существенных обстоятельств, для изменения договора, действующее гражданское законодательство и правоприменительная практика ограничивают возможности изменения договора, отдавая предпочтение его расторжению. Согласно п. 4 ст. 451 ГК РФ, изменение договоров в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо может повлечь для сторон ущерб, который значительно превышает затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
В условиях рыночной экономики гражданское законодательство должно учитывать возможные изменения экономической конъюнктуры общества, и эти изменения должны быть предусмотрены гибкой системой действующего законодательства, которая способна дать практическую возможность субъектам гражданского оборота для оперативной корректировки ранее заключенных соглашений.
Для поддержания стабильности договорных отношений действующее гражданское законодательство устанавливает судебный порядок изменения договора по требованию одной из его сторон. Требование об изменении договора может быть заявлено стороной договора в суд только после получения от другой стороны отказа на предложение изменить договор либо в случае неполучения ответа в срок, указанный в предложении, договоре или законе. В случае отсутствия такого срока действует 30-дневный срок, установленный в п.2 ст. 452 ГК РФ. При всем при этом действующее законодательство устанавливает обязательный досудебный порядок урегулирования проблем по изменению договора соответствующими сторонами. Иными словами, суд или арбитраж принимают соответствующее заявление заинтересованной стороны договора только в случае предоставления достаточных доказательств, которые подтверждают факт досудебного урегулирования спора с контрагентом по договору.
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, не является безусловным основанием для признания обязательства прекращенным. Согласно п. 18 Обзора судебной практики ВС РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам» от 1 августа 1998 г. должник обязан доказать в суде не только существенный характер изменения обстоятельств, но и то, что им предпринимались меры, в том числе и в виде обращения в суд, по изменению условий договора или по его расторжению." Только одновременное наличие всех законодательно установленных условий и доказательств по претензионному урегулированию спора дает основания суду изменить или расторгнуть договор в связи с существенно изменившимися обстоятельствами, согласно п. 2 ст. 451 ГК РФ.
Согласно п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. №14 отсутствие в договоре условия об ответственности за его нарушение само по себе не является основанием для принудительного внесения в него изменений, К примеру, в Арбитражный суд обратилась энергоснабжающая организация с иском о внесении изменений в договор о пользовании электроэнергией, касающихся включения в него условий об ответственности за просрочку оплаты потребленной энергии в виде пени в размере 0, 5 процента неоплаченной суммы за каждый день просрочки. В результате судебных баталий кассационная инстанция суда вынесла решение о том, что отсутствие в договоре условий об ответственности само по себе не является основанием для принудительного внесения в договор изменений, тем более, что истец не предоставил достаточных доказательств о систематических нарушениях порядка и сроков оплаты потребителем электроэнергии, т.е, существенного нарушения заключенного договора, которая по ст. 450 ГК РФ является основанием для правомерного изменения договора.
По многим видам договоров стороны по взаимному соглашению могут внести в договор более выгодные для них изменения. Так, например, согласно ст. 606 ГК РФ правоотношение, возникшее на основании заключения договора об аренде, может быть изменено сторонами договора на правоотношения купли-продажи, если стороны придут к соответствующему соглашению об изменении лежащего в основе данного правоотношения договора. Согласно ст. 345 ГК РФ в одностороннем порядке залогодатель вправе изменить предмет залога в случае его гибели либо утраты залогодателем в принудительном порядке права собственности на него, если в договоре не установлено иное.
Что касается случаев изменения условий договора, связанных с заменой сторон, то закон не может исходить из предположения, что должнику в принципе все равно, кто исполнит обязательство перед ним. В подобных случаях было бы правомерно и целесообразно, если закон при определённых видах (например, если личность исполнителя обязательства, по мнению кредитора, очевидно предполагает какие-нибудь дополнительные гарантии для надлежащего и своевременного исполнения договора, либо у кредитора есть разумные основания, что в связи с изменением условий договора, последний не будет исполнен качественно и в срок) договоров требовал предварительное согласие кредитора в целях дополнительной гарантии исполнения обязательства по договору. В связи с этим в действующее гражданское законодательство необходимо внести соответствующую поправку.
Изменение договора возможно также и по инициативе суда для приведение его в соответствие с международными правовыми стандартами и предпринимательской практикой. Например, согласно п.2 и 3 ст. 3.10
| Л*
Принципов международных коммерческих договоров 1994 г. по просьбе стороны, имеющей право на отказ от договора, суд вправе изменить договор или его условие с тем, чтобы привести его в соответствие с разумными коммерческими стандартами честной деловой практики. Суд может изменить договор или его условия по просьбе стороны, получившей уведомление об отказе от договоров, при условии, что эта сторона проинформирует другую сторону о своей просьбе сразу же после получения такого уведомления и до того, как другая сторона совершила какие-либо действия, основываясь на нем. Таким образом, для правомерного изменения условий договора, стороны во всех случаях обязаны заблаговременно уведомить друг друга о своём намерении изменить договор во избежание вольного или невольного нанесения возможного или неизбежного ущерба друг другу.
Правовые последствия изменения договоров. Согласно ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. Например, если поставщик и покупатель достигают досудебного соглашения по вопросу об уменьшении объема поставок на какой-то период, то это означает, что изменение договора привело к частичному прекращению обязательств по поставке товаров. Моментом изменения условий договора является заключение нового соглашения сторон об изменении договора или по решению суда по этому поводу с момента его вступления в законную силу.
Согласно ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон соответственно изменяются с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора. При изменении договора в судебном порядке изменения обязательств по договору происходят с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения договора, если иное не установлено действующим законодательством или соглашением сторон. Если же основанием для изменения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, то другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причинённых изменением договора.
Стороны измененного договора не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по договорному обязательству до момента изменения договора, если иное не установлено законом или дополнительным соглашением сторон. Если же основанием для изменения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением договора.
По общему правилу при изменении условий договора права и обязанности сторон договора не прекращаются, а сохраняются в измененном виде. Новые права и обязанности сторон договора начинают действовать с момента подписания соглашения сторон по возникшим разногласиям, а в случаях судебного разбирательства - с момента вступления решения суда или арбитража в законную силу. Такой порядок предусматривается ст. 453 ГК РФ. После изменения условий договора стороны не вправе требовать возмещения того, что было исполнено ими по своим обязательствам до момента изменения договора, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Данное положение закона объясняется практической невозможностью во многих случаях обеспечить двустороннюю реституцию, поскольку переданные сторонами друг другу вещи могут быть уже употреблены (использованы), а исполненные услуги безвозвратны. Тем не менее, если восстановление прежнего положения возможно, то действующее гражданское законодательство может предусмотреть иной порядок регулирования подобных вопросов. Например, ст. 81 Венской конвенции о договорах международной купли-продажи 1980 г. в случае изменения или расторжения договора дает возможность сторонам договора потребовать от противоположной стороны все ранее поставленное и неоплаченное.

В соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году.

Правила
изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 марта 2016 г. № 191)

1. Настоящие Правила определяют порядок изменения в 2016 году по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), срок исполнения которых завершается в 2016 году (далее - контракты).

2. Изменение условий контрактов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, допускается в пределах доведенных заказчикам объемов финансового обеспечения на принятие и (или) исполнение в 2016 году обязательств по контрактам.

3. Настоящие Правила применяются к контрактам со сроком исполнения свыше 6 месяцев, исполнение которых по не зависящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно и предметом которых являются:

а) поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, включенные в перечни, утверждаемые федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями в отношении закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд (осуществляемых указанными федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и подведомственными им заказчиками, а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации), нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, за исключением работ, указанных в подпункте "б" настоящего пункта. При этом цена контракта должна превышать 1 млн. рублей при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, размер, установленный высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, и составлять не более чем 5 млн. рублей в случае, если контракт заключен для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд по результатам проведения конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок могли быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;

б) строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения, и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства.

4. Настоящие Правила применяются в отношении контрактов, валютой которых является российский рубль.

5. Изменение условий контракта, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, оформляется дополнительным соглашением к контракту, основанием для подготовки которого является направленное в адрес заказчика в письменной форме обращение поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заказчик не вправе принимать решение об увеличении цены контракта, цены единицы товара, выполняемой работы, оказываемой услуги без обращения поставщика (подрядчика, исполнителя), указанного в абзаце первом настоящего пункта.

6. Заказчик принимает решение о внесении изменений в контракт, исходя:

а) из необходимости исполнения в первоочередном порядке контрактов, предметом которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства);

б) из необходимости достижения результатов мероприятий государственных (муниципальных) программ, федеральных целевых программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов государственной власти (органов местного самоуправления), а также принятых в установленном порядке решений о предоставлении средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений;

в) из объема фактически исполненных обязательств, предусмотренных контрактом, на дату принятия решения о внесении в него изменений;

г) из утвержденного и доведенного до заказчика объема финансового обеспечения на принятие и (или) исполнение в 2016 году обязательств по контрактам.

7. Заказчик принимает решение о внесении изменений в контракт в срок не более чем 30 дней со дня поступления документов и информации, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящих Правил, и направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомление о принятом решении.

8. При подготовке дополнительного соглашения к контракту заказчик обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

9. Расчет и обоснование изменений условий контракта, указанных в пункте 1 настоящих Правил, оформляется приложением к дополнительному соглашению к контракту, которое является неотъемлемой частью контракта.

10. В дополнительном соглашении к контракту, заключенном в соответствии с настоящими Правилами, не может предусматриваться увеличение количества поставляемого товара, объема выполняемых работ или оказываемых услуг.

11. Изменение срока исполнения контракта осуществляется по соглашению сторон в пределах 2016 года.

12. Цена контракта (за исключением контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности) по соглашению сторон может быть увеличена и определяется в пределах значения, рассчитанного по формуле:

13. Для целей настоящих Правил федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями либо уполномоченными ими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления соответственно ежеквартально утверждаются индексы корректировки цен по каждому наименованию товаров, работ, услуг (наименованию групп товаров, работ, услуг), включенных в перечни, предусмотренные подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил. Решением местной администрации для изменения цен контрактов могут применяться индексы, утверждаемые высшими исполнительными органами

государственной власти субъектов Российской Федерации либо уполномоченными ими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся

соответствующие муниципальные образования.

14. Решение заказчика об уменьшении количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги может быть принято в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил. При этом может быть увеличена цена единицы товара, работы, услуги в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.

15. Цена единицы товара, работы, услуги в случае, указанном в пункте 14 настоящих Правил, определяется в пределах значения, рассчитанного по формуле:

К - количество товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, предусмотренные контрактом;

Сумма перечисленных заказчиком средств по контракту;

Первоначальная цена единицы товара, работы, услуги, предусмотренная контрактом;

ИКЦ - индекс корректировки цен, установленный в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

16. Цена контракта в случае, указанном в пункте 14 настоящих Правил, по соглашению сторон может быть изменена и определяется в пределах значения, рассчитанного по формуле:

Предельное значение новой цены единицы товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, определенной в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;

Уменьшенные количество товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги.

17. Изменение в 2016 году цены контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, определяется в пределах значения, рассчитанного по формуле:

Ц - первоначальная цена контракта;

Объем платежей в соответствии с условиями контракта в 2016 году;

Прогнозный индекс-дефлятор "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования" 2016 года в процентах к 2015 году, одобренный Правительством Российской Федерации в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, действующий на дату принятия нормативного правового акта о предоставлении бюджетных средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства.

18. При изменении цены контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, согласованные заказчиком и подрядчиком размеры затрат, подлежащие включению в сводный сметный расчет стоимости строительства, не должны превышать действующие сметные нормативы на отдельные виды затрат, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд могут быть установлены иные особенности внесения изменений в контракты в части изменения срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, предметом которых являются строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, в том числе предусмотрено применение вместо индексов-дефляторов, указанных в пункте 17 настоящих Правил, иных индексов (коэффициентов), обеспечивающих расчет предельного значения увеличения цены контракта.

Обзор документа

Утверждены правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 г.

Правилами предусматривается возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контрактов в отношении контрактов, срок исполнения которых свыше 6 месяцев и исполнение которых по не зависящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно.

Изменение условий контракта оформляется дополнительным соглашением к нему. Основанием для подготовки такого соглашения является направленное заказчику письменное обращение поставщика с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств.

Заказчик не вправе принимать решение об увеличении цены контракта, цены единицы товара, выполняемой работы, оказываемой услуги без обращения поставщика.

Федеральными госорганами, высшими исполнительными органами госвласти субъектов Федерации, местными администрациями утверждаются перечни товаров, работ, услуг, по которым возможно изменение условий контракта, в отношении закупок для обеспечения соответственно федеральных, региональных и муниципальных нужд.

При этом цена контракта должна превышать 1 млн руб. при закупках для федеральных нужд, размер, установленный высшими исполнительными органами госвласти субъектов Федерации и местными администрациями при закупках для обеспечения региональных и муниципальных нужд.

Изменение условий контрактов допускается в пределах доведенных заказчикам объемов финансирования на принятие и (или) исполнение в 2016 г. обязательств по контрактам. Изменение сроков исполнения контрактов осуществляется по соглашению сторон в пределах 2016 г.

27.02.2008

По закону стороны вправе в любое время изменить или расторгнуть договор по взаимному соглашению. Для этого необходимо выполнить некоторые условия. Что следует учесть при изменении условий договора и как документально их оформить, читайте в нашем материале.

Изменение договора по соглашению сторон предусмотрено статьей 450 Гражданского кодекса. Внести изменения можно следующими способами:

изменить редакцию отдельных условий договора;
дополнить договор новыми условиями;
исключить какое-нибудь условие из договора;
продлить договор.

Формулировка изменений

Обобщенное условие об изменении договора формулируют так:
«Условия настоящего договора могут быть изменены по взаимному соглашению сторон» .

Чтобы контрагент не смог изменить договорные отношения без ведома другой стороны, в договоре указывают:
«Все изменения и дополнения к настоящему договору считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями сторон» .

Если договор по какой-то причине стал неинтересен или невыгоден для сторон, по взаимному соглашению его можно расторгнуть. В договоре это условие формулируют так:
«Договор может быть расторгнут досрочно по взаимному соглашению сторон» .

Изменить или расторгнуть договор нужно в том же порядке, в котором его заключали. Договор, заключенный письменно, расторгается или изменяется также в письменной форме.

Если договор был нотариально удостоверен, соглашение о его изменении или расторжении также должен заверить нотариус. Если договор подлежал государственной регистрации (в налоговой инспекции, в ведомстве по регистрации недвижимости), все соглашения о его расторжении или изменении тоже должны быть зарегистрированы.

Изменение или досрочное расторжение договора оформляется в зависимости от условий договора:

отдельным документом (как правило, соглашением об изменении или расторжении договора);
посредством обмена письмами.

В первом случае порядок расторжения или изменения договора можно сформулировать так:
«Настоящий договор может быть расторгнут или условия его изменены по взаимному соглашению сторон в любое время. Изменения к договору будут считаться действительными только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями сторон» .

мнение специалиста

И. Белокрылова, юрист компании «Гарант» :
«Требовать возвращения того, что было исполнено по обязательству до момента изменения или расторжения договора, стороны вправе только в случае, если это предусмотрено соглашением или установлено законом».

Переписка как альтернатива

Если встреча представителей сторон, связанная с подписанием документа о расторжении или изменении договора, затруднительна, это можно сделать в ходе обычной переписки. Порядок таков: одна сторона направляет другой письмо с уведомлением о расторжении договора или о желании его изменить. При этом в письме указывают срок для ответа.

Если ответ положительный и дан в согласованный срок, договор считается измененным или расторгнутым с даты, когда получено письмо с согласием. Если же ответа в срок не последует или он будет отрицательным, сторона, заинтересованная в расторжении или изменении договора, вправе обратиться с этим требованием в суд.

Как оформить изменение?

Если одна сторона намерена изменить договор, она должна направить другой уведомительное письмо. В письме нужно указать:

какой договор подлежит изменению;
причины, по которым необходимо изменить договор;
какие условия подлежат изменению или дополнению;
какие условия исключаются.

Образец уведомительного письма показан ниже.

документ

Уважаемый Александр Иванович!

1. В связи с непредвиденными финансовыми трудностями, возникшими у нашей фирмы, сообщаем Вам, что исполнить свои обязательства по договору № 32 от 25 декабря 2007 года в установленный срок нам не удастся.

Во избежание возможных убытков у Вас просим рассмотреть вопрос об изменении отдельных условий договора, а именно: подпункта 3.2 пункта 3 и подпункта 5.3 пункта 5. Новая редакция указанных условий прилагается к настоящему договору.

2. Предлагаю в ближайшее время (по Вашему усмотрению) провести встречу, чтобы обсудить наши предложения и оформить соглашение об изменении условий договора документально.

Другая сторона должна рассмотреть письмо и в согласованный срок ответить. Образец ответа представлен ниже.

документ

Уважаемый Константин Борисович!

1. На Ваше письмо от 9 января 2008 года с просьбой изменить отдельные условия договора № 32 от 25 декабря 2007 года сообщаем, что наша фирма не возражает и согласна рассмотреть Ваши предложения.

2. Предлагаю провести встречу и обсудить возможные изменения договора 25 января 2008 года в офисе нашей фирмы по адресу: г. Москва, Волжский бульвар, д. 12.

Соглашение об изменении договора

В соглашении об изменении (и/или дополнении) договора следует указать:

какой договор изменяется (вид, номер, дату его заключения);
причины изменения договора;
какие условия будут изменяться или дополняться;
какие условия будут исключены.

Можно также указать, что отдельные условия не действуют с того момента, когда стороны заключат соглашение об изменении договора. В соглашении можно предусмотреть порядок выполнения тех условий, которые уже начали действовать с момента его заключения.

Изменение и расторжение договора — тема, которая неизбежно возникает в гражданском обороте. Несмотря на древнее правило «pacta sunt servanda» (с лат. «договоры должны выполняться»), восходящее еще к римскому праву, разные события влияют на интересы сторон любого договора. В результате договор, ещё вчера казавшийся оптимальным, перестаёт устраивать одну из сторон или обе сразу. Для разрешения этих проблем и существуют нормы, регулирующие порядок изменения и расторжения договора.

Основные варианты изменения и расторжения договора

Российское право предусматривает принцип стабильности договора. В соответствии с ним договора должны действовать по тем условиям, на которых они заключались, даже если в процессе исполнения законодателем были приняты новые акты.

Но существуют ситуации, когда содержание договора можно изменить, а сам договор — досрочно расторгнуть. Такое возможно в двух случаях:

по взаимному согласию сторон, заключивших договор;
по решению суда.

Порядок изменения и расторжения гражданско-правового договора по взаимному согласию сторон

Помимо принципа стабильности, существует принцип свободы договора. Соответственно, стороны, решив, что прежний договор больше не отвечает их интересам, вправе заключить дополнительное соглашение , с помощью которого происходит изменение и расторжение договора.

Заключение такого соглашения допускается в любой момент, пока договор еще действует. Для сторон действует лишь одно правило: процедура изменения и расторжения договора должна совершаться на основании акта, составленного в той же форме, что и сам договор. Так, если основной договор заверяется у нотариуса (договор ренты, ипотеки, брачный контракт и т. д.), то непременно удостоверяется и соглашение. Соответственно, изменение и расторжение договоров, подлежащих госрегистрации (например, сделок с недвижимостью), вступает в силу после того, как соглашение об этом было надлежащим образом зарегистрировано.

Сам по себе порядок изменения и расторжения гражданско-правового договора по взаимному согласию выглядит так: заинтересованная сторона направляет второй стороне , в котором предлагает новые условия договора либо выражает желание вообще расторгнуть его. У второй стороны при этом есть 3 варианта действий:

согласиться на новые условия или досрочное расторжение;
отказаться от такого предложения;
направить встречное предложение со своими условиями.

В первом случае факт изменения и расторжения договора считается свершившимся с того момента, как стороны надлежащим образом оформят эти действия. Во втором — договор продолжает действовать, а для заинтересованной стороны остаётся возможность лишь подать в суд (о чём будет сказано ниже). В третьем же случае сторона, выступившая инициатором переговоров, может согласиться с условиями контрагента либо отвергнуть их — и здесь опять-таки остаётся лишь судебный путь разрешения противоречий.

В отличие от соглашения, переговоры об изменении и расторжении договора могут происходить в какой угодно форме. Однако на практике коммерческие организации и ИП используют обычно такую форму, как протокол разногласий. Она удобна тем, что будучи подписана обеими сторонами, может рассматриваться как приложение к договору — и тогда событие и зменения и расторжения договора будет совершено.

Протокол разногласий к договору

В случае, когда стороны готовы внести изменения в уже заключенное соглашение, составляется протокол разногласий. Законодательно образец документа не утвержден. Но есть одно условие: протокол составляется по той же форме, что и основной договор.

Не знаете свои права?

Важно! Наличие протокола разногласий ни в коем случае не означает, что стороны не могут договориться об условиях сотрудничества. Смысл данного документа состоит в том, что при его подписании участники правоотношений соглашаются, что все измененные условия действуют в редакции протокола, а не договора. Так как документ является неотъемлемой частью соглашения, то и подписывать его должны лица, которые уполномочены от имени организации заключать сделки.

После того как протокол будет подписан, в основном договоре необходимо это отразить. Как правило, пишется следующая фраза: «Договор действует с учетом протокола разногласий». Отсутствие такого указания может послужить препятствием для доказывания своей правоты в суде.

Когда допустимо изменение/расторжение договора с помощью суда?

Скачать иск

Заинтересованное в изменении и расторжении договора лицо может обратиться с иском , в котором будет требовать принудительно изменить условия или вообще расторгнуть договор. Однако обратиться в суд можно лишь после того, как не удалось произвести действия по изменению и расторжению договора путем переговоров. Исковое заявление подаётся лишь в том случае, если другая сторона ответила на предложение отказом или встречным предложением на неприемлемых условиях, либо не ответила в срок (если не установлено другое — в течение 30 дней).

Судебная процедура по изменению и расторжению договора возможна в двух случаях:

Если одна из сторон допустила существенное нарушение условий. Закон не характеризует подробно, что именно считается существенным нарушением, однако есть ориентировочное правило: существенным считается нарушение, в результате которого другая сторона несёт такой ущерб, что лишается значительной части того, что ей причитается по договору.
Если обстоятельства значительным образом изменились.

На последней ситуации, ведущей к изменению и расторжению договора, стоит остановиться особо.

Основания для судебного изменения и расторжения договора

Так как действия по изменению и расторжению договоров противоречат принципу стабильности, ст. 451 ГК РФ подробно описывает, при каких изменившихся обстоятельствах такое допускается. Согласно установленным ей нормам, существенным изменением обстоятельств считается такое, при котором стороны, зная о нём заранее, вообще не заключали бы договор или же заключали на других условиях.

Для изменения и расторжения договора на этом основании суду потребуются следующие условия:

изначально стороны обоснованно полагали, что обстоятельства именно таким образом не изменятся;
перемена не зависит от воли сторон и не могла быть предотвращена;
в новых обстоятельствах продолжение действия договора приводит к такому ущербу для заинтересованного в изменении и расторжении договоралица, что оно в итоге лишается значительной части того, на что могло рассчитывать, заключая договор.

Для того чтобы событие изменения и расторжения договора в судебном порядке произошло, требуется наличие одновременно всех трёх вышеназванных условий.

В какой суд необходимо обращаться

Если сторона желает произвести действия по изменению и расторжению договора в судебном порядке, ей требуется соблюсти правила о подведомственности и подсудности исков:

если договор заключался между коммерческими организациями или гражданами-предпринимателями, иск подаётся в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (если в договоре не указано иное);
если договор заключался между гражданами, не имеющими статуса ИП, или же вытекает не из коммерческой деятельности, иск подаётся в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (если договором или законом не установлено другое).

В свою очередь, суды общей юрисдикции делятся на районные суды и участки мировых судей. Последние могут рассматривать дела, если цена договора не превышает 50 тысяч рублей или если договор касается пользования имуществом.

Наконец, если в иске оказалось связано несколько требований, одни из которых касаются экономической деятельности, а другие — нет, дело рассматривается в районном суде.

Последствия изменения и расторжения договора

При изменении условий договора соответственно меняется и содержание обстоятельств, основанных на данном договоре. При этом меняются не все обстоятельства, а только те, которые были затронуты изменениями по соглашению сторон или решению суда. Остальные условия остаются неизменными, т. е. в том виде, в котором они были обговорены изначально.

При расторжении договора происходит прекращение его действия. Стороны лишаются принадлежащих им по договору прав и освобождаются от предусмотренных его условиями обязанностей.

По общему правилу контрагенты не вправе требовать возмещения того, что было исполнено по договору ранее, до изменения условий или расторжения. Если же процедура изменения и расторжения договора проводится из-за существенного нарушения его условий одной из сторон, то потерпевшая сторона вправе потребовать возмещения ущерба, полученного вследствие изменения или расторжения договора.

Порядок заключения дополнительных соглашений к договору

Ст. 450 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность изменить ранее заключенный договор при условии согласия обеих сторон. Изменяться могут предмет и сроки договора, другие параметры, имеющие значение для контрагентов. Об особенностях соглашения о продлении срока контракта можно прочитать в статье «Дополнительное соглашение о продлении срока действия договора ».

Ч. 1 ст. 420 ГК РФ дает понять, что соглашение о внесении изменений в договор также является договором.

Вывод! Таким образом, порядок подписания дополнительного соглашения соответствует правилам о переговорах, оферте и акцепте (ст. 434.1-443 ГК РФ).

Инициатор направляет разработанный документ партнеру с описанием мотива внесения правок и просьбой рассмотреть и подписать соглашение.

Контрагент знакомится с документом и, если предложенные условия его устраивают, подписывает соглашение.

Если он согласен на изменение, но на других условиях, он вносит в соглашение свои правки и направляет их на рассмотрение инициатору изменения договора (правки к соглашению могут оформляться путем составления нового проекта договора или протокола разногласий).

Обратите внимание! В случае несогласия с внесением изменений в первоначальный договор, контрагент отвечает письмом об отказе, но вправе и просто промолчать (уместно, когда такое молчание не является акцептом).

При недостижении компромисса спор, при наличии на то законных оснований, может быть передан на рассмотрение суда.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ, сторона может обратиться в суд с требованием об изменении договора только после получения отказа другой стороны или неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

ГК РФ предусматривает следующие причины судебного изменения контракта:

существенное нарушение обязательств одной из сторон (подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ);
иной случай, прямо прописанный в контракте, ГК РФ и прочих законах (подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ);
существенное изменение обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).

Доп. соглашение об изменении условий договора: образец изменений к договору, образец изменения пункта договора

наименование документа, например: «Дополнительное соглашение № ___ к договору № ___ дата»;
наименование партнеров, заключающих его, с указанием должности и полномочий подписантов;
суть правок, вносимых в документ;
срок вступления в силу правок;
реквизиты и подписи сторон.

Можно выделить 2 основных варианта описания изменений:

Кратко указать суть правки, например: «Продлить срок действия договора до …». Вариант заполнения можно посмотреть здесь: Дополнительное соглашение об изменении условий договора - образец .
Принять договор или его части в новой редакции. Пример такого соглашения можно посмотреть по ссылке: Доп. соглашение об изменении пункта договора - образец .

Риски! Дополнительное соглашение к договору должно быть совершено в той же форме, что и сам договор. Если договор подлежал государственной регистрации, то и доп. соглашение также необходимо зарегистрировать (п. 2 ст. 164 ГК РФ). При этом такое соглашение вступает в силу для сторон в момент подписания, а для третьих лиц - с момента государственной регистрации (п. 3 ст. 433 ГК РФ).

Таким образом, дополнительное соглашение является одним из основных инструментов в арсенале практикующего юриста-договорника. Заключить его можно либо путем достижения договоренности, либо в судебном порядке (когда есть основания для передачи спора в суд).