Разница между кассацией и апелляцией. Понятие кассационной жалобы и порядок ее рассмотрения Различия между кассацией и апелляцией

Право и возможность заинтересованных лиц оспорить судебный акт — основа справедливого и цивилизованного судопроизводства. В России для этого предусмотрены 2 инстанции, каждая из которых самостоятельна и рассматривает разные аспекты дела. Так, кассация анализирует законность принятых ранее решений.

Кассация и апелляция — в этой статье рассмотрим в чем разница, какие аргументы указать в жалобе. Неподготовленные граждане порой совсем не понимают в чем разница и принципиальное отличие. Опытные юристы Селен Гранд помогут в кассационных процессах. Успешные дела наших юристов говорят сами за себя.

За консультацией обращайтесь по телефону +7 (499 ) 788-16-17.

Определение кассации

Под кассацией понимают 3-ю судебную инстанцию и 2-ю стадию обжалования. Причем оспариванию можно подвергнуть как первоначальное решение арбитров, так и результат апелляции.

В ходе кассационного процесса коллегия не рассматривает обстоятельства дела, не переоценивает материалы и доказательства, а анализирует обоснованность и законность принятых предыдущими арбитрами решений. Основа выигранного дела в этой инстанции — доказать, что судьи неправильно использовали или истолковали нормы закона, совершили процессуальные ошибки.

Отличия кассации от апелляции на примере гражданского процесса

Апелляция и кассация, хоть и нацелены на одно — установить истину в судебном споре, имеют разные подходы к рассмотрению дела, сроки, порядок.

Основные отличия можно увидеть на примере гражданского процесса (гл . 41 ГПК):

	Апелляция	Кассация
Количество жалоб	Предусмотрена 1 попытка обжалования	Можно подать 2 жалобы: первую в Президиум регионального суда, следующую — в коллегию ВС РФ. На обе попытки дается общий кассационный срок
Подсудность	Акты мировых арбитров проверяют районные суды, районных — региональные (краевые , областные и т. д.)	Дела, которые рассматривались в регионе и уже прошли апелляцию, принимает Президиум суда субъекта РФ. После этого споры разбирает коллегия ВС
Оспариваемые решения	Первоначальные акты, срок для обжалования которых еще не истек	Акты, в том числе апелляционные, которые уже вошли в силу
Срок подачи жалобы	Месяц с вынесения спорного решения	Полгода со вступления решения в силу
Кто принимает жалобу	Суд 1-й инстанции	Напрямую кассационный суд
Аспект рассмотрения дела	Суд повторно разбирает дело по существу	Коллегия анализирует правовые ошибки, ранее допущенные арбитрами, то есть оценивает не справедливость спорного решения, а его законность

Кассационные процедуры различаются и в разных отраслях судопроизводства.

Кассация в уголовном процессе

Кассационные процедуры в уголовном праве регулируются гл. 47.1 УПК РФ. Жалоба подается в Президиум регионального суда, а затем, если первая попытка была неудачна, в коллегию ВС. Податель должен заплатить 150 руб. госсбора.

Особенность кассации в уголовном процессе — срок подачи иска. Так, жалобы, цель которых — ухудшить положение ответчика, можно направить в течение года с вынесения приговора. Право же осужденного или его защитника оспорить решения судей бессрочно.

Подробнее об арбитражной кассации

Арбитражные суды РФ разбирают споры, связанные с экономической деятельностью организаций и ИП. Как и в других отраслях права, участники могут рассчитывать на обжалование спорного решения во 2-й и в 3-й инстанциях. После упразднения ВАС в 2014 г. многие, в том числе кассационные, полномочия были переданы ВС РФ.

Кассационная жалоба в арбитраж

Кассационные процедуры арбитража регулируются гл. 35 АПК РФ. Обжалование в 3-й инстанции, как и везде, двухэтапное. Иски подаются:

• в Федеральный арбитражный окружной суд (в России их 10 в 2017 г.);
• Коллегию по экономическим делам ВС РФ.

Федеральные АС рассматривают:

• судебные приказы;
• постановления арбитражных судов субъектов РФ, прошедших через 2-ю инстанцию обжалования;
• решения апелляционных АС.

Получившие силу судебные акты, в том числе после первой кассации, оспариваются в Экономической коллегии ВС РФ.

Процедура подачи жалобы в кассацию

Иск направляется в окружной ФАС через суд, вынесший решение; коллегия ВС РФ принимает их напрямую. Подача жалобы облагается пошлиной в размере 3 тыс. руб. Квитанцию и иск следует приложить в пакет документов вместе с:

• копиями спорного постановления и всех решений, вынесенных по делу, заверенные синей печатью нижестоящих судов;
• доверенностью на представителя;
• копиями всех материалов для каждого из участников процесса.

АПК РФ предусматривает возможность направления онлайн-заявления через систему «Мой арбитр». В ней же удобно отслеживать ход рассмотрения.

Сроки кассации

АПК устанавливает 2-месячный срок на подачу кассационной жалобы. Этот период общий для рассмотрения дела в Федеральном арбитражном окружном суде и в ВС РФ.

Этот срок можно восстановить. В отличие от гражданского судопроизводства, в арбитраже к объективным причинам пропуска относится, например, отсутствие информации о ходе рассмотрения дела. На ходатайство о продлении срока заинтересованному лицу дается полгода со вступления спорного решения в законную силу.

Рассмотрение дела в кассации

Как и в иных отраслях права, арбитражные кассационные жалобы перед попаданием на рассмотрение в коллегию проходят «фильтрацию ». Один из неучаствующих в процессе судей проверяет ее на соответствие формальным требованиям. В принятии жалобы откажут, если, например, податель просто скопировал в нее содержание первоначального или апелляционного иска (а такое бывает очень часто).

Коллегия из 3 арбитров подвергает оценке решения своих нижестоящих коллег: ищет ошибки материального и процессуального права (например , применение устаревшей законодательной нормы). По результатам спорный акт может быть отменен или направлен на повторное рассмотрение. Самостоятельно принять новое решение, арбитры могут, но подобные случаи крайне редки.

Надзор

По статистике при хорошей юридической поддержке участник дела имеет почти 100-процентный шанс выиграть суд 1-й инстанции. В апелляции вероятность снижается до 10%. Кассация — это «последняя надежда» истца; положительного результата в ней добиваются только 2-3 человека из 100.

О надзорной инстанции — Президиуме ВС РФ, который должен в том числе проверять кассационные решения верховных судей на законность, — ходят полумифические слухи. В 2016 г. из 783 арбитражных жалоб, поданных в порядке надзора, дошли до рассмотрения коллегии и были удовлетворены всего 4.

Чем выше суд, тем большую роль играет правильное составление жалобы, грамотная стратегия проведения слушания. Поэтому тем, кто намерен до конца бороться за справедливость, настоятельно рекомендуется прибегнуть к профессиональной юридической помощи.

Юридические вопросы полны деталей и нюансов, от которых часто зависит успех дела. Одна из возможных непростых ситуаций - обжалование решения, которое вынес суд. Как разобраться, что нужно предпринять в том или ином случае и какую жалобу подать: апелляционную или кассационную?

Апелляционная жалоба

Апелляция - это возможность обжаловать решение суда, если одна из сторон считает, что оно было вынесено незаконно или имели место ошибки, например, нарушения процессуального кодекса. Это даёт право на обращение к суду высшей инстанции с просьбой проверить законность принятого решения до того, когда оно вступит в силу.

Апелляционная жалоба подаётся через суд, который вынес решение, но адресатом указывается апелляционный суд. Подробнее о том, как написать апелляционную жалобу - .

Существует два типа апелляции: полная и неполная. Полная апелляция подразумевает рассмотрение всех обстоятельств дела с учётом всех фактов, в том числе тех, которые не были представлены ранее, на заседаниях нижестоящего суда. Суд сам изучает дело и выносит по нему решение, не отсылая суду, который занимался этим делом раньше.

Неполная - это разбирательство по непосредственно решению суда. В этой ситуации суд решает, не было ли нарушения прав судом, который выносил решение. Доводы для рассмотрения приводятся в самой жалобе. Обычно предъявление новых доказательств в этом случае считается неприемлемым; исключение может быть сделано только в крайнем случае, например, если из-за судебной ошибки эти факты не были рассмотрены ранее. Если были выявлены какие-то нарушения по рассмотрению дела, оно может быть возвращено суду низшей инстанции для повторного рассмотрения.

При полной апелляции суд проверяет, как было рассмотрено дело и вынесен приговор, а при неполной - рассматривает только вынесение решения.

Кассационная жалоба

Кассация - это возможность обжаловать приговор, если решение уже вступило в силу. Жалобу можно подать в течении 10 дней с момента оглашения приговора или вручения его копии. Обычно кассационная жалоба подаётся в случае, если апелляция не принесла необходимого результата. Эту жалобу направляют в суд кассационной инстанции.

Кассационная жалоба должна описывать нарушения, которые могли повлиять на исход дела, и доводы, которые позволяют с этим согласиться.

Непростая ситуация может возникнуть, если необходимо предъявить новые доказательства или детали дела. Вторая часть 390 статьи ГПК РФ говорит о том, что кассационный суд не имеет права принимать обстоятельства, которые нижестоящий суд не установил или не доказал. Но, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ, если кассационный суд установит, что нижестоящими судами было допущено нарушение норм процессуального права и это привело к ошибке в отношении каких-либо существенных деталей дела, они могут быть учтены при вынесении решения.

Суд, который пересматривает дело по такой жалобе, может:

• отменить приговор и прекратить дело,
• направить дело, чтобы нижестоящий суд рассмотрел его заново,
• вынести другой приговор.

Это возможно в случае, если будут выявлены нарушения уголовно-процессуального закона или если выводы суда не соответствуют реальной картине дела. В противном случае приговор может остаться без изменений.

Отличия кассационной жалобы от апелляционной

Разница между этими двумя видами жалоб касается сразу нескольких аспектов:

Вступление приговора в силу

Это принципиальное различие, потому что если приговор ещё не действует, то подаётся апелляция, если действует - кассация.

Возможность предоставления новых доказательств

Проще всего это сделать при полной апелляции. При неполной апелляции и кассационном суде это возможно только при некоторых условиях:

• было доказанное нарушение процессуального порядка;
• доказано, что это нарушение привело к непреодолимой ошибке и имеет непосредственное отношение к новым доказательствам или деталям дела;
• обоснована уважительная причина того, что эти доказательства не были предоставлены ранее.

Если речь идёт о кассации, то ходатайство должно быть об учёте новых деталей, а не об их приобщении к делу.

Собрать всю эту информацию может быть непросто, доказать - ещё сложнее, и нет гарантии, что суд примет всё это во внимание.

Тип суда, через который подаётся жалоба

Это ещё одно отличие: апелляционную жалобу нужно подавать через суд, который вынес вердикт; кассационную жалобу - в суд соответствующей судебной ступени. В зависимости от того, какое это дело, оно может рассматриваться Судебной коллегией субъекта РФ, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда или Кассационной коллегией Верховного суда.

Об особенностях обжалования судебных решений с помощью кассации и апелляции подробно рассказывается в этом видео:

Знание определений и разницы между апелляционной и кассационной жалобами поможет защитить свои права в суде, если его решение было принято с нарушениями процессуального права.

Для оспаривания судебных решений есть две процедуры — кассация и апелляция. В чем разница между ними можно понять, зная определение этих понятий. Апелляция – это обжалование на этапе, при котором решения еще не имеют юридической силы. Чаще всего потребность в обжаловании возникает, если нарушены права одного из участников процесса. Кассация разбирает правовое обоснование принятого приговора после того, как оно будет принято к исполнению. На этом этапе может разбираться первичное или апелляционное постановление.

Надзорная жалоба, ее отличие от других вариантов

При апелляции по заявлению истца на повторное изучение дела должна собраться коллегия. Отказать в кассации судья может кратко, без разбирательства и повторного исследования материалов у себя в кабинете. Надзорная жалоба в большинстве случаев исходит от прокурора, несогласного с принятым решением или недовольного действиями суда или его бездействием.

Другое отличие апелляционной жалобы от кассационной состоит в том, что в первом случае рассматривается дело по сути. Во втором – только соблюдение процессуального порядка. Жалобы по надзору принимаются только в суд равный или ниже по статусу. Иски по апелляции и кассации подаются в вышестоящие инстанции. В первом случае коллегия не влияет на повторный разбор дела, здесь заявления либо отклоняются, либо меняется решение, принятое ранее. Кассация имеет больший круг полномочий, по ее результатам жалоба может быть отклонена, отменено постановление или назначен повторный разбор, принят новый вердикт.

Важно. Пока не будет приговора по апелляции, кассационная жалоба в суде высшего уровня рассматриваться не будет.

Оспаривание приговора в уголовном, административном и уголовном кодексе

Возможность обжалования предоставляется в рамках АК, УК и ГК. В Уголовном праве оспорить постановление может прокурор, обвинитель, стороны процесса и просто те, кого затрагивает исход судебного разбирательства. От вида судопроизводства зависит срок подачи апелляции:

• в гражданском праве – 30 дней;
• в уголовном – 10.

Также определяется областью применения права. В ГК на обжалование дается 6 месяцев после оглашения приговора.

Важно . Сначала иск рассматривается высшим судом, там же выносится постановление о необходимости созыва коллегии или повторном судопроизводстве.

Зал заседаний

Особенности составления иска

Заявление по апелляционному ходатайству подается в судебный орган, который принял постановление по делу. Прошение рассматривается конкретно по сути иска, можно обжаловать часть приговора или полностью с ним не согласиться. В документе следует обязательно указать требования истца и правовые основания для повторного производства. К жалобе надо приложить копию ранее принятого решения.

Важно . Все бумаги должны быть с нужными подписями, печатями, листы обязательно пронумерованы, прошиты и запечатаны.

Решение по апелляции должно быть принято в течение двух месяцев (для арбитража), трех (для верховного суда). Иск проходит три стадии:

1. Формальная. На данном этапе изучается форма подачи заявления, анализируются копии, квитанции, приложения и прочее. Весь процесс должен быть выполнен в десятидневный срок.
2. Судебного рассмотрения. Заявка направляется к определенному судье, который устанавливает, что делать дальше.
3. Рассмотрения адвокатской коллегией.

Кассационное ходатайство направляется в судебный орган соответствующей инстанции. На обжалование решения отводится один месяц с момента его принятия. Если жалоба принимается, то на ее рассмотрение установлено два-три месяца. Стоит отметить, что в сложных ситуациях, требующих детального изучения, процесс оспаривания может затянуться на полгода.

Коллегия

В кассационном заявлении должны быть четко указаны нарушенные во время разбирательства нормы. Например:

• неправильное сообщение о дате заседания и месте его проведения;
• отсутствие протокола;
• некорректное обоснование правовых норм;
• применение неуместных законов.

При существенном различии требований к составлению исков при кассации и апелляции, есть одно общее правило – документ должен быть составлен грамотно, с правовым обоснованием жалоб. На обжалование отводятся конкретные сроки, а доработка или повторная подача иска может стать причиной их пропуска.

Исследование дела в разных формах обжалования

Сущность кассационного производства по уголовным делам заключается в том, что изучается только судебный порядок. Внести изменения в материалы или добавить новые сведения нельзя. Если была обнаружена информация, которая может повлиять на судебное решение, то придется открывать новый процесс по новому иску. Изменить первичное постановление путем кассационного обжалования можно только в том случае, когда выявлены ошибки апелляционной коллегии.

Фактически в кассационном суде разбирается корректность оценки материалов дела: правильно или не правильно были приняты и истолкованы доказательства. По такому ходатайству разбирается только решение, принятое при пересмотре, крайне редко поднимаются все материалы по нему. При апелляции допускается внесение новых свидетельств, ранее не рассматриваемых.

Результат в обоих случаях также отличается: кассация может только принять или не принять старое постановление, апелляция – утвердить новое.

Отличия на примере гражданского производства

В гражданском производстве апелляционные ходатайства рассматриваются районными или городскими судами. Для обжалования уголовных дел иск подается в суд федерального значения. Апелляция подается до вступления вердикта в законную силу. Высшая судебная инстанция повторно изучает материалы дела, выслушивает свидетелей и участников процесса, чтобы определить законность приговора в связи с вновь открывшимися доказательствами.

Кассации рассматриваются в кассационном суде, коллегия определяет обоснованность первичного решения. Если установлено, что прошение не соответствует законодательству, то прокурор отменяет его в надзорном порядке. Кроме того, вводятся меры в отношении судьи, вынесшего ошибочный вердикт.

Кассационная коллегия созывается, когда вердикт вступит в силу. Такая форма обжалования считается исключительной мерой, которую используют, чтобы опротестовать предположительно незаконное решение уже вступившее в действие. Жалобы такого рода также можно подавать на рассмотренные апелляции, если участники процесса не согласны с вердиктом арбитражных судов.

Весы правосудия

Рассмотрение ходатайства

Результатом апелляционного рассмотрения является вновь принятое решение, основанное на материалах дела, которым либо отменяется первоначальный вердикт и выносится новый, либо заявленное прошение удовлетворяется частично или постановление остается неизменным.

В кассационном рассмотрении новые факты не учитываются, за исключением ситуаций, когда будет доказана невозможность предоставления их на первом процессе. Решение по такой жалобе вступает в официальную силу в день его принятия.

Апелляция — это жалоба на судебный вердикт первой инстанции, которая может подаваться, в том числе на основании вновь открывшихся обстоятельств по делу. Заинтересованное лицо для подачи ходатайства должно участвовать в процессе. Если гражданин счел, что процесс был проведен с нарушением установленного законом порядка, он может также написать апелляционную жалобу. После вынесения приговора по ней, можно обратиться в кассационный суд.

При вынесении приговора по гражданскому или уголовному делу, судебные органы, как и любые другие инстанции государственной власти, могут принять ошибочное решение. Граждане в таком случае вправе выразить свое несогласие с помощью апелляции или кассации. При этом важно понимать разницу между этими двумя юридическими функциями, так как они отличаются не только правилами составления заявления, но и результатом, достигнутым после обращения в суд.

30 июля 2018 года вступил в силу (далее – Закон № 1-ФКЗ), внесший изменения в судебную систему федеральных судов общей юрисдикции. Все юридическое сообщество пристально следит за процессом реализации этой значимой реформы судебной системы. Интерес обусловлен вопросом степени влияния внесенных изменений на практические аспекты работы системы правосудия в нашей стране. "Создать суд скорый, правый, милостивый", – такую цель ставил перед собой еще автор первой российской судебной реформы 1864 года император Александр II.

Любой юрист, практикующий представительство по судебным делам, сталкивался с "минусами" пересмотра решения суда на территории того же субъекта Российской Федерации, а зачастую – и на территории того же города, где оно было принято. В случае с подачей кассационной жалобы приходится сталкиваться с тем, что пересмотр судебных постановлений производится президиумом того же суда, где ранее было вынесено апелляционное определение. По сути, постановление по пересмотру дела принимается людьми, ежедневно работающими бок о бок – встречающимися в одной "столовой", сидящими в кабинетах на одном этаже. Высокие принципы независимости, беспристрастности судей при пересмотре судебных решений в судах общей юрисдикции практически не работают, что, в том числе отражает сравнение статистических данных по пересмотру дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции. По данным статистики, опубликованной на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, арбитражными судами в 2017 году было удовлетворено 12% поданных кассационных жалоб (11 933 жалоб из 95 270 поданных), в то время как судами общей юрисдикции всего 1% (2227 жалоб из 212 137 поданных).

Кроме того, серьезное влияние на работу судов на местах оказывают местные органы власти. К сожалению, зависимые от региональной власти судьи зачастую не рискуют принимать решения, направленные против органов государственной власти, органов местного самоуправления, зачастую и, к сожалению, – независимо от того, каким образом вопрос урегулирован в законах.

Основной идеей, которой руководствовались разработчики законопроекта, ставшего на сегодня , было распределение между разными судами функций по проверке и пересмотру судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке.

Всего будет создано пять апелляционных и девять кассационных судов общей юрисдикции. Организация работы данных судов планируется по тому же принципу, что и в арбитражных судах, поскольку, по мнению авторов реформы, такой принцип хорошо себя зарекомендовал.

Однако в России создан 21 апелляционный арбитражный суд, а также 10 арбитражных судов округов, на которые возложена роль кассационной инстанции, и это при том, что арбитражными судами рассматривается в целом гораздо меньше дел, чем судами общей юрисдикции. Так, согласно данным статистики, за 2017 год судами общей юрисдикции было рассмотрено 875 898 апелляционных жалоб и представлений, 212 137 кассационных жалоб, в то время как арбитражными апелляционными судами – 299 783 апелляционных и 95 270 кассационных жалоб и представлений. Поэтому планируемое к созданию количество апелляционных и кассационных судов не может не вызывать опасений, в силу того, что на суды общей юрисдикции нагрузка по количеству дел – гораздо выше, чем в арбитражных судах. Не исключено, что со временем потребуется вносить коррективы и создавать новые суды, учитывая нагрузку по количеству дел.

В результате проведения реформы судейский корпус России вырастет согласно планам на 723 судьи в кассационных судах и на 181 судью в апелляционных судах общей юрисдикции.

Кроме судей в апелляционных судах будет 362 вакансии работников аппарата, а в кассационных судах – 2049. Кроме того, открыты вакансии для 143 сотрудников охраны кассационных судов и 30 сотрудников охраны апелляционных судов.

Всего, по подсчетам ВС РФ, создание кассационных и апелляционных судов обойдется в 4,4 млрд руб., при этом около 3 млрд руб. придется на дополнительные бюджетные ассигнования. Эти цифры включают в себя оснащение техникой и мебелью, а также выплаты судьям и работникам аппаратов областных (и равных им) судов в связи с увольнением или переводом.

Однако даже если предположить, что меньшее количество самих судов будет компенсировано количеством судей в них, то вопрос территориальной доступности судебной власти при проводимой реформе все же остается открытым. Ведь зачастую – обратиться в суд мешает простое отсутствие времени на его посещение. А после создания новых судов для того чтобы обжаловать несправедливое по мнению человека решение тому зачастую придется преодолеть немалое расстояние. К примеру, первый апелляционный суд, который планируется разместить в Москве, будет рассматривать дела по жалобам, представлениям на судебные акты Псковского областного суда.

В арбитражном процессе такая ситуация сопряжена с меньшим количеством проблем, поскольку участниками процесса являются субъекты предпринимательской деятельности, для которых не составляет проблем оплатить услуги представителя.

Одним из решений данного вопроса является создание судебных присутствий апелляционных и кассационных судов. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе апелляционного (кассационного) суда общей юрисдикции может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие апелляционного (кассационного) суда общей юрисдикции является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

Законодатель определил понятие "постоянного судебного присутствия" через термин "обособленное подразделение", осуществляющее полномочия апелляционного (кассационного) суда. Термин "обособленное подразделение" встречается и в применительно к филиалам и представительствам юридических лиц. Некоторое сходство с задуманной законодателем моделью апелляционного (кассационного) суда с обособленными подразделениями – постоянными судебными присутствиями, если проводить параллель, условно можно отметить с крупным юридическим лицом, имеющим обособленные подразделения. Институт судебных присутствий не является новым, он был создан ранее, в том числе применительно к районным, областным (иным) судам.

Институту судебных присутствий необходимо уделить отдельное пристальное внимание, так как от этого напрямую зависит достижение главной цели судебной реформы: повышение качества и доступности правосудия.

В результате проводимой реформы претерпит изменения и сама процедура обжалования.

В настоящее время процедура кассационного обжалования при подаче кассационных жалоб в президиум суда субъекта Федерации существенно не отличается от процедуры их рассмотрения судебной коллегией ВС РФ.

Сейчас же предлагается введение так называемой "сплошной кассации", то есть вопрос о передаче дела для рассмотрения в судах кассационной инстанции больше не будет зависеть от дискреционных полномочий судьи соответствующего суда кассационной инстанции.

Согласно планируемым поправкам предполагается, что отвечающие требованиям закона кассационные жалобы, представления подаются непосредственно в суд кассационной инстанции через вынесший обжалуемое решение суд первой инстанции, который, выполнив все необходимые подготовительные действия, направляет жалобу, представление вместе с делом в суд кассационной инстанции, где судья назначает дело к рассмотрению, то есть алгоритм производства в суде кассационной инстанции по существу будет аналогичен производству всуде апелляционной инстанции.

Представляется, что это позволит существенно увеличить объем дел, доходящих до рассмотрения коллегиальным составом судей. Ведь на настоящий момент податели кассационных жалоб в подавляющем большинстве случаев сталкиваются с тем, что жалоба их не передается на рассмотрение по существу коллегиальным составом судей, а решение, по сути, принимается судьей единолично. Это в свою очередь увеличивает нагрузку ВС РФ, поскольку податели жалобы вынуждены снова обращаться с ней уже в судебную коллегию ВС РФ.

Аргументом в пользу судебной реформы, как указано выше, является простой факт, а именно по данным статистики, опубликованной на официальном сайте ВС РФ, арбитражными судами в 2017 году было удовлетворено 12% поданных кассационных жалоб (11 933 из 95 270 поданных), в то время как судами общей юрисдикции всего 1% (2227 из 212 137 поданных). Каждый практикующий юрист понимает, что подобная разница вызвана отнюдь не низким качеством работы арбитражных судов первой инстанции. Как уже отмечалось ранее, кассационные жалобы в судах общей юрисдикции просто не рассматриваются по существу.

За проведение такой реформы высказался Председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев. По его словам, только введение "сплошной кассации", а не выборочной, как сейчас, позволит в полной мере обеспечить права граждан на судебную защиту. Вячеслав Лебедев уверен, что эти меры повысят эффективность работы кассационной и надзорной инстанций, и называет их принципиальной позицией ВС РФ. С ним сложно не согласиться.

Однако, как уже говорилось ранее, опасение вызывает тот факт, достаточно ли будет создаваемых кассационных судов для рассмотрения потока кассационных жалоб, количество которых, как представляется, должно будет возрасти после введения процедуры "сплошной кассации".

Значимым также представляется то обстоятельство, что президиумы судов апелляционной и кассационной инстанции будут наделяться исключительно административными полномочиями, что также направлено на повышение реальной независимости и устранение коррупционной составляющей. Это позволит снизить фактор влияния межличностных трудовых отношений между судьями, принимающими процессуальные решения по одному делу.

В ходе проводимой реформы должна существенно снизиться нагрузка региональных судов. Количество дел, рассматриваемых такими судами в апелляционном и кассационном порядке, значительно превышает количество дел, по которым решение принимается ими по первой инстанции. Поскольку процессуальное законодательство построено таким образом, что региональные суды в качестве судов первой инстанции рассматривают наиболее сложные и значимые дела, то уменьшение их нагрузки само по себе положительно скажется на судопроизводстве.

Проводимая реформа призвана также снизить и нагрузку ВС РФ. К апелляционным судам отойдет часть и его функций. Из ведения Суда будет исключено рассмотрение дел по жалобам на не вступившие в законную силу судебные акты нижестоящих судов, что будет соответствовать экстраординарному характеру этой высшей судебной инстанции. Это позволит Суду сосредоточится на формулировании правовых позиций, обобщении судебной практики и руководстве всей судебной системой.

Также обращает на себя внимание то обстоятельство, что унифицируются положения об ограничении срока полномочий председателей и заместителей председателей судов. По аналогии с арбитражными судами устанавливается, что в судах общей юрисдикции, председатели и их заместители смогут назначаться на должность не более двух сроков подряд. Данное правило призвано обеспечить сменяемость лиц, занимающих данную должность, что, безусловно, имеет большое значение для формирования независимых судов.

Увеличен предельный возраст для председателей новых кассационных судов общей юрисдикции до 76 лет. Это обусловлено требованиями к лицам, занимающим данную должность. В целях единства подхода, такой же предельный возраст устанавливается для председателей арбитражных судов округов и заместителей Председателя ВС РФ, заместителей Председателя КС РФ.

Согласно кассационные суды общей юрисдикции и апелляционные суды общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее одной второй от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала деятельности указанных судов примет Пленум ВС РФ и официально известит об этом не позднее 1 октября 2019 года.

Полномочия президиума суда субъекта по рассмотрению кассационных жалоб и представлений сохраняются, если эти жалобы, представления поданы до начала деятельности соответствующего кассационного суда общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года. Также и полномочия судебных коллегий ВС РФ и суда субъекта по рассмотрению апелляционных жалоб и представлений сохраняются, если эти жалобы, представления поданы до начала деятельности соответствующего апелляционного суда общей юрисдикции или апелляционного военного суда, но не позднее 1 октября 2019 года.

Таким образом, законодатель изначально предполагает, что возможно неравномерное формирование судов апелляционной и кассационной инстанции в различных регионах, когда в одних регионах уже будут созданы все условия, и начнется рассмотрение судебных споров "по-новому", в то время как в других – все еще будет действовать "старый" порядок обжалования. Также возможно, что при рассмотрении кассационной жалобы на судебный акт апелляционного суда, рассмотревшего апелляционную жалобу на решение суда субъекта РФ, будет предметом рассмотрения суда субъекта, так как суд кассационной инстанции просто не успел еще сформироваться.

Учитывая размеры нашей страны, и то, как по-разному складывается обстановка в разных ее субъектах, несложно представить, что временной разрыв в создании новых судов в Москве, Санкт-Петербурге и городах с меньшим числом населения будет очень существенно отличаться. Представляется, что законодатель был прав, прозорливо предусмотрев это, поскольку, установив единый "жесткий" срок для создания судов на всей территории России он бы вынудил либо его нарушить, либо провести подготовку к созданию судов не на должном уровне.