Наталия МАРТЫНЮК

В договоре безвозмездного пользования имуществом, или, иначе говоря, ссуды зачастую видят выход из многих неудобных с налоговой точки зрения ситуаций. Но в скором будущем ссуда благодаря Высшему Арбитражному Суду рискует стать невыгодной, заставив получателя имущества платить больше налога на прибыль.

Ситуации, в которых прибегают к ссуде, разнообразны. К примеру, у вновь созданной фирмы нет средств на аренду помещения и покупку офисной техники, зато все это есть у учредителя. Отдавать имущество фирме в собственность учредитель не хочет – ведь в случае чего она будет отвечать им по своим долгам. Поэтому он, никак это не оформляя, предоставляет фирме все ей необходимое на то время, пока она не встанет на ноги. В результате по данным учета расходы на уборку помещения, картриджи и бумагу для принтера, бухгалтерскую программу у фирмы есть, а ни помещения, ни принтера, ни компьютера нет. Инспекторы наверняка «вычеркнут» такие расходы из расчета налога на прибыль как экономически неоправданные или даже фиктивные.

Еще директора и прочие не последние в фирме сотрудники очень любят за ее счет подключать свои сотовые телефоны и вести по ним деловые беседы. Ничуть не меньше им нравится разъезжать на собственном автомобиле по делам фирмы, тратя ее деньги на заправку и текущий ремонт. Итог тот же: у фирмы есть расходы на мобильную связь и транспорт, но ни одного сотового телефона или автомобиля ни на балансе, ни в аренде нет.

Выход зачастую видят в оформлении имущества как полученного в безвозмездное пользование. Похоже на бесплатную аренду – одна сторона по договору ссуды должна передать имущество в безвозмездное пользование другой стороне, а последняя обязана ее вернуть в том состоянии, в котором получила, но с учетом нормального износа (п. 1 ст. 689 ГК). Для ссуды даже действуют некоторые из правил, установленных Гражданским кодексом для аренды (они перечислены в п. 2 ст. 689 ГК). В отличие от предоставления имущества в заем при ссуде право собственности к ее получателю не переходит.

Нередко предпочитают оформлять ссуду и фирмы, которые на время бесплатно отдают покупателям своей продукции оборудование, предназначенное для ее дальнейшей продажи. Так, например, производители напитков считают, что они будут расходиться лучше, если снабдить магазины и кафе холодильниками.

На первый взгляд ссуда во всех подобных ситуациях очень удобна: и пользование имуществом оформлено, и право собственности на него передавать не нужно, и никто никому ничего не платит. Ссудополучатель обязан содержать имущество и поддерживать его в исправном состоянии, в том числе проводить текущий и капитальный ремонт (ст. 695 ГК). Связанные с выполнением этой обязанности расходы смело можно считать экономически оправданными, включать в состав прочих и уменьшать на них налогооблагаемую прибыль (подп. 49 п. 1 ст. 264 НК).

Красная тряпка безвозмездности

От нехороших налоговых последствий пользования имуществом, которого нет в учете, договор ссуды, безусловно, избавит. Однако, решив таким способом эту проблему, вы получите массу новых. Да еще и доставите их собственнику имущества – если это фирма или предприниматель на общей системе налогообложения. Им придется платить больше налога на прибыль или НДФЛ, поскольку переданную в безвозмездное пользование вещь в налоговых целях нужно исключить из состава амортизируемого имущества (п. 3 ст. 256 НК).

Но это еще не самая большая беда. Любая безвозмездность «автоматом» обращает на себя внимание проверяющих. К ссуде у них тоже найдутся претензии. В налоговой службе убеждены, что ссудодатель безвозмездно оказывает получателю имущества услугу. Это убеждение чревато неприятностями для обеих сторон договора безвозмездного пользования.

От ссудодателя инспекторы потребуют заплатить НДС с рыночной стоимости «услуги» по предоставлению имущества в пользование. Они сошлются на подпункт 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса, который приравнивает безвозмездное оказание услуг к их реализации, являющейся объектом НДС. Налоговую базу в таких случаях нужно определять как рыночную стоимость услуги, рассчитанную по правилам статьи 40 (п. 2 ст. 154 НК).

У ссудополучателя налоговики усматривают налогооблагаемый доход от безвозмездного пользования имуществом, равный сумме экономии на плате за пользование. Основанием для этого они считают пункт 8 статьи 250 Налогового кодекса. Он относит к внереализационным доходы в виде безвозмездно полученных имущества, работ, услуг и имущественных прав. Размер дохода нужно рассчитывать исходя из рыночных цен по правилам все той же 40-й статьи.

Причем налог на прибыль инспекторы начислят, даже если имущество в ссуду фирме предоставляет учредитель с долей участия больше 50 процентов. Ведь от налога свободна только стоимость безвозмездно полученного от таких учредителей имущества (подп. 11 п. 1 ст. 251 НК), а здесь чиновники настаивают на бесплатной услуге.

Рыночной стоимостью этой «услуги» инспекторы считают рыночную арендную плату. «Доход посчитать несложно – есть договоры аренды [аналогичного имущества], по ним можно определить, какую сумму экономит организация, получающая имущество в безвозмездное пользование, – объяснял начальник отдела в Управлении налогообложения прибыли ФНС Владислав Синилов на семинаре еще в конце прошлого года. – Но этот вопрос пока еще не урегулирован с Минфином до конца. Мы ориентируем на то, что доход должен быть, но официальных разъяснений не даем».

С тех пор вопрос с Минфином налоговики, видимо, урегулировали. По словам замначальника отдела налогообложения прибыли департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Людмилы Полежаровой, к которой мы обратились за разъяснениями, сейчас ФНС в «проектах ответов» на частные запросы говорит о безвозмездно полученной услуге и расчете дохода исходя из рыночной арендной платы. И в Минфине с этим согласны, хотя официально эту свою точку зрения высказали только однажды, и тоже лишь в ответе на частный запрос (письмо от 23 сентября 2004 г. № 03-03-01-04/1/57). Возможно, всенародного признания этой позиции ведомства избегают потому, что для нее нет законных оснований.

Не услуга

В определение, которое дает услуге Налоговый кодекс, ссуда никак не укладывается. Услуга – это деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процес-

се ее осуществления (п. 5 ст. 38 НК). Ссудодатель если какую деятельность и проводит, то только по передаче имущества. «Потреблять» же ее результаты, то есть пользоваться имуществом, получатель начинает уже после ее окончания. В этом ссуда схожа с арендой. А на то, что аренда – не услуга, давно указал Высший Арбитражный Суд (постановления от 22 июля 2003 г. № 3089/03 и 11668/01). То же самое, но только в целях расчета налога на прибыль, признал и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (постановление от 10 июня 2002 г. № А05-1139/ 02-75/22).

Вопрос о том, можно ли считать услугой именно ссуду и нужно ли ее получателю платить налог на прибыль, год назад решали в Федеральном арбитражном суде Центрального округа. Ответ судей однозначен: ссуда – не услуга. Поэтому нет у ее получателя и никакого налогооблагаемого дохода (постановление от 2 сентября 2004 г. № А64-660/ 04-16).

Ссылка на эти судебные решения хороша только для того, чтобы отбиваться от претензий инспекторов по налогу на прибыль. С НДС все несколько хуже: в тексте 21-й гла- вы Налогового кодекса аренда упоминается как услуга. А значит, здесь лучше указывать не на сходство между ссудой и арендой, а на различия между ними, то есть на то, что это все же разные вещи (об этом – ниже). Тогда вам легче будет доказать, что ссуда услугой не является. А дело это непростое, потому что до сих пор те немногие суды, которые рассматривали этот вопрос, занимали сторону налоговых чиновников (постановления ФАС Северо-Западного округа от 3 августа 2004 г. № А56-1488/04, от 12 ноября 2004 г. № А56-8127/04, от 20 февраля 2001 г. № А56-24227/ 00, ФАС Центрального округа от 2 сентября 2003 г. № А54-619/03-С18).

И сравнить-то не с чем

Ссуда и аренда – вещи хотя и похожие, но очень разные. Причем отличаются они не только тем, что ссуда всегда безвозмездна, а аренда – всегда за плату. Так, по договору аренды можно передать иной объем прав на имущество – не только право пользования им, но и еще право владения (ст. 606 ГК). Причем в любом случае у арендатора больше прав, чем у ссудополучателя – например, у первого еще есть преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (ст. 621 ГК). Вправе арендатор и получить от арендодателя возмещение стоимости согласованных с ним и сделанных за свой счет неотделимых улучшений. И арендная плата включает в себя и плату за эти дополнительные по сравнению с ссудой права. Поэтому и нельзя для расчета налогов при ссуде брать рыночную арендную плату – ее платят вовсе не за то же самое, что получает фирма, берущая имущество в безвозмездное пользование.

Выходит, аренду нельзя назвать не только идентичной, но и однородной «услугой» (более того, ее вообще невозможно назвать услугой – доказано упомянутыми постановлениями ВАС). Тем временем рыночную цену статья 40 Налогового кодекса предписывает определять именно как цену, сложившуюся на рынке идентичных товаров, работ или услуг (а если нет идентичных, то однородных). Идентична же либо однородна ссуде может быть только ссуда похожего имущества. А у всех договоров безвозмездного пользования не то чтобы цена была равна нулю, у них и цены-то как таковой нет. Поэтому можно утверждать, что либо рыночная стоимость для расчета НДС и внереализационного дохода при ссуде – нулевая, либо ее вообще не существует как таковой.

Прибегать к таким методам определения рыночных цен, как методы последующей реализации и затратный (п. 10 ст. 40 НК), в этой ситуации возможно далеко не всегда. Их использование статья 40 допускает только при отсутствии на рынке идентичных услуг, в нашем случае – договоров ссуды аналогичного имущества. Более того, метод последующей реализации, в котором участвует цена дальнейшей продажи, к услугам вообще неприменим. Как «полученную» услугу можно перепродать, если у ее результата нет материального выражения и он потребляется в процессе оказания самой услуги? Да никак.

Недостаток такого подхода в том, что он не проверен судебной практикой. Да и годится он, только если согласиться с утверждением, что ссуда – услуга. Для несогласных – другой вариант.

Неоценимые права

Если что при ссуде безвозмездно и передается, так это право пользования вещью (ст. 656 ГК относит его к имущественным правам). Передача имущественных прав, в том числе и безвозмездно – тоже объект НДС (подп. 1 п. 1 ст. 146 НК). Стоимость безвозмездно полученных имущественных прав так же, как и стоимость бесплатных услуг, является внереализационным доходом в налоговом учете (п. 8 ст. 250 НК).

Почему же тогда в Минфине и ФНС настаивают на сомнительном утверждении о том, что ссуда – это услуга? Очень просто: механизма определения дохода от безвозмездно полученных имущественных прав пункт 8 статьи 250 Налогового кодекса не устанавливает. Не найти его и в других статьях кодекса. Расчет рыночной стоимости имущественных прав по правилам 40-й статьи (как в случае с бесплатными товарами, работами и услугами) 25-й главой тоже не предусмотрен. Да он был бы и невозможен, ведь статья 40 содержит порядок определения рыночной цены только товаров, работ и услуг, но не имущественных прав. Тем временем доход – это только та экономическая выгода, которую можно оценить (ст. 41 НК). А раз правил оценки дохода от безвозмездно полученных имущественных прав нет, то и оценить его нельзя. Значит, никакого налогооблагаемого дохода у получателя ссуды нет.

То же самое с НДС: объект в виде передачи имущественных прав (в том числе и безвозмездной) есть, а правил определения налоговой базы по этому объекту в 21-й главе нет. То есть налоговая база как обязательный элемент налога законом не установлена, НДС посчитать невозможно, а значит, и не нужно (п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 17 НК).

Ничего не меняют и принятые недавно поправки в главу 21 Налогового кодекса, которые начнут действовать 1 января 2006 года (подробно о них читайте на стр. 52). Особенности определения налоговой базы при передаче имущественных прав будет устанавливать статья 155 Налогового кодекса. Однако ее новая редакция содержит правила расчета базы по передаче не любых имущественных прав, а лишь отдельных их видов. Права пользования имуществом там нет. При желании его можно «подтянуть» под упоминаемые там арендные права, но и это ничего не даст. Налоговую базу по их передаче новая редакция статьи 155 велит считать по общим правилам, закрепленным в статье 154, то есть исходя из цен, определенных в соответствии с 40-й статьей. А она осталась без изменений и по-прежнему умалчивает о том, как можно было бы определить рыночную цену имущественных прав.

Фемиде подавай налоги

Как видно, аргументов против того, чтобы ссудодателю начислять НДС, а получателю имущества в безвозмездное пользование – признавать доход, хватает с лишком. Увы, похоже, что все они для судей – пустой звук.

На одном из недавних семинаров, где побывал эксперт «Расчета», главный консультант Управления анализа и обобщения судебной практики Высшего Арбитражного Суда Виктор Бациев сообщил, что высшие арбитры намерены вскоре издать обзор практики разрешения споров по налогу на прибыль. И среди прочих предполагают в него включить пункт о том, как нужно решать споры о необходимости платить налог на прибыль при получении имущества в ссуду. По словам консультанта, прогноз для фирм неутешительный: в проекте обзора есть вывод о том, что у получателя ссуды возникает налогооблагаемый доход по пункту 8 статьи 250 Налогового кодекса в виде безвозмездно полученного имущественного права. А как этот доход посчитать, высшие арбитры еще только решают.

Если обзор будет утвержден в таком виде (что, как специально оговорил Виктор Бациев, вовсе не обязательно), то он аукнется еще и ссудодателям. Ведь признание того, что при ссуде есть передача имущественного права, станет для арбитражных судов косвенным аргументом в пользу того, что есть и объект НДС.

Чем ссуду заменить

Если так все и будет, то, чтобы и лишних налогов не платить, и с налоговиками не спорить, ссуду во многих случаях станет выгодней заменять каким-либо возмездным договором. Это может быть договор аренды с чисто символической арендной платой. Заявить, что она занижена, инспекторам будет не так-то просто. Ведь проверять цены на «рыночность» они могут лишь в четырех случаях, которые названы в пункте 2 статьи 40 Налогового кодекса. Среди них – сделка между взаимозависимыми лицами. То есть если имущество вашей фирме сдаст учредитель с долей участия больше 20 процентов, то возможность придраться к размеру арендной платы у инспекторов все же будет.

Если же учредителю все равно, что предоставить фирме во временное пользование – имущество или необходимые на его покупку деньги, – то лучше выбрать последнее, оформив беспроцентный заем. Налог на прибыль с суммы экономии на процентах фирмам уже давно не грозит (постановление от 3 августа 2004 г. № 3009/04), а НДС предоставление займов не облагается. Правда, здесь есть риск, что дела у фирмы будут идти плохо и заем она вернуть не сможет.

Договор аренды можно заключить и с работником. Арендная плата не облагается ЕСН (п. 1 ст. 236 НК). Правда, НДФЛ с нее удерживать придется. Если работник не будет против, то можно разбить его зарплату на две части: одна так зарплатой и останется, а вторую фирма будет выдавать в качестве арендной платы. Правда, по документам это будет выглядеть как понижение зарплаты, которое на бумаге нужно как-то обосновать – к примеру, уменьшением трудовых обязанностей. Это, кстати, и на ЕСН позволит сэкономить. Но одновременно уменьшит взносы на накопительную часть пенсии работника, что может ему не понравиться.

Производителям, которые снабжают покупателей своей продукции оборудованием для ее продажи, избавиться от безвозмездности легче. Они могут вовсе не заключать договор ссуды, а несколько дополнить основной договор поставки. В нем нужно предусмотреть обязанность производителя не только поставить товар, но и передать оборудование. И указать, что стоимость его использования входит в цену товара. Получится, что оборудование передано не безвозмездно, а за плату. А значит, на его стоимость можно начислять амортизацию и уменьшать на ее суммы налогооблагаемую прибыль, а с суммы виртуальной «арендной платы» начислять НДС не нужно.

А есть ли безвозмездность?

Казалось бы, безвозмездность ссуды налицо и следует хотя бы из ее второго названия – безвозмездное пользование. Но это с точки зрения гражданского законодательства. А в целях расчета налога на прибыль 25-я глава Налогового кодекса дает свое определение безвозмездности (п. 2 ст. 248). И если его понимать буквально, то ссуда под него никак не подпадает.

Определение таково: имущество, работы, услуги и имущественные права нужно считать полученными безвозмездно, если их получение не связано с возникновением у фирмы-получателя обязанности передать имущество (имущественные права) передающему лицу (выполнить для него работы или оказать ему услуги). А по договору безвозмездного пользования у получателя имущества такая обязанность возникает – он должен вернуть это имущество (очевидно, путем его передачи), когда прекратит действовать договор.

Это утверждение на первый взгляд кажется сомнительным, потому что по идее речь в этом пункте идет о предоставлении передающей стороне другого блага, а не возврате ранее полученного. Однако прямо это из формулировки пункта не следует. Самое же главное, что такое его прочтение в похожей ситуации признал суд, да не какой-нибудь, а Высший Арбитражный. В постановлении от 3 августа 2004 г. № 3009/04 он указал, что беспроцентный заем нельзя считать полученным безвозмездно, поскольку заемщик обязан вернуть такую же сумму, что получил. Правда, ситуация с займом хоть и похожа, но имеет одно отличие: заемщик получает имущество в собственность, а ссудополучатель – нет. Однако этот нюанс не имеет значения, поскольку пункт 2 статьи 248, упоминая передачу, не оговаривает, что речь идет исключительно о передаче в собственность.

Есть и еще один довод в пользу того, что с налоговой точки зрения ссуда небезвозмездна. Ссудополучатель обязан нести расходы по содержанию и обеспечению сохранности имущества и в отличие от арендатора проводить по мере надобности не только текущий, но и капитальный ремонт. То есть, хотя прямой платы за пользование имуществом нет, получатель некие расходы по договору несет, причем тем самым избавляя от них ссудодателя.

Доказательство для смелых

Обладая некоторой смелостью, можно указать желающим получить НДС налоговикам на то, что при ссуде нет не только оказания услуг, но и передачи имущественных прав. Право пользования имуществом, которое есть у ссудодателя в силу его права собственности, у него и остается, правда, временно ограниченное договором. А у ссудополучателя возникает свое право пользования, которым тот обладает в силу договора ссуды. Иначе получилось бы, что возвращая имущество по прекращении договора, фирма-ссудополучатель обратно передает и право пользования им. И что, ей тоже платить НДС с передачи имущественных прав? Почему-то на этом налоговики не настаивают.

Поэтому можно говорить о том, что объект НДС – это только такая передача имущественных прав, которой не сопутствует передача имущества. К примеру, реализация участником долевого строительства своей доли. Или цессия, то есть уступка права требования долга. Она предполагает именно передачу этого права, которая, собственно, и является предметом договора (ст. 382 ГК). При ином подходе дошло бы до абсурда: НДС пришлось бы платить, к примеру, комитенту, который передает товар комиссионеру на реализацию. Ведь вместе с ним комитент передает еще и право владения и распоряжения этим товаром.

Но в случае арбитражного спора рассчитывать только на эти аргументы опасно: судьи могут просто не захотеть разбираться в таких «дебрях».

Вы бухгалтер, но директор вас не ценит? Считает, что вы только тратите его деньги и переплачиваете налоги?

Станьте ценным спецом в глазах руководства. Научитесь работать с дебиторкой.

У Центра обучения «Клерка» новый .

Обучение полностью дистанционно, выдаем сертификат.

4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом, за исключением проведения конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

5) срок действия договора;

6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, электронный адрес сайта в сети Интернет, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

10) указание на то, что участниками конкурса могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае проведения конкурса в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ.

32. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее двадцати дней.

33. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор конкурса вскрывает (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем заявителям. В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса возвращает заявителям денежные средства, внесенные в качестве задатка, в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.

VII. Конкурсная документация

35. Конкурсная документация должна содержать требования к техническому состоянию государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, которым это имущество должно соответствовать на момент окончания срока договора.

36. Конкурсная документация может содержать требования к объему, перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требования к качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества, требования к описанию участниками конкурса поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками конкурса выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик.

37. Не допускается включение в конкурсную документацию (в том числе в форме требований к объему, перечню, качеству и срокам работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требований к качеству, техническим характеристикам, товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества) требований к участнику конкурса (в том числе требований к квалификации участника конкурса, включая наличие у участника конкурса опыта работы), а также требований к его деловой репутации, требований наличия у участника конкурса производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов.

38. При разработке конкурсной документации запрещается включение в состав одного лота технологически и функционально не связанного государственного или муниципального имущества, в частности, включение в состав одного лота государственного или муниципального имущества, предназначенного для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения.

39. Указываемый в конкурсной документации срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, предусмотренного Законом

40. Конкурсная документация, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении конкурса, должна содержать:

4) порядок передачи прав на имущество, созданное участником конкурса в рамках исполнения договора, заключенного по результатам конкурса, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору, в случае если создание и передача такого имущества предусмотрены договором;

5) порядок, место, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 62 настоящих Правил;

Информация об изменениях:

10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с пунктами 77 , 77.1 настоящих Правил;

12) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором конкурса требования о необходимости внесения задатка. При этом, в случае если организатором конкурса установлено требование о внесении задатка, а заявителем подана заявка на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации, соглашение о задатке между организатором конкурса и заявителем считается совершенным в письменной форме. Установление требования об обязательном заключении договора задатка между организатором конкурса и заявителем не допускается;

13) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае если организатором конкурса установлено требование об обеспечении исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором конкурса. При этом требование об обеспечении исполнения договора при проведении конкурса в отношении имущества, предусмотренного Законом

14) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора, составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя;

15) дату, время, график проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору. Осмотр обеспечивает организатор конкурса или специализированная организация без взимания платы. Проведение такого осмотра осуществляется не реже, чем через каждые пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте торгов, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

16) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в пункте 98 настоящих Правил, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

Информация об изменениях:

2) предложение о цене договора, за исключением проведения конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

3) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

53. Не допускается требовать от заявителей иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных частями "а" - "в" , "д" - "ж" подпункта 1 , подпунктами 2-4 пункта 52 настоящих Правил. Не допускается требовать от заявителя предоставление оригиналов документов.

54. При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, организатор конкурса или специализированная организация обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с даты получения такой заявки.

57. Заявители, организатор конкурса, конкурсная комиссия, специализированная организация обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе и заявок на участие в конкурсе, поданных в форме электронных документов, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия в соответствии с пунктами 61-69 настоящих Правил.

58. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток заявителю, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору конкурса уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.

59. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются организатором конкурса или специализированной организацией. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения о заявителе, подавшем такой конверт, а также требование о предоставлении таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени заявителя, не допускается. По требованию заявителя организатор конкурса или специализированная организация выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

60. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

XI. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе

61. Конкурсной комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются одновременно.

62. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

63. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса или специализированной организации до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

65. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.

67. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов в течение дня, следующего за днем его подписания.

68. Конкурсная комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

69. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

XII. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

72. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24-26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений конкурсной документации, которым не соответствует его заявка на участие в конкурсе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

73. В случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

74. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя конкурс признается несостоявшимся. В случае если в конкурсной документации предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного заявителя. При этом организатор конкурса, в случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении задатка, обязан вернуть задаток заявителям, подавшим заявки на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся, за исключением заявителя, признанного участником конкурса.

XIII. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

75. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

77. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, оценка и сопоставление этих заявок осуществляются по цене договора (за исключением предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства, а также объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения) и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены договора могут быть:

1) сроки реконструкции (этапы реконструкции) объекта договора, если такая реконструкция предусмотрена в конкурсной документации, в том числе период с даты подписания договора до даты ввода объекта договора в эксплуатацию с характеристиками, соответствующими установленным договором технико-экономическим показателям;

2) технико-экономические показатели объекта договора на момент окончания срока договора;

3) объем производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) с использованием имущества, права на которое передаются по договору;

4) период с даты подписания договора до дня, когда производство товаров (выполнение работ, оказание услуг) с использованием имущества, права на которое передаются по договору, будет осуществляться в объеме, установленном договором;

5) цены на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) с использованием имущества, права на которое передаются по договору;

6) качественная характеристика архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения реконструкции объекта договора и квалификация участника конкурса. Указанный критерий может быть использован только в случае если условием договора предусмотрено обязательство участника конкурса по подготовке проектной документации на реконструкцию объекта договора либо обязательство участника конкурса по созданию в рамках исполнения договора имущества, предназначенного для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, поставка, выполнение, оказание которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору;

7) при предоставлении бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства, а также объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, используются в совокупности только следующие критерии оценки заявок на участие в конкурсе:

а) качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);

б) качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий развития субъекта малого предпринимательства;

в) прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочих мест субъекта малого предпринимательства;

г) срок окупаемости проекта.

При этом коэффициент, учитывающий значимость каждого из данных критериев конкурса, составляет 0,25.

Информация об изменениях:

106. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона, специализированной организацией на официальном сайте торгов. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.

107. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дня# до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям. В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона возвращает заявителям задаток в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.

XVII. Документация об аукционе

108. Документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона.

109. Документация об аукционе должна содержать требования к техническому состоянию государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, которым это имущество должно соответствовать на момент окончания срока договора.

110. Документация об аукционе может содержать требования к объему, перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требования к качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества, требования к описанию участниками аукциона поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками аукциона выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик.

111. Не допускается включение в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к объему, перечню, качеству и срокам работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требований к качеству, техническим характеристикам, товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества) требований к участнику аукциона (в том числе требований к квалификации участника аукциона, включая наличие у участника аукциона опыта работы), а также требований к его деловой репутации, требований наличия у участника аукциона производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов.

112. При разработке документации об аукционе запрещается включение в состав одного лота технологически и функционально не связанного государственного или муниципального имущества, в частности, включение в состав одного лота государственного или муниципального имущества, предназначенного для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения.

113. Указываемый в документации об аукционе срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ, должен составлять не менее пяти лет. Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами государственного или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать трех лет.

114. Документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

1) в соответствии с пунктами 120 - 122 настоящих Правил требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению;

2) форму, сроки и порядок оплаты по договору;

3) порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения;

4) порядок передачи прав на имущество, созданное участником аукциона в рамках исполнения договора, заключенного по результатам аукциона, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору, в случае если создание и передача такого имущества предусмотрены договором;

5) порядок, место, дату начала и дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливаются в соответствии с пунктом 103 настоящих Правил;

7) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе. При этом срок отзыва заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с пунктом 128 настоящих Правил;

8) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе в соответствии с пунктом 118 настоящих Правил;

9) величину повышения начальной цены договора ("шаг аукциона");

10) место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

11) место, дату и время проведения аукциона;

12) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требования о необходимости внесения задатка. При этом, в случае если организатором аукциона установлено требование о внесении задатка, а заявителем подана заявка на участие в аукционе в соответствии с требованиями документации об аукционе, соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме. Установление требования об обязательном заключении договора задатка между организатором аукциона и заявителем не допускается;

13) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае если организатором аукциона установлено требование об обеспечении исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором аукциона. При этом требование об обеспечении исполнения договора при проведении аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ, не устанавливается;

14) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора, составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя;

15) дату, время, график проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору. Осмотр обеспечивает организатор аукциона или специализированная организация без взимания платы. Проведение такого осмотра осуществляется не реже, чем через каждые пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте торгов, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

16) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

17) указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты;

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 20 октября 2011 г. N 732 пункт 114 настоящего приложения дополнен подпунктом 18

18) копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (а в случае заключения договора субаренды, также и арендодателя) на предоставление соответствующих прав по договору, право на заключение которого является предметом торгов;

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 20 октября 2011 г. N 732 пункт 114 настоящего приложения дополнен подпунктом 19

19) копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (арендодателя) на предоставление лицом, с которым заключается договор, соответствующих прав третьим лицам, или указание на то, что передача соответствующих прав третьим лицам не допускается.

115. К документации об аукционе должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

116. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

118. Разъяснение положений документации об аукционе осуществляется в соответствии с пунктами 47 - 48 настоящих Правил.

119. Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона или специализированной организацией в порядке, установленном для размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии печати) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Информация об изменениях:

Приказом ФАС России от 20 октября 2011 г. N 732 подпункт 1 пункта 121 настоящего приложения дополнен подпунктом "ж"

ж) при проведении аукциона в соответствии с Постановлением N 333 документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);

2) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

3) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

122. Не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 121 настоящих Правил.

123. При получении заявки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, организатор аукциона, специализированная организация обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с даты получения такой заявки.

124. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

125. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

126. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона или специализированной организацией. По требованию заявителя организатор аукциона или специализированная организация выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

127. Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.

128. Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток указанному заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

129. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

XIX. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

130. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил.

131. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.

132. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

133. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24-26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

134. В случае если в документации об аукционе было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

135. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного заявителя.

XX. Порядок проведения аукциона

136. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

137. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).

138. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

139. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

140. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

141. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (минимальной) цены договора (лота), "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора;

3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном пунктом 139 настоящих Правил, поднимает карточку в случае если он согласен заключить договор по объявленной цене;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном пунктом 139 настоящих Правил, и "шаг аукциона", в соответствии с которым повышается цена;

5) если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку, участник аукциона, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, и письменно уведомивший организатора аукциона о желании заключить договор (далее - действующий правообладатель), вправе заявить о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора;

6) если действующий правообладатель воспользовался правом, предусмотренным подпунктом 5 пункта 141 настоящих Правил, аукционист вновь предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора, после чего, в случае если такие предложения были сделаны и после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку, действующий правообладатель вправе снова заявить о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора;

7) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене договора или после заявления действующего правообладателя о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.

142. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора. При проведении аукционов в соответствии с Постановлением N 333 победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

143. При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.

144. Протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором аукциона или специализированной организацией в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

145. Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись аукциона.

146. Любой участник аукциона после размещения протокола аукциона вправе направить организатору аукциона в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов аукциона. Организатор аукциона в течение двух рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить такому участнику аукциона соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.

147. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае если один участник аукциона является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона задаток, внесенный таким участником, не возвращается.

148. В случае если в аукционе участвовал один участник, или в случае если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более высокую цену договора, чем начальная (минимальная) цена договора (цена лота), "шаг аукциона" снижен в соответствии с пунктом 139 настоящих Правил до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более высокую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.

149. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудио- или видеозапись аукциона хранятся организатором аукциона не менее трех лет.

XXI. Заключение договора по результатам аукциона

150. Заключение договора по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном пунктами 92 - 100 настоящих Правил.

XXII. Последствия признания аукциона несостоявшимся

151. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель председателя комитета по управлению имуществом города Саратова

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ № 30

муниципальным имуществом

Саратов, 2013 год

Часть I.

Общая информация

Извещение о проведении конкурса № 30

на право заключения договора безвозмездного пользования

муниципальным имуществом

	Форма торгов	Открытый конкурс
	Сведения об организаторе конкурса
	наименование	Комитет по управлению имуществом города Саратова
	место нахождения
	почтовый адрес	г. Саратов, Театральная пл., 7
	адрес электронной почты
	номер контактного телефона
		Местонахождение и характеристика муниципального имущества	Целевое назначение муниципального имущества	Срок, на который заключается договор безвозмездного пользования
		Центральный тепловой пункт - нежилое одноэтажное здание литер «Ц2», общей площадью 172,4 кв. м по адресу: г. Саратов, 3 Кавказский тупик, 7а, с оборудованием, указанным в Перечне приложения к извещению о проведении конкурса. Теплотрасса по 3 Кавказскому проезду 7а от У-143/13 до стены ЦТП, протяженность 84 м.
	срок, место, порядок предоставления конкурсной документации	г. Саратов, Театральная пл., 7, к.307, ежедневно в рабочие дни с 10-00 до 13-00 и с 14-00 до 17-00, начиная с момента размещения на сайте извещения о проведении конкурса, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конкурсная документация представляется в письменной форме на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме.
	официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация
	размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации	не установлены
	Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе	г. Саратов, Театральная пл., 7, к.г., 17-00
	Место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе
	Место и дата подведения итогов конкурса	г. Саратов, Театральная пл., 7, к.г., 10-00
	Требование о внесении задатка	не установлено
	Срок, в течение которого организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса	не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
	Дата и время начала и дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе	Заявки принимаются в рабочие дни с 10-00 до 13-00 и с 14-00 до 17-00 г. Саратов, Театральная площадь, к. 307. Дата и время начала приема заявок: 18.01.2013г. с 10-00. Дата и время окончания приема заявок 19.02.2013г. в 17-00.
	Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства	не предусмотрены

Приложение к извещению

П Е Р Е Ч Е Н Ь

оборудования центрального теплового пункта по адресу: г. Саратов,

3 Кавказский тупик, 7а

	Наименование объекта	измерения	Количество
	Бойлер отопления, d-219 мм, L-4 м.
	ж) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявки на участие в аукционе. Требования к оформлению, форме заявки и инструкция по ее заполнению. Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Указание на конверте фирменного наименования, почтового адреса (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства (для физического лица) не является обязательным. Для участия в конкурсе Заявитель подает заявку в срок и по форме, которые установлены настоящей конкурсной документацией. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета конкурса (лота). Вся документация для участия в конкурсе оформляется на русском языке. Подача документов, входящих в состав заявки на иностранном языке , должна сопровождаться предоставлением надлежащим образом заверенного перевода соответствующих документов на русский язык. Документы, происходящие из иностранного государства, должны быть надлежащим образом легализованы в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. Сведения, которые содержатся в заявках Заявителей, не должны допускать двусмысленных толкований. Все листы заявки, все листы тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью Заявителя (для юридических лиц) и подписаны Заявителем или лицом, уполномоченным таким Заявителем. Соблюдение Заявителем указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки и тома заявки, поданы от имени Заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки и тома заявки документов и сведений. Все материалы заявки должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) или собственноручно заверенных (для физических лиц). Все документы, представляемые Заявителем в составе заявки, должны быть заполнены по всем пунктам. Представленные в составе заявки документы не возвращаются Заявителю. Документы, для которых в конкурсной документации установлены специальные формы, должны быть составлены в соответствии с установленными в настоящей документации формами. Сведения могут быть впечатаны в формы, а также допускается заполнять формы от руки печатными буквами синими, черными или фиолетовыми чернилами. В случае если в конкурсе содержится два и более лотов и Заявитель подает заявку в отношении нескольких лотов, то он вправе: Сформировать заявки в виде одного тома, в котором содержится один комплект документов, предусмотренный Приказом и частью 2.2.1. настоящей документации, для всех заявок. Сформировать заявки на каждый лот отдельно. При этом такая заявка должна содержать все формы, документы (копии документов), предусмотренные Приказом и частью 2.2.1. настоящей документации (необходимые для настоящего конкурса). Прием заявок прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками с учетом положений п.62 Приказа. Заявка должна соответствовать требованиям, установленным конкурсной документацией. Если в тексте заявки Заявителя будет выявлено несоответствие между цифровым значением и прописью, то принимается к рассмотрению значение, указанное прописью. 2.2.2. Форма, сроки и порядок оплаты по договору. Не предусмотрены. 2.2.3. Порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения. Не предусмотрен. 2.2.4. Возможность пересмотра сторонами цены заключенного договора в сторону уменьшения. Не предусмотрена. 2.2.5. Порядок передачи прав на имущество, созданное участником конкурса в рамках исполнения договора, заключенного по результатам конкурса, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ , оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору, в случае, если создание и передача такого имущества предусмотрены договором. Не предусмотрен. 2.2.6. Порядок, место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок. Заявитель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки. Организатор конкурса, комиссия не отвечают и не несут обязательств по этим расходам, независимо от результатов конкурса. Заявки принимаются в рабочие дни с 10-00 до 13-00 и с 14-00 до 17-00 г. Саратов, Театральная площадь, к. 307. Дата и время начала приема заявок: 18.01.2013г. с 10-00. Датой начала срока подачи заявок является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата и время окончания приема заявок: 19.02.2013г. в 17-00. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса. Организатор конкурса выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения. В случае установления факта подачи одним и тем же Заявителем двух и более заявок в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким Заявителем не отозваны, все заявки такого Заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому Заявителю. Полученные после окончания приема заявок заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются Заявителям, подавшим такие заявки. 2.2.7. Требования к участникам конкурса. В соответствии с действующим законодательством РФ. 2.2.8. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в заявки. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Заявка отзывается путем подачи письменного заявления в произвольной форме по месту приема заявок, указанного в пункте 2.2.6. настоящей документации. Заявление об отзыве заявки должно быть подписано уполномоченным лицом Заявителя и удостоверено печатью (для юридического лица – обязательно, для индивидуального предпринимателя – при наличии печати). В случае, если заявление от имени Заявителя подписано иным лицом, к заявлению об отзыве заявки должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени Заявителя. В день вскрытия конвертов с заявками непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками 2.2.9. Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления Заявителям разъяснений положений конкурсной документации. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок. В течение одного дня с даты направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу заинтересованного лица такое разъяснение размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов с указанием предмета запроса, но без указания заинтересованного лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть. Даты начала и окончания срока предоставления Заявителям разъяснений положений конкурсной документации: с 17.01.2013г. по 13.02.2013г. ежедневно в рабочие дни с 10-00 до 13-00 и с 14-00 до 17-00. 2.2.10. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками. Комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками. В день вскрытия конвертов с заявками непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками. Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками, которые поступили организатору конкурса до вскрытия конвертов с заявками. В случае установления факта подачи одним Заявителем двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим Заявителем не отозваны, все заявки такого Заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю. Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. При вскрытии конвертов с заявками объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информация о заявителях, о наличии документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться на официальном сайте торгов. Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов в течение дня, следующего за днем его подписания. Комиссия обязана осуществлять аудио - или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой Заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио - и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Конверты с заявками, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя), и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются Заявителям. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор конкурса обязан вернуть задаток указанным Заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям конкурсной документации в срок не более 20 дней с даты вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. 2.2.11. Условия конкурса. Имущество, передаваемое по договору безвозмездного пользования на момент окончания срока действия договора должно находиться в технически исправном состоянии в соответствии с требованиями Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России; требованиями и нормативными документами по охране труда ; обеспечивать высококачественную и бесперебойную подачу тепловой энергии . При этом на Ссудополучателя возлагаются следующие обязанности: - обеспечение бесперебойного круглосуточного теплоснабжения в течение отопительного периода; Обеспечение надлежащего технического состояния имущества; Проведение работ по восстановлению тепловой изоляции имущества; Сроки выполнения ремонта имущества (текущий ремонт – постоянно, капитальный ремонт – в течение 24 часов с момента определения повреждения); Проведение работ за счет собственных средств по замене изношенного имущества (не менее ___% ежегодно). По мере необходимости Ссудополучатель разрабатывает и предоставляет организации, осуществляющей бюджетный учет имущества и в комитет по управлению имуществом города Саратова на согласование план проведения работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техперевооружению имущества с указанием перечня, ориентировочной стоимости планируемых работ. Не позднее одного месяца по истечении каждого года использования имущества письменно предоставлять в организацию, осуществляющую бюджетный учет имущества документально подтвержденную информацию: Об объемах изношенного имущества; О проведении работ по замене в течение каждого года использования не менее ___% изношенного имущества. 2.2.12. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе. Критерий конкурса: Проведение работ за счет собственных средств по замене изношенного имущества (не менее ____% ежегодно). Начальное значение – 8% ежегодно. Критерий оценки - увеличение начального значения параметра. Коэффициент, учитывающий значимость критерия, – 1. 2.2.13. Порядок оценки и сопоставления заявок. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, поданные Заявителями, в срок не более 10 дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок . Оценка заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием, указанным в п.2.2.12. осуществляется в следующем порядке: Величина, рассчитываемая по содержащемуся в заявке на участие в конкурсе условию и такому критерию, определяется путем умножения коэффициента такого критерия на отношение разности значения содержащегося в заявке на участие в конкурсе условия и наименьшего из значений содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий к разности наибольшего из значений содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий и наименьшего из значений содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая подана участником конкурса, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, и письменно уведомивший организатора конкурса о желании заключить договор, а в случае отсутствия такой заявки - заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер. Решение об определении победителя конкурса оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором указываются сведения: 1) о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок; 2) об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены; 3) о порядке оценки и сопоставления заявок; 4) о принятии решения о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров; 5) наименование (для юридических лиц), фамилии имени отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах и размещается на официальном сайте торгов в течение дня следующего после дня подписания указанного протокола. 2.2.14. Место, дата и время подведения итогов конкурса. Подведение итогов конкурса состоится по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, к.г. в 10-00. В конкурсе могут участвовать только Заявители, признанные участниками конкурса. 2.2.15. Требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка. Не предусмотрено. 2.2.16. Размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления. Не установлен. 2.2.17. Срок подписания победителем конкурса договора безвозмездного пользования. Срок, в течение которого должен быть подписан проект договора , составляет не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае, если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя. В случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса. 2.2.18. Дата, время, график проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору. Еженедельно каждый четверг с 17.01.2013г. по 14.02.2013г. с 10-00 до 13-00, с 14-00 до 17-00. 2.2.19. При заключении и исполнении договора не допускается изменение условий, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. 2.2.20. Условия конкурса, порядок и условия заключения договора с участником конкурса являются условиями публичной оферты , а подача заявки на участие в конкурсе является акцептом такой оферты. 2.2.21. Копия документа, подтверждающего согласие собственника имущества (ссудодателя ) на предоставление лицом, с которым заключается договор, соответствующих прав третьим лицам, или указание на то, что передача соответствующих прав третьим лицам не допускается (часть IV конкурсной документации). Часть II. Образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса Форма № 1 РАСПИСКА В ПОЛУЧЕНИИ ДОКУМЕНТОВ, представляемых для участия в конкурсе № __ Настоящим ______________________________________________________________ подтверждает, что для участия (наименование Заявителя) в конкурсе на право заключения договора безвозмездного пользования с комитетом по управлению имуществом города Саратова представлен запечатанный конверт с заявкой на участие в конкурсе на лот № ___ - ________________________________________________________________________________________ (наименование муниципального имущества) _____ (подпись) (Ф. И.О.) Представитель организатора конкурса ____________________ ____________________ (подпись) (Ф. И.О.) Форма № 2 В комитет по управлению имуществом города Саратова ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ № _____ На право заключения с комитетом по управлению имуществом города Саратова договора безвозмездного пользования на лот № _____ - ________________________________________________________________________________________ (Наименование муниципального имущества) ____________________________________ 1. Изучив конкурсную документацию на право заключения договоров безвозмездного пользования, ________________________________________________________________________________________________________ (наименование заявителя) ________________________________________________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество – для физического лица) в лице ___________________________________________________________________________________________, (Наименование должности, Ф. И.О. руководителя, уполномоченного лица для юридического лица) сообщаю о согласии участвовать в конкурсе на условиях, установленных в конкурсной документации, и направляет настоящую заявку. 2. Сведения о Заявителе: 2.1. Для юридического лица: 2.1.1. Сведения об организационно-правовой форме 2.1.2. Сведения о месте нахождения, почтовый адрес 2.1.3. Номер контактного телефона 2.2. Для физического лица: 2.2.1. Паспортные данные 2.2.2. Сведения о месте жительства 2.2.3. Номер контактного телефона 3. Подтверждаю, что в отношении ______________________________________________________________________ (наименование заявителя) Не проводится процедура ликвидации; Отсутствует решение арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства; Не приостановлена деятельность в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе. 4. Настоящим гарантирую достоверность представленной мной в заявке информации и подтверждаю право организатора конкурса, не противоречащее требованию формирования равных для всех участников конкурса условий, запрашивать в органах власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц, информацию и документы в целях проверки соответствия требованиям к участнику конкурса. 5. В соответствии с условиями конкурсной документации представляю предложение об объеме ежегодных работ за счет собственных средств по замене изношенного имущества, подлежащего передаче в безвозмездное пользование: в размере _____ (_________________________________________) процентов. 6. В случае если мои предложения будут признаны лучшими, беру на себя обязательства подписать договор безвозмездного пользования муниципального имущества в соответствии с требованиями конкурсной документации и условиями настоящей заявки. В случае если мои предложения будут лучшими после предложений победителя конкурса, а победитель конкурса будет признан уклонившимся от заключения договора, обязуюсь в течение 10 дней с момента получения проекта договора подписать договор безвозмездного пользования муниципального имущества в соответствии с требованиями конкурсной документации и условиями предложения, представленными в настоящей заявке. 7. Сообщаю, что для оперативного уведомления по вопросам организационного характера и взаимодействия с организатором конкурса, уполномочен ______________________________________________________________________________________________ (Ф. И.О, должность, контактная информация уполномоченного лица) Все сведения о проведении конкурса прошу сообщать указанному уполномоченному лицу. 8. Корреспонденцию в мой адрес прошу направлять по адресу: __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ 9. Также сообщаю о себе следующие сведения: Банковские реквизиты __________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ Адрес электронной почты _______________________________________________________________________ Если в тексте заявки будет выявлено несоответствие между цифровым значением и прописью, то принимается к рассмотрению значение, указанное прописью. Заявитель (уполномоченный представитель) ____________________ ____________________ (подпись) (Ф. И.О.) Регистрационный номер заявки: ________ 201__ г. ____ час. ____ мин. Порядковый номер заявки: _________ безвозмездного пользования муниципальным имуществом № _____ г. Саратов «___»________20__ года Комитет по управлению имуществом города Саратова, именуемый в дальнейшем «Ссудодатель», ________________________, действующего на основании Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, в соответствии с решением Саратовской городской Думы -650 «О предоставлении муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование», с одной стороны, и (полное наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) именуемый в дальнейшем «Ссудополучатель», в лице (с указанием фамилии, имени, отчества) действующего на основании договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее - Договор) о нижеследующем: 1. Общие положения 1.1.Ссудодатель предоставляет Ссудополучателю в безвозмездное пользование муниципальное 1.2. Сведения об Имуществе, изложенные в Договоре и Приложениях к нему, являются достаточными для надлежащего использования Имущества в соответствии с целями, указанными в п. 1.1. Договора. Неотъемлемой частью Договора является перечень Имущества. 1.3. Условия Договора распространяются на отношения, возникшие между Сторонами с По истечении указанного срока действия, Договор пролонгации не подлежит. 2. Права и обязанности Сторон 2.1. Ссудодатель обязуется: 2.1.1. Передать Ссудополучателю Имущество по акту приема-передачи. 2.1.2. Акт приема-передачи подписывается Ссудодателем, Ссудополучателем и организацией, осуществляющей бухгалтерский учет Имущества (далее - Организация). Указанный Акт прилагается к Договору (приложение). 2.1.3. В месячный срок рассматривать обращения Ссудополучателя по вопросам проведения капитального ремонта, реконструкции, модернизации, техперевооружения Имущества. 2.2. Ссудополучатель обязуется: 2.2.1. Обеспечивать в течение действия Договора: - бесперебойное круглосуточное теплоснабжение в течение отопительного периода; Подачу теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком; Подачу теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с перепадом давления на вводе; Надлежащее техническое состояние Имущества; Проведение работ по восстановлению тепловой изоляции Имущества; Сроки выполнения ремонта Имущества (текущий ремонт – постоянно, капитальный ремонт – в течение 24 часов с момента определения повреждения); Проведение работ за счет собственных средств по замене изношенного Имущества (не менее ___ % ежегодно). 2.2.2. Не позднее одного месяца по истечении каждого года использования Имущества письменно предоставлять в Организацию документально подтвержденную информацию: Об объемах изношенного Имущества; О проведении работ по замене в течение каждого года использования не менее ___ % изношенного Имущества. 2.2.3. Обеспечивать сохранность и эксплуатацию переданного Имущества в соответствии с установленными техническими требованиями, его бесперебойную и надежную работу. 2.2.4. Поддерживать Имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий ремонт переданного Имущества, нести все необходимые расходы по содержанию Имущества, получать лицензии и разрешения, если это требуется для осуществления деятельности по настоящему Договору, вести необходимую техническую и эксплуатационную документацию. Источником финансирования расходов по эксплуатации и текущему ремонту является тариф, установленный для Ссудополучателя органом регулирования тарифов. 2.2.5. Обеспечить при эксплуатации Имущества соблюдение правил техники безопасности и пожарной безопасности , санитарно-эпидемиологических и экологических норм, выполнять иные требования действующего законодательства, а также использовать для эксплуатации, технического обслуживания и ремонта Имущества материалы, запасные части и оборудование надлежащего качества. 2.2.6. Использовать Имущество в соответствии с п. 1.1. Договора и установленными законодательством правилами его эксплуатации, сохранности и обеспечении безопасности окружающих . 2.2.7. Принять у Организации Имущество по акту приема-передачи. 2.2.8. Соблюдать и выполнять по согласованию с Ссудодателем требования правоохранительных органов , органов ФС РФ по технологическому, экологическому и атомному надзору, органов санитарно-эпидемиологического надзора , Госгортехнадзора, правила пожарной безопасности и т. д. 2.2.9. Не допускать захламления бытовым и строительным мусором территории, на которой расположено Имущество. Немедленно извещать Организацию и Ссудодателя о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) Имуществу ущерб, и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы, против дальнейшего разрушения или повреждения Имущества. 2.2.10. Не производить прокладок, скрытых и открытых проводок и коммуникаций, перепланировок и переоборудования Имущества без согласия Организации и Ссудодателя. В случае обнаружения Организацией или Ссудодателем самовольных перестроек, переделок или прокладок сетей, искажающих первоначальный вид Имущества, таковые должны быть ликвидированы Ссудополучателем, а Имущество приведено в прежний вид за его счет в срок, определяемый односторонним предписанием Организации и Ссудодателя. 2.2.11. По мере необходимости Ссудополучатель разрабатывает и предоставляет Организации и Ссудодателю на согласование план проведения работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техперевооружению Имущества с указанием перечня, ориентировочной стоимости планируемых работ. Работы по модернизации, реконструкции, техперевооружению финансируются за счет источников, указанных Организацией и Ссудодателем дополнительно. 2.2.12. Сдать Организации Имущество по акту приема-передачи в день окончания срока действия договора. 2.2.13. Самостоятельно заключать договоры на снабжение Имущества водой, топливом, электроэнергией и прочими ресурсами, а также на оказание услуг, включая техническое обслуживание данного Имущества непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. 2.2.14. Обеспечивать беспрепятственный доступ для проверки использования Имущества представителям Ссудодателя, Организации, и лицам, уполномоченным Организацией, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт, для выполнения необходимых ремонтных работ , работ по ликвидации аварий либо неисправности Имущества, а также для фотографирования и видеосъемки Имущества. 2.2.15. В случае причинения ущерба Имуществу при ненадлежащем выполнении обязательств по Договору, возместить Ссудодателю причиненный ущерб в полном объеме. 2.2.16. Ссудополучатель не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться Имуществом, в том числе вносить в уставный капитал других юридических лиц, совершать сделки по залогу (задатку). 2.3. Ссудополучатель имеет право: 2.3.1. За свой счет производить капитальный ремонт переданного Имущества. 2.3.2. Сдавать во временное возмездное пользование и временное безвозмездное пользование Имущество или его часть с сохранением целевого назначения, при обязательном уведомлении Ссудодателя об условиях передачи Имущества или его части во временное возмездное пользование и временное безвозмездное пользование. 3. Ответственность Сторон 3.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий Договора виновная Сторона обязана возместить причиненные убытки в соответствии с действующим законодательством. 3.2. Ссудодатель не несет ответственность за причиненный ущерб Ссудополучателю в случае действия непреодолимой силы. 4. Изменение и расторжение Договора 4.1. Изменение условий Договора и расторжение допускается по соглашению Сторон и оформляется дополнительным соглашением. 4.2. Ссудодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора без обращения в арбитражный суд в случаях: Несоблюдения Ссудополучателем условий, установленных п. п. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.10., 2.2.14., 2.3.2. Договора; Нарушения Ссудополучателем целевого назначения Имущества, установленного соответствующей конкурсной документацией на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом. 4.3. В случаях, указанных в п. 4.2. Договора, Договор считается расторгнутым с момента получения Ссудополучателем уведомления об отказе от исполнения Договора. Момент получения Ссудополучателем уведомления определяется в любом случае, не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по юридическому адресу , указанному в Договоре. 5. Прочие условия 5.1. Неотделимые улучшения, в том числе капитальный ремонт Имущества производятся Ссудополучателем за свой счет только с письменного разрешения Организации и Ссудодателя. Произведенные Ссудополучателем неотделимые улучшения Имущества являются собственностью муниципального образования «Город Саратов». По окончании срока действия Договора стоимость неотделимых улучшений не возмещается. 5.2. Если состояние возвращаемого Имущества по окончании Договора становится по вине Ссудополучателя непригодным для использования по назначению или хуже предусмотренного Договором, Ссудополучатель возмещает Ссудодателю причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5.3. Вопросы, не урегулированные Договором, регулируются действующим законодательством Российской Федерации. В случае невозможности разрешения споров путем переговоров, стороны передают их на рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области (суды общей юрисдикции города Саратова). 5.4. Об изменениях наименования, местонахождения, банковских реквизитов, реорганизации и смене руководителя Ссудополучатель обязан письменно в двухнедельный срок сообщить Ссудодателю. Ссудодатель вышеуказанные изменения доводит до Ссудополучателя через средства массовой информации или размещением информации на официальном сайте муниципального образования «Город Саратов» в сети «Интернет». 5.5. Договор составлен в 2-х экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу. Каждый экземпляр настоящего Договора и приложений к нему прошивается и скрепляется печатью Комитета по управлению имуществом города Саратова для документов. 6. Приложение к Договору 6.1. Акт приема-передачи. 6.2. Перечень Имущества. 7. Реквизиты Сторон «Ссудодатель» «Ссудополучатель» Комитет по управлению имуществом города Саратова г. Саратов, Театральная пл., 7 Телефоны: , ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области Председатель ______________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Телефоны: ________________________ Согласовано: «Организация» ____________________________________________________________________________________________________________ Телефоны: ________________________ Часть IV. Приложения 1. Копия распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова от 01.01.2001г. «О проведении конкурса по передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества».

Безвозмездное пользование объектами недвижимого имущества является отдельным правовым институтом, регламентированным ГК РФ. О том, кто и на каких основаниях приобретает право безвозмездного пользования, как правильно составить договор безвозмездного пользования жилым или нежилым помещением для физических и юридических лиц – читайте в нашей статье.

Передача имущества в безвозмездное пользование на сегодняшний день ситуация довольно распространенная. Предметом договора о безвозмездном пользовании может выступать, как движимое, так и недвижимое имущество. принадлежащее на правах собственности государству, муниципальным организациям, коммерческим предприятиям или физическим лицам. Так или иначе, российское законодательство предусматривает правовую ответственность за соблюдение требований правовых актов и норм.

Безвозмездное пользование помещениями и земельными участками, принадлежащими государству

Согласно с п. 1 ст. 689 ГК РФ договор безвозмездного пользования предполагает передачу объекта в безвозмездное пользование одной стороной к другой (ссудодателем к ссудополучателю), последний, в свою очередь, принимает на себя обязательство по возврату предмета соглашения в том же состоянии, в каком он был получен с учетом естественного износа. Объектом договора безвозмездного пользования может выступать имущество:

• входящее в состав государственной казны;
• закрепленное за унитарными предприятиями на условиях оперативного управления;
• закрепленное за бюджетными, казенными и автономными учреждениями на условиях оперативного управления.

Вышеназванное имущество может быть передано в безвозмездное пользование на основе результатов торгов/аукционов/конкурсов, проведенных в соответствии с Правилами проведения данных мероприятий на получение права на заключение договора аренды, договора безвозмездного пользования или доверительного управления государственным имуществом, а также иных соглашений о переходе права владения или пользования государственным или муниципальным имуществом (Приказ Федеральной антимонопольной службы России №67 от 10.02.2010 г.). Ссудодателями государственного имущества являются органы управления государственным и муниципальным имуществом, органы оперативного управления унитарными предприятиями, казенными, бюджетными и автономными учреждениями. Передача в , жилых и нежилых помещений, ценного движимого имущества, принадлежащего названным предприятиям, может быть осуществлена только с письменного согласия собственника имущества. Получить в безвозмездное пользование государственное имущество могут:

• федеральные и региональные органы власти и управления;
• органы местного самоуправления;
• муниципальные учреждения;
• некоммерческие организации любых организационно-правовых форм;
• лица, заключившие государственное соглашение на право безвозмездного пользования имуществом по результатам проведенного аукциона (торгов, конкурса);

Важно! Срок предоставления прав на безвозмездное пользование объектов движимого или недвижимого имущества, принадлежащего государству, не может превышать срок исполнения государственного контракта.

• иные лица, заключившие договор в порядке, предусмотренном российским законодательством.

Порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества, входящего в состав государственной казны, закрепленное за унитарными, автономными и бюджетными организациями

Для того, чтоб получить государственное (муниципальное) имущество в безвозмездное пользование, заинтересованное лицо должно направить в адрес органа управления данным имуществом соответствующее заявление, составленное в письменной свободной форме. Данное заявление рассматривается главой исполнительной власти в срок до 30 дней, по истечении которых выносится решение о заключении договора безвозмездного пользования с проведением торгов, без проведения таковых либо об отказе в передаче имущества в безвозмездное пользование. Торги проводятся в соответствии с действующим антимонопольным законодательством РФ. Без проведения торгов государственное имущество может быть передано:

1. государственным органам и внебюджетным фондам, ЦБ РФ;
2. муниципальным предприятиям и госучреждениям, корпорациям и компаниям;
3. на основании международных договоров и федерального законодательства РФ;
4. некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в РФ (профсоюзы, общественные движения и фонды, политическим партиям и другие);
5. образовательным и медицинским учреждениям;
6. адвокатским, нотариальным и торгово-промышленным палатам;
7. объектам почтовой связи;
8. взамен объекта недвижимости, в отношении которого были прекращены права пользования в связи со сносом или реконструкцией.

Основаниями для договора безвозмездного пользования государственным имуществом выступают Постановления главы исполнительной власти и итоговый протокол торгов/аукциона/конкурса. Передача имущества, принадлежащего унитарным, бюджетным и автономным учреждениям на правах оперативного управления и хозяйственного ведения, возможна только при наличии результатов проведенных торгов, дающих право безвозмездного пользования имуществом. В данном случае уполномоченный орган представляет экспертную оценку последствий, которые имеют место быть после передачи объекта в безвозмездное пользование.

Важно! Договор о передаче права на безвозмездное пользование имуществом не может быть осуществлен в случае, если результат экспертной оценки показал возможность ухудшения условий, указанных в договоре.

Решение о передаче или отказе в передаче прав безвозмездного пользования государственным имуществом принимается органом управления в течение 1 месяца. Договор безвозмездного пользования помещением заключается между двумя участниками (ссудодателем и ссудополучателем) в письменной форме. Соглашение считается заключенным при достижении соглашения по всем пунктам договора обеих сторон, после факта передачи имущества ссудополучателю по акту приема-передачи.

Ответственность ссудополучателя после получения прав на безвозмездное пользование государственным имуществом

Использование имущества, принадлежащего государству, унитарным, бюджетным и автономным учреждениям, является целевым, без возможности изменения целевого назначения. Государственное (муниципальное) имущество, в том числе помещения и земельные участки, полученные на праве безвозмездного пользования, не могут быть переданы ссудополучателем в субаренду, внесены как залог или в качестве вклада в Уставной капитал хозяйственных обществ, а также переданы в безвозмездное пользование для коммерческих целей. Ссудополучатель вместе с правом безвозмездного пользования имуществом приобретает обязанности по его содержанию и поддержанию в исправном состоянии, проведению текущих и капитальных видов ремонта за счет собственных средств после получения на то письменного согласия ссудодателя.

Важно! Оплата коммунальных и иных обязательных платежей является обязанностью ссудополучателя на основании отдельно заключенных договоров в соответствии с действующими тарифами.

Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования

Ссудодатель вправе потребовать расторжения договора безвозмездного пользования в одностороннем порядке в случаях:

• использования ссудополучателем государственного имущества не по назначению, указанному в договоре;
• не исполнения ссудополучателем обязательств по содержанию имущества и поддержанию его в надлежащем состоянии;
• передачи ссудополучателем имущества, полученного на праве безвозмездного пользования, третьему лицу без согласия на то ссудодателя;
• значительного ухудшения состояния имущества вследствие пользования ссудополучателем.

В свою очередь, ссудополучатель также имеет право расторгнуть договор безвозмездного пользования в одностороннем порядке. Основанием для этого может стать:

1. факт обнаружения недостатков, которые не позволяют использовать имущество в полной мере по назначению, и о которых ссудополучатель не был проинформирован в момент заключения договора;
2. невозможность использования имущества, как предмета договора, по назначению в связи с возникшими обстоятельствами, за которые ссудополучатель ответственность не несет;
3. факт наличия прав третьих лиц на данное имущество, о чем при заключении договора ссудополучатель предупрежден не был;
4. неисполнение ссудодателем условия договора безвозмездного пользования по передаче имущества и сопутствующих документов, по акту приема-передачи ссудополучателю.

Татьяна Киселева

Здравствуйте! Может ли Ссудодатель пользоваться помещениями переданными Ссудополучателю по договору безвозмездного пользования? При каких условиях?

Ожидает проверки

Татьяна Петровна

Здравствуйте. В случае, если родители передают сыну в безвозмездное пользование недвижисое имущество, будет ли оно после смерти родителей только его собственность(как при дарственной), а не совместной собственностью с женой?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна Петровна! Если других наследников по закону не будет, то на основании ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, полученное по наследству, будет являться личным имуществом мужа.

Валентина

Здравствуйте, скажите, пожалуйста, необходимо ли согласовывать с учредителем дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования бюджетного учреждения при смене директора (смена в процессе реорганизации учреждения).

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Валентина! Согласие учредителя требуется в случаях распоряжения имуществом. В указанном Вами случае получать такое согласование не требуется, если стороной в договоре является само бюджетное учреждение.

Екатерина

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, может ли министерство передать недвижимое имущество подведомственному учреждению (оно является государственным автономным учреждением) на основании безвозмездного пользования? Нужны ли проводить конкурс, чтобы передать по договору безвозмездного пользования? (А если передавать в оперативное управление, то проведение торгов не требуется?)

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Екатерина! Передать может, на это нет запрета в гражданском законодательстве. В соответствии со ст. 17.1. закона о защите конкуренции в данном случае не требуется проведение торгов.

Анастасия

Здравствуйте подскажите пожалуйста, можно ли сдать в безвозмездное пользование помещения (2 кабинета в здании), которые не стоят на кадастровом учете отдельно(срок договора-до года, помещения в схеме выделить просто) или нужно обязательно ставить их на кадастровый учет отдельно? (помещения не изолированы, отдельного входа не имеют). На кадастровом учете стоит все здание.

Ожидает проверки

Рустам

КФХ пользуется объектом недвижимости находящейся в муниципальной собственности на правах аренды. Может ли сельское поселение заключить договор безвозмездного пользования на данный объект по инициативе КФХ.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Рустам! Тут надо смотреть, о каком объекте идет речь: о земле или о здании. Если о земле, то в определенных случаях можно рассчитывать на получение земельного участка в безвозмездное пользование. Если же речь идет о здании, то тут все зависит от усмотрения местной администрации как собственника.

Наталья

Здравствуйте! Между казенным учреждением и ФГУП заключен договор на передачу недвижимого имущества в безвозмездное пользование без проведения аукциона, площадью до 20 кв. м. Договор заключен на неопределенный срок. С момента заключения прошло 4 года. Можно ли заключить дополнительное соглашение на увеличение площади свыше 20 кв.м? Или придется проводить аукцион?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! В настоящее время проведение аукциона на предоставление имущества в безвозмездное пользование между указанными субъектами не требуется. Поэтому нет никаких препятствий для заключения дополнительного соглашения относительно увеличения сдаваемого в пользование имущества, если на то есть согласие обеих сторон.

марина

Здравствуйте, мы муниципальное бюджетное учреждение культуры. Наши структурные подразделения работают в зданиях, которое принадлежат администрациям сельсоветов. Сейчас оформляем договора безвозмездного пользования имуществом. Скажите, мы можем не платить за коммунальные услуги, а только пользоваться имуществом?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Марина! По общему правилу, прописанному в законодательстве, обязанность по оплате коммунальных платежей возлагается на лиц, которые пользуются имуществом на безвозмездной основе. Но в договоре безвозмездного пользования могут быть прописаны иные правила. Поэтому, если Вы сможете договориться с собственником зданий о том, чтобы не оплачивать коммунальные услуги, то Вам не надо будет их оплачивать.

Елена

Здравствуйте! В оперативном управлении у сельского клуба находится здание, отдел МВД хочет заключить договор безвозмездной передачи помещения для участкового. 1. Согласование с собственником здания(поселение)? 2. Оплата коммунальных услуг? 3. Допустимый срок заключения договора? 4. Регистрация в Росреестре? 5. Может ли собственник здания(поселение) на прямую заключить договор? Спасибо за внимание.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! 1. В данном случае требуется получения согласия собственника здания. 2. По общему правилу оплата коммунальных услуг должна осуществляться пользователем помещения, если иное не установлено договором. 3. Таких требований в законодательстве нет. Заключайте договор в сроки, удобные обеим сторонам. 4. Если договор заключается на срок больше года, то его надо регистрировать в Росреестре. 5. Может, но только предварительно здание надо изъять у сельского клуба.

Любовь

Было передано имущество в безвозмездное пользование от Мингосимущества к Министерству и затем к ГБУ. Возникла задолженность по коммунальным платежам, дело в суде по факту необоснованное обогащение. Ни одного договора с ЖЭУК не было. Платежи должно было осуществлять Министерство или Мингосимущество?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Любовь! В соответствии со ст. 695 ГК РФ именно ссудополучатель обязан содержать переданное ему имущество. В Вашей ситуации обязанность оплачивать коммунальные платежи должна была исполняться ГБУ, как конечным пользователем.

Лариса

Здравствуй. МОУ «СОШ № 1» планирует передать в безвозмездное пользование государственному автономному учреждению здравоохранения движимое имущество которое находится на праве оперативного управления. Что для этого требуется? Спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Лариса! Потребуется согласие собственника, если имущество ценное. А так оформляете сам договор и все.

Елена

Здравствуйте. Хочу приобрести апартаменты в апарт отеле. В проектной декларации сказано, что здание передается безвозмездно в пользование муниципальных властей. Чем это грозит мне как собственнику? Спасибо.

ПД_ЛендГранд_19-02-2019.pdf

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! Если у Вас будет надлежащим образом оформленное право собственности на апартаменты, то особо бояться не стоит. Праву собственности ничто не будет угрожать. Но необходимо помнить, что муниципальные власти могут использовать переданные им помещения для размещения различных учреждений или объектов, чье соседство может Вам не понравиться.

Людмила

Здравствуйте, хотелось бы уточнить вопрос: Соответствует ли закону договор, согласно которому общество с ограниченной ответственностью передает принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество в безвозмездное пользование другому обществу с ограниченной ответственностью?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Людмила! Такая передача не запрещена гражданским законодательством, поэтому договор является законным.

Вера

Здравствуйте. Мы ГБУ, нам передано помещение на праве безвозмездного пользования (мы также не осуществляем содержание такого помещения, т.е. коммунальные услуги и эксплуатацию оплачивает ссудодатель). Можем ли мы разместить в этом помещении вендинговые аппараты и взимать за это плату?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Вера! Если это допускается договором безвозмездного пользования, то можете. Но если такой возможности в договоре нет, то разместить вендинговые аппараты без разрешения собственника вы не можете.

Анна

Здравствуйте. Для заключения договора безвозмездного пользования недвижимостью, где ссудодатель - ФГУП, а ссудополучатель - муниципальное учреждение, требуется проведение торгов? И какие документы предварительно нужно подготовить сторонам?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анна! В силу ст. 17.1. закона о защите конкуренции в данном случае проводить торги не надо. Порядок оформления передачи имущества в безвозмездное пользование может быть установлен внутренними документами. По общему правилу надо оформить сам договор, акт приема-передачи, а также зарегистрировать договор в Росреестре.

Денис Юрьевич

Здравствуйте! Может ли ГБУ передать в безвозмездное пользование (бессрочно) общественному движению земельный участок с находящимся на данном участке объектом недвижимости - жилым домом? Если может, что необходимо? Нужны ли в данном случае торги? Спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Денис Юрьевич! При условии осуществления общественным движением деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, в соответствии со ст. 17.1 закона о защите конкуренции не требуется проведения торгов. Возможно, потребуется согласие собственника земельного участка, если ГБУ владеет земельным участком на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Ольга

Мы-казенное учреждение культуры - библиотека для слепых. Имеем ли мы право заключать договоры с физ. лицами (читателями) на безвозмездное бессрочное пользование техническими средствами (тифлоплееры), находящимися у нас по праву оперативного управления. Согласование с учредителем (департамент культуры области) есть. Нужно ли в этом случае согласование собственника (департамент имущественных отношений области)? Не будет ли это приравниваться к аренде?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ольга! В этом случае согласование с собственником требуется, так как это право оперативного управления. А заключать договора безвозмездного пользования техническими средствами не запрещено законодательством. Аренда же отличается тем, что она предусматривает возмездное пользование имуществом.

Алена

Могут ли органы местного самоуправления передавать свое имущество в безвозмездное пользование юридическому лицу

Людмила

Добрый день! Здравствуйте! ГБУ занимает помещение на праве оперативного управления. Может ли ГБУ передать часть помещений в безвозмездное пользование МВД, соцзащите и ООО?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Людмила! Нет, не можетю Для этого требуется проведение аукциона на право получения помещений (по крайней мере относительно ООО). Кроме того, для этого требуется получение согласия собственника имущества.

Татьяна

Здравствуйте, МБУ пользуется нежилым помещением (гаражом) который принадлежит частному лицу между ними был заключён договор аренды на безвозмездной основе, позже узнается что такой договор не верный, вообщем частное лицо требует что бы мы ему оплачивали расходы по электро энергии. Вопрос? Как правильно заключить с ним договор и по какому пункту 44 ФЗ оплатить эти расходы

Елена

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, финансовое управление размещается в здании администрации. Это два юридических лица. Необходимо ли заключать договор безвозмездного пользования с применением федеральных стандартов и учитывать право пользования? Либо продолжать находиться в помещении и учитывать его на забалансовом счете, как помещение выделенное учредителем учреждению для выполнения его полномочий?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! Законодательство не обязывает заключать в данном случае договор безвозмездного пользования. Поэтому в данном случае следует поступать по усмотрению сторон. С юридической точки зрения нарушения в этом нет: собственник вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом.

Анатолий Лю-фа

Добрый день! Возможна ли передача муниципального здания на безвозмездное пользование, индивидуальному предпринимателю? Спасибо буду ждать.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анатолий! Теоретически такое допускается, но для заключения такого договора надо проводить торги.

Юлия

Добрый день!Мы автономное учреждение, хотим по договору безвозмездного пользования поставить на забаланс и использовать движимое имущество (столы, шкафы и др.) полученное от работников учреждения и используемое ими же на своих рабочих местах.Можно ли это делать и как это оформить?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Юлия! По трудовому законодательству работодатель обязан обеспечить работника всеми необходимыми предметами труда. Согласно ст. 188 Трудового кодекса РФ при использовании работодателем личного имущества работника последнему должна быть выплачена компенсация. Поэтому передача в безвозмездное пользование личного имущества работников и официальное оформление таких действий является незаконным.

Юлия

Добрый день. Мы казенное учреждение, имеем на праве оперативного управления автомобиль. Можем ли мы передать на временное безвозмездное пользование 1-2 месяца этот автомобиль муниципальному предприятию и оформить это договором транспортного обслуживания?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Юлия! Предоставление муниципальному предприятию автомобиля в Вашей ситуации на основании договора безвозмездного пользования должно осуществляться только по результатам аукциона. Исключением является возможность предоставления автомобиля максимум на один месяц в течение полугода (ст. 17 закона о защите конкуренции). В последнем случае проводить аукцион не надо.

Игорь

АНО хочет дважды в неделю проводить занятия на площадях бюджетного учреждения культуры. Каким образом можно оформить такой вариант?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Игорь! Можно заключить договор безвозмездного пользования помещением или договор аренды.

Павел

Здравствуйте. В одном здании находится исполнительный орган власти и государственное казённое предприятие, которое является подведомственным этому ИОГВ. ИОГВ владеет имуществом на праве безвозмездного пользования, а ГКП на праве оперативного управления по Распоряжению Совета министров. Нужно ли согласие ГКП на изменение статуса пользования ИОГВ на праве оперативного управления по Распоряжению Совета министров? Спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Павел! Законодательством получение согласия пользователя имущества на праве оперативного управления на изменение статуса других пользователей не требуется.

Мария

Здравствуйте! Орган исполнительной власти является учредителем (далее - учредитель) государственного бюджетного учреждения. За этим государственным бюджетным учреждением (далее - ГБУ) учредитель закрепил на праве оперативного управления имущество. В данный момент в помещении закрепленном за ГБУ учредителем, необходимо разместить работников учредителя. Как правильно оформить безвозмездное пользование помещения? Или каким образом можно законно разместить в помещении переданном ГБУ учредителем работников самого же учредителя? И можно пожалуйста ссылки на НПА.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Мария! Так как помещение находится в собственности учредителя, то оно сохраняет базовые права собственника на данное помещение. Поэтому, на наш взгляд, каким-либо юридическим образом оформлять предоставление помещения учредителю не требуется. Как вариант, можно оформить изъятие части имущества, переданного ГБУ, что предусмотрено ст. 296 ГК РФ.

Виктория

Государственное бюджетное учреждение хочет передать физическому лицу в безвозмездное пользование автомобиль. Возможно ли это без проведения торгов и нужно ли в данном случае согласование нашего учредителя?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Виктория! Возможно, но на срок не более 30 дней в течение шести последовательных календарных месяцев. По общему же правилу для заключения такого договора требуется проведение торгов.

Ульяна Иванова

Добрый день! Муниципальное бюджетное учреждение хочет передать в безвозмездное пользование управлению Росгвардии имущество, находящееся у него на праве оперативного управления. В свою очередь, Росгвардия желает передать имущество, находящееся на праве оперативного управления, муниципальному бюджетному учреждению. Можно ли это сделать без торгов?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ульяна! В данном случае торги проводить не требуется, так как имущество передается государственному органу.

Анна

Государственному учреждению ФСС передано в безвозмездное пользование нежилое помещение по договору "о передачи имущества в безвозмездное пользование". ФСС просит закрепить указанное имущество на праве оперативного управления, можем ли это сделать

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анна! Право оперативного управления устанавливается собственником имущества по собственному усмотрению. Поэтому, если собственник решит передать имущество в оперативное управление учреждению, то это будет являться законным.

александр

здравствуйте! Акционерному обществу "Оборонэнерго" Министерсво обороны передало в безвозмездное пользование электрические сети. Часть этих сетей были списаны например, воздушная линия на опорах. Имеет ли право Оборонэнерго забрать себе остатки списанной линии опоры, металлоконструкции или они являются собственностью Министерства обороны?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Даже списанное имущество продолжает оставаться собственностью Министерства обороны, если оно не отвечает критериям брошенной или бесхозяйственной вещи.

Мария

Добрый день! Наша организация является органом исполнительной власти. Нашей подведомственной организации в безвозмездное пользование передано помещение, в котором мы занимаем несколько кабинетов. За коммунальные услуги платит подведомственная организация. Однако в настоящее время встал вопрос о том, что за себя мы должны платить сами. Можем ли мы, ссылаясь на то, что помещение передано нашей подведомственной организации, утверждать что и за коммунальные услуги должны платить они с нами никакие договора заключены не были?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Мария! Если отсутствует оформленный договор, то платить Вы ничего не обязаны. Все договора с обслуживающими организациями заключены с подведомственной организацией, которая и является ответственной за их уплату.

Татьяна

Здравствуйте, Мы муниципальное образование сельское поселение, хотим заключить договор безвозмездного пользования помещения с казенным учреждением, владеющим помещением на праве хозяйственного управления. Надо ли проводить торги для заключения договора и можно ли заключить договор на 5 лет с последующей пролонгацией.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Татьяна! В Вашей ситуации не требуется проведения торгов. Вы можете установить любые параметры договора, в том числе на пять лет с последующим продлением.

Кристина

хотела бы поблагодарить вас за такую информативную статью. Исходя из статьи делаю вывод о том, что в безвозмездное пользование ГБУ может предоставить нежилые помещения некоммерческой организации, в частности интересует АНО ДПО. Только очень нужна ссылка на н-п акт!

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Кристина! Смотрите положения Гражданского кодекса РФ, федерального закона "О защите конкуренции".

Лариса

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, для НКО обязателен ли договор аренды помещения адреса? Или для функционирования достаточно гарантийного письма? НКО была создана несколькими бюджетными организациями, зарегистрирована в 2011 году минюстом, на основании гарантийного письма мингосимущества о предоставлении адреса одной из организаций-учредителя госучреждение. По этому адресу НКО осуществляет свою деятельность, Президент НКО осуществляет управление без доверенности является директором этого госучреждения.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Лариса! Предоставление юридического адреса для регистрации еще не является подтверждением заключения договора, по которому НКО приобретает какие-либо права на помещение. Как таковой обязанности заключать договор аренды при использовании помещения в законодательстве нет, но если оно фактически используется, то для собственного спокойствия договор все же лучше заключить.

Алла

Здравствуйте! Помещение в нежилом здании передано по договору безвозмездного пользования Государственному учреждению. Возник вопрос по заключению договора с обслуживающей организацией на техническое обслуживаниеохранно-пожарной сигнализации. Кто обязан заключить указанный договор?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Алла! Решение данного вопроса зависит от того, какие обязанности предусмотрены для ссудополучателя по договору и кто обязан осуществлять текущее содержание и обслуживание здания.

Марина

Часть Недвижимого имущества казенного учреждения кабинетПередано в безвозмездное пользование. Ссудодателем в договоре является Куги, ссудополучатель орган власти, а само учреждение- балансодержаель. Нужно ли проводить торги на передачу такого имущества и кто должен их проводить куги или само учреждение, ведь решение о передаче приняло куги.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Марина! Торги проводить не нужно. Об этом сказано в ст. 17.1 закона о защите конкуренции.

Наиля

Передаем движимое имущество в безвозмездное временное пользование нашему подведомственному учреждению ИФНСдля дальнейшего совместного использования часть оборудования одной единой сети. Обе организации имеют статус юридического лица. Какие документы должны при этом составляться? Нужен ли договор безвозмездного пользования? Или достаточно акта-приема передач данного имущества для принятия той стороны на Забалансовый счет 01 "Имущество, полученное в пользование"?Спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Необходимо заключить договор безвозмездного пользования и акта приема-передачи.

Марина

Здравствуйте! Мы государственное казенное учреждение хотим принять в безвозмездное пользование помещение для размещения сотрудников у государственного автономного учреждения, у которого в свою очередь помещение находится в оперативном управлении. Требуются ли для этого торги или только заключение договора о безвозмездном пользовании?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Марина! Для заключения договора безвозмездного пользования в отношении указанного Вами имущества требуется проведение торгов.

Елена

Здравствуйте! Мы автономное муниципальное учреждение.Помещение, принадлежащее нам на праве оперативного управления сдали в аренду с согласия собственника и арендовали другое помещение. Часть вновь арендуемого помещения хотим сдать в субаренду для размещения Платежного терминала. Нужно ли согласие нашего учредителя?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! Для решения данного вопроса надо смотреть условия договора. Но по общему правилу на такие действия получать согласие не нужно, так как в этом случае не происходит распоряжение имуществом собственника.

Елена

Здравствуйте! Мы заключаем договор безвозмездного пользования с линейным отделом полиции. По Закону о полиции ст.48 п.6. "Субъекты транспортной инфраструктуры предоставляют на безвозмездной основе территориальным органам и подразделениям полиции.....служебные и подсобные помещения, оборудование, средства и услуги связи. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета." Вопрос в том, можно ли кроме коммунальных услуг возложить на ссудополучателя обязанность компенсировать другиерасходы по содержанию имущества, а именно: страхование, налог, аренду земли и амортизационные отчисления пропорционально занимаемой площади?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! Все перечисленные Вами расходы являются исключительно расходным обязательством собственника и в силу приведенной Вами нормы закона не включаются в число расходов бюджета. Конечно, можно предусмотреть такие платежи в договоре, но есть высокий риск попасть в сферу внимания органов прокуратуры, которые могут усмотреть в этих положениях нарушение законодательства.

ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
г. Москва, Георгиевский пер., д.1, стр.1, 2 этаж
(495 ) 649-41-49; (495 ) 649-11-65

При получении имущества в безвозмездное пользование у организации возникают доходы, учитываемые при налогообложении прибыли, в виде имущественного права пользования полученным в безвозмездное пользование имуществом. Для того чтобы рассчитать размер этих доходов, организация должна воспользоваться положениями ст. 40 НК РФ, в которой изложены принципы определения цены товаров, работ или услуг для целей налогообложения. С какими сложностями столкнется компания при применении указанной статьи?

Почему возникает объект обложения налогом на прибыль?

Согласно ст. 247 НК РФ объектом обложения налогом на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Для российских организаций под прибылью подразумеваются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с гл. 25 НК РФ. К доходам в целях применения указанной главы относятся:

— доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав;

— внереализационные доходы.

Перечень внереализационных доходов приведен в ст. 250 НК РФ. В него среди прочего попали доходы в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг) или имущественных прав, за исключением случаев, поименованных в ст. 251 НК РФ (п. 8). В п. 2 ст. 248 НК РФ указано: при определении налоговой базы по налогу на прибыль имущество (работы, услуги) или имущественные права считаются полученными безвозмездно, если получение этого имущества или имущественных прав не связано с возникновением у получателя обязанности передать имущество или имущественные права передающему лицу. Работает ли данное правило в случае получения имущества в безвозмездное пользование?

Заглянем в Гражданский кодекс, где безвозмездному пользованию посвящена гл. 36. В п. 1 ст. 689 ГК РФ обозначено, что представляет собой договор безвозмездного пользования. В соответствии с таким договором одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Считаем, что, получив имущество в безвозмездное пользование, организация не производит ответных действий. Тот факт, что она должна будет вернуть имущество обратно по истечении определенного срока, не свидетельствует о возникновении встречного обязательства по отношению к обязательству ссудодателя передать имущество в пользование. Не свидетельствует об этом и необходимость проведения ссудополучателем капитального и текущего ремонта полученного имущества, а также несение расходов по его содержанию (см. Постановления ФАС ВВО от 04.12.2008 по делу N А82-12138/2007-20, ФАС ВСО от 31.03.2009 N А33-4100/08-Ф02-1119/09). Несение обществом расходов на содержание имущества и поддержание его в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, является исполнением обязательств ссудополучателя, предусмотренных ст. 695 ГК РФ.

Теперь разберемся, что именно получает организация безвозмездно. Как указали московские налоговики, получая имущество по договору безвозмездного пользования, организация безвозмездно получает право пользования данным имуществом (Письма от 24.02.2009 N 16-04/016166, от 29.12.2008 N 19-12/121865). Значит, для целей налогообложения получение имущества в безвозмездное пользование следует рассматривать как безвозмездное получение имущественного права (см., например, Письма Минфина России от 18.03.2009 N 03-03-05/41, от 28.01.2009 N 03-11-09/22). С этим согласны и судьи. По мнению Президиума ВАС РФ, применение п. 8 ст. 250 НК РФ не ограничено только имущественными правами, представляющими собой требования к третьим лицам, он применяется также при безвозмездном получении права пользования вещью (п. 2 Информационного письма от 22.12.2005 N 98).

Можно ли воспользоваться льготой?

Требование о включении в состав доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль, доходов в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг) или имущественных прав не распространяется на случаи, поименованные в ст. 251 НК РФ. С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 25.11.2009 N 281-ФЗ, согласно которому п. 2 ст. 251 НК РФ, где перечислены целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, не признаваемые в целях налогообложения прибыли, дополнен новым пп. 16. Этим подпунктом предусмотрено, что не учитываются при определении налоговой базы имущественные права в виде права безвозмездного пользования государственным и муниципальным имуществом, полученные по решениям органов государственной власти и органов местного самоуправления некоммерческими организациями на ведение ими уставной деятельности. Таким образом, новая льгота распространяется исключительно на некоммерческие организации (например, ТСЖ).

Если организация ЖКХ является унитарным предприятием, у нее может возникнуть соблазн воспользоваться нормой, установленной пп. 26 п. 1 ст. 251 НК РФ. Согласно этому подпункту при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде средств и иного имущества, которые получены унитарным предприятием от собственника имущества этого предприятия или уполномоченного им органа. Поскольку в Налоговом кодексе (п. 2 ст. 38), в отличие от Гражданского кодекса (ст. 128), имущественные права не относятся к имуществу, указанная льгота не распространяется на доходы в виде полученных имущественных прав. То же самое касается пп. 11 п. 1 ст. 251 НК РФ, на основании которого не учитываются в целях налогообложения прибыли доходы в виде имущества, полученного российской организацией безвозмездно:

— от организации, если уставный (складочный) капитал (фонд) получающей стороны более чем на 50% состоит из вклада (доли) передающей организации;

— от организации, если уставный (складочный) капитал (фонд) передающей стороны более чем на 50% состоит из вклада (доли) получающей организации.

Следовательно, пп. 11 п. 1 ст. 251 НК РФ также не предусматривает отражение в составе доходов, не учитываемых при налогообложении прибыли, доходов в виде безвозмездно полученного имущества (Письмо Минфина России от 16.10.2009 N 03-03-06/1/667). С этим согласны и судьи (см., например, Постановления ФАС ВВО от 04.12.2008 по делу N А82-12138/2007-20, ФАС ВСО от 31.03.2009 N А33-4100/08-Ф02-1119/09).

Как определить размер дохода?

В п. 8 ст. 250 НК РФ указано: при получении имущества (работ, услуг) безвозмездно оценка доходов осуществляется исходя из рыночных цен, определяемых с учетом положений ст. 40 НК РФ. В то же время эта цена не должна быть ниже рассчитываемой в соответствии с гл. 25 НК РФ остаточной стоимости — по амортизируемому имуществу и затрат на производство (приобретение) — по иному имуществу (выполненным работам, оказанным услугам). О том, каким образом следует определять доход в виде безвозмездно полученных имущественных прав, в Налоговом кодексе не сказано. По мнению Минфина, при получении имущества в безвозмездное пользование необходимо ориентироваться на установленный п. 8 ст. 250 НК РФ принцип определения дохода (Письмо от 16.10.2009 N 03-03-06/1/667). Такой же точки зрения придерживаются арбитры (см., например, п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 98, Постановления ФАС ВВО от 04.12.2008 по делу N А82-12138/2007-20, ФАС СЗО от 01.10.2009 по делу N А42-7203/2008).

Чиновники считают: при определении дохода в связи с получением в безвозмездное пользование имущества необходимо учитывать рыночные цены на аренду идентичного имущества (Письма Минфина России от 10.08.2009 N 03-03-06/4/65, УФНС России по г. Москве от 23.06.2009 N 16-15/063442, от 28.05.2009 N 16-15/053909). Речь идет о сравнительном способе определения рыночной цены, или, как его еще называют, о методе аналогии. Именно этот метод используется, если есть такая возможность, в противном случае рыночная цена определяется путем применения доходного способа (метода цены последующей реализации). Если и этот метод не подходит, остается еще затратный способ определения рыночной цены. Учтите, нормы Налогового кодекса в отношении перечня методов определения рыночной цены носят закрытый характер и расширительному толкованию не подлежат (Постановление ФАС МО от 15.09.2009 N КА-А40/7522-09).

Ключевой момент. Сравнительный, доходный и затратный методы определения рыночной цены применяются последовательно — каждый последующий метод используется только в случае невозможности применения предыдущего метода.

Если есть с чем сравнить, или О Методе аналогии

В соответствии с п. 1 ст. 40 НК РФ для целей налогообложения принимается цена товаров, работ или услуг (далее — ТРУ), указанная сторонами сделки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Так как договор безвозмездного пользования имуществом является безвозмездной сделкой, рыночную цену следует определять с учетом положений, установленных п. п. 4 — 11 ст. 40 НК РФ. Рыночной ценой ТРУ согласно п. 4 ст. 40 НК РФ признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии — однородных) ТРУ в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.

Определения. Рынком ТРУ признается сфера обращения этих ТРУ, определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) ТРУ на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории РФ или за пределами РФ (п. 5 ст. 40 НК РФ). Идентичные товары — это товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (п. 6 ст. 40 НК РФ). Однородными считаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми (п. 7 ст. 40 НК РФ).

На основании п. 9 ст. 40 НК РФ при определении рыночных цен ТРУ учитывается информация о заключенных на момент реализации этих ТРУ сделках с идентичными (однородными) ТРУ в сопоставимых условиях. Если организация сдает в аренду имущество, идентичное (однородное) тому, которое получено в безвозмездное пользование (например, нежилое помещение), доходы можно определить исходя из стоимости этой аренды (Постановление ФАС ВВО от 05.06.2007 по делу N А39-3251/2006). В том случае, если налогоплательщик идентичное (однородное) имущество в аренду не сдает, можно попробовать найти информацию о рыночных ценах на услуги по сдаче в аренду аналогичного имущества, используя официальные источники информации.

Где взять эту информацию? В п. 8 ст. 250 НК РФ указано, что информация о ценах должна быть подтверждена налогоплательщиком — получателем имущества (работ, услуг) документально или путем проведения независимой оценки. В п. 11 ст. 40 НК РФ зафиксировано: при определении и признании рыночной цены товара, работы или услуги используются официальные источники информации о рыночных ценах на товары, работы или услуги и биржевых котировках. Перечень официальных источников информации о рыночных ценах законодательством РФ не определен. В качестве официального источника информации может выступить отчет (экспертное заключение) независимого эксперта.

Обратите внимание! Отчет независимого эксперта обязательно должен содержать данные о рыночной цене идентичных (однородных) ТРУ, реализуемых в сопоставимых условиях в определенный период времени.

Кроме того, по мнению Минфина, при определении рыночных цен можно использовать информацию о ценах, опубликованную в официальных изданиях, в частности, органов, уполномоченных в области статистики, ценообразования (Письмо от 01.08.2008 N 03-02-07/1-333).

С целью использования полученной информации необходимо установить:

— идентичность (однородность) имущества, сдаваемого в аренду и полученного в безвозмездное пользование;

— сопоставимость условий сделок по передаче имущества в аренду и в безвозмездное пользование. Для целей определения сопоставимости условий сделок учитываются разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены. Условия сделок на рынке идентичных (а при их отсутствии — однородных) товаров признаются сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно не влияет на цену этих ТРУ, либо может быть учтено с помощью поправок.

Так, например, ценовая политика арендной платы за нежилые помещения зависит от местоположения, инфраструктуры, технических характеристик этих помещений, иных экономических выгод (Постановление ФАС ПО от 19.10.2009 по делу N А57-2886/2009). Судьи ФАС СЗО обозначили, что нужно учитывать экономические условия и специфические черты сдаваемых в аренду площадей, колебания потребительского спроса на них, иные существенные обстоятельства и условия договоров аренды, влияющие на размер арендной платы, в том числе сроки сдачи в аренду (долгосрочная или краткосрочная аренда), размер площадей, назначение площадей (офис, производство, столовая, торговый зал и т.д.), место их расположения (цокольный этаж, различные этажи здания), комфортабельность, доступность прохода, инсоляция, техническое и санитарное состояние на момент заключения договоров, необходимость вложения денежных средств для переоборудования и ремонта помещений и иные обстоятельства, имеющие значение для определения цены сделки (Постановление от 26.10.2009 по делу N А66-7485/2008). Специфическими чертами являются техническое состояние, функциональная пригодность, оснащенность, наличие коммуникаций в помещении (Постановление ФАС ВСО от 25.08.2009 по делу N А33-14644/08).

К сведению. Подавляющее большинство судебных разбирательств касается определения рыночной цены права пользования нежилыми помещениями. Поэтому в качестве примеров мы приводим именно такой объект безвозмездного пользования.

Сдаем полученное в аренду, или О методе цены

последующей реализации

Использование обычного (сравнительного) метода не всегда возможно. Причины таковы:

— отсутствие на соответствующем рынке ТРУ сделок по идентичным (однородным) ТРУ;

— отсутствие предложения на указанном рынке таких ТРУ;

— отсутствие либо недоступность информационных источников для определения рыночной цены.

В такой ситуации организация может воспользоваться расчетным методом — методом цены последующей реализации. Порядок применения этого метода прописан в абз. 1 п. 10 ст. 40 НК РФ: рыночная цена ТРУ, реализуемых продавцом, определяется как разность цены, по которой такие ТРУ могут быть реализованы покупателем этих ТРУ, и обычных в подобных случаях затрат, понесенных этим покупателем при перепродаже (без учета цены, по которой были приобретены указанным покупателем у продавца ТРУ) и продвижении на рынок приобретенных у покупателя ТРУ, а также обычной для данной сферы деятельности прибыли покупателя. Использование доходного метода возможно в том случае, если организация, получив имущество в безвозмездное пользование, передаст его в аренду за плату другому лицу. Тогда доход в виде безвозмездно полученного права пользования имуществом можно определить исходя из стоимости идентичных услуг, предоставленных уже организацией-ссудополучателем своим арендаторам, за минусом расходов, связанных со сдачей имущества в аренду, и прибыли, получаемой в аналогичных ситуациях арендодателями. В данном случае трудности может вызвать поиск информации о прибыли (рентабельности), возникающей у арендодателей, если только организация не сдает в субаренду имущество, полученное ею в аренду на платных условиях.

Последний шанс, или О затратном методе

Этот метод применяется при невозможности использования метода цены последующей реализации (в частности, при отсутствии информации о цене ТРУ, в последующем реализованных покупателем). В такой ситуации рыночная цена ТРУ, реализуемых продавцом, определяется как сумма понесенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли. В качестве затрат учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство (приобретение) и (или) реализацию ТРУ, обычные в подобных случаях затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные аналогичные затраты (абз. 2 п. 10 ст. 40 НК РФ).

Затратный метод организации ЖКХ пригодится в том случае, если в безвозмездное пользование передается специфическое имущество (единственное в своем роде либо передача которого в аренду не практикуется). Пример — Определение ВАС РФ от 30.01.2009 N ВАС-465/09. Суды установили, что отношения сторон по сделке носили индивидуальный характер и спорное имущество использовалось исключительно для выполнения заказов общества, а также отсутствовала последующая реализация спорных услуг и информация о цене подобных услуг. Поэтому арбитры решили, что рыночная цена могла быть определена только затратным методом.

Как указано выше, размер обычной для конкретной сферы деятельности прибыли определить непросто. Однако еще сложнее, на наш взгляд, рассчитать размер произведенных затрат. Это по силам сделать в отношении товаров, работ и услуг. А вот какие затраты могут быть учтены при передаче имущества в пользование? Предлагаем оставить этот вопрос открытым.

Итак, определение величины доходов в связи с получением в безвозмездное пользование имущества — дело достаточно проблематичное. С этим сталкиваются не только налогоплательщики, но и налоговые органы. Если налогоплательщик не сформирует доходы, налоговики при проверке доначислят налог. То же самое они сделают, если решат, что величина определенного налогоплательщиком дохода занижена. При этом налоговые органы должны будут документально подтвердить правомерность произведенного ими расчета, что, как показывает арбитражная практика, им в большинстве случаев не удается. Выходит, если организация не может по объективным причинам определить величину дохода, скорее всего, это не получится и у налогового органа. Поэтому налоговый риск организации, принявшей имущество в безвозмездное пользование и не начислившей налог на прибыль на стоимость имущественного права Прекращение заемного обязательства отступным Признание налоговой проверки недействительной