Нет работы живу на пособие. Я получаю пособие по безработице
Для Якутии - вдвойне. Без государственной поддержки вырастить своих детей и дать им хорошее образование невозможно. Но доля помощи по сравнению с реальными расходами не такая уж ощутимая.
Тем не менее, многодетные семьи не редкость в республике. Видимо, для трудолюбивой «ячейки общества» никакие трудности не являются непреодолимой проблемой. А если семья очень большая? И если родитель или оба не работают? И живут за счет детских пособий. Нет, что бы сейчас ни сказали защитники прав женщин и многодетных, таких семей тоже достаточно. «Зачем работать, если платят пособия? Округ поможет одеждой и продуктами, есть «Подросток», если что - в «Родительский форум» обратимся, привезут все, от детского питания до мебели. И что так не жить?» - рассуждает Алевтина, мама троих несовершеннолетних детей. Судя по ее рассказам, действительно люди помогают. Особенно если мамочка бросит клич на форуме: «Помогите! Детям есть нечего!»
История из жизни
Валентина живет со своими тремя детьми в районе 17 квартала. Есть своя, пусть и небольшая, однокомнатная квартирка в чэбэшке. Небогато, скажем, живут. Однако она никогда не работала, сейчас живут на детские пособия и пособия по потере кормильца. Ходят ли они в развлекательные центры, кино – на этот вопрос отвечает, скромно опустив глаза: «Иногда идем в Центральный – там по будням по удостоверению скидки. Но по будням не набегаешься, дети в школу ходят, а в выходные такая акция не проводится. Летом в парк ходили – там тоже есть определенные дни, можно бесплатно детей покатать. Несколько раз ходили в «Планету Кидс» - у них тоже какая-то акция по понедельникам до обеда». На вопрос «А хватает ли на жизнь?» она отвечает: «Мир не без добрых людей». Материнские капиталы лежат, потому что использовать она их не может – участок хоть и дали, а дом строить некому. На оплату квартиры оформила субсидию, поэтому много денег за жилье не уходит. Одного ребенка отправила в деревню к бабушке, матери покойного мужа. «А работать не пробовали?», - спросила я. Валентина удивленно округляет глаза: времени нет. Да и куда пойдешь, когда образования – девять классов вечерней школы, а мыть полы за пять тысяч – больше на проезд потратишь. Так и живут – от пособия к пособию. Выживают...
Союз многодетных: «Доходы все равно есть!»
Для многих семей, попавших в сложную жизненную ситуацию, Союз многодетных является первой и последней надеждой. Необходимость существования этой организации доказала сама жизнь. По словам Риммы Гороховой, председателя Союза многодетных, их организацией помощь таким семьям оказывается постоянно.
- Продуктами, одеждой, есть и адресная помощь – иногда, в особо тяжелых случаях, они обращаются к нам, и мы уже перенаправляем их в Управление социальной защиты. Что касается семей, которые живут, так скажем, на одни пособия, они есть, но их немного. А по большому счету могу сказать, что у таких семей есть другие доходы, которые они скрывают по некоторым причинам.
«Мы нарожали – вы платите»
По долгу службы общаться приходится с разными женщинами. И с адекватными, и с не очень. С теми, кто понимает, что государство может только в чем-то помочь, и с теми, кто совершенно искренне полагает: «Мы же улучшаем демографию, значит, государство нам обязано». Одна из собеседниц, кстати, довольно, неплохо одетая женщина, с образованием, возмущается:
- В каком государстве мы живём? Почему нас пинают, что мы рожаем нищету? У нас, у женщин, уже изначально закладывают установку - «рожать не больше двух», иначе не будешь концы с концами сводить. А ведь многие женщины не могут по религиозным соображениям сделать аборт, по медицинским показаниям. Поезжайте, говорят, в деревню, купите корову и работайте на своих детей! А дети эти, извиняюсь, кем потом будут? Учиться они будут? Или они будут вынуждены друг другу помогать, работая в огороде и скотине хвосты крутя? А потом у них свои детки появятся... и получится замкнутый круг! Как не стыдно хаять женщин: мол, «зачем нарожали и куда еще седьмой?» Вот в Европе женщина с ребенком может жить на одно пособие, ни в чем себе особо не отказывая...
Другая серьезно рассуждает на тему, что пособия женщинам нужно увеличивать. Ведь говорит государство, что особое внимание – пенсионерам и детям. Значит, должно отвечать за свои слова!
- У нас республика странная такая. Вот, помните, было предложение за счет регионов платить пособие до трех лет? В Якутии этого нет. Выплачивать компенсацию, если после трех лет не дали детский садик – Якутия молчит! Вроде закон пытались провести, чтобы многодетным мамам платили зарплату за воспитание детей. Хорошая же идея? И опять тишина! Садик не дают, на работу, если детей много, не принимают, правдами и неправдами открещиваясь от таких претенденток, по удостоверению многодетной семьи в автобусе не проедешь бесплатно, да и вообще, государство говорит: помогаем! А где эта помощь? Хорошо, если детки еще маленькие, там хоть пособие побольше. А если уже школьники? На тебе пятьсот рублей и больше не проси? Если бы еще все эти маткапиталы обналичивали – вот это была бы помощь. А то дали на краю света голый участок, а как дом на нем строить? На 400-500 тысяч? И, главное, кому? Я-то одна, мужа нет. Или думают, что многодетная мать-одиночка располагает собственными средствами, машиной, чтобы ездить в такую даль? Иногда и на автобус по городу копейки по всему дому собираем... И пока эти капиталы получишь, справки устанешь собирать.
Не за пособия – за себя!
Когда готовился материал о том, можно ли прожить на одни пособия, пришлось столкнуться с разными мнениями. Честно скажу, от себя – на пособия прожить невозможно! Выживать, перебиваясь с хлеба на воду, еще куда ни шло. Сами посудите – пособие на ребенка до полутора лет составляет 7 214 рублей, и ежемесячное - 494, 536 и 645 рублей. В сумме это получается 8 889 рублей. Если не работать и жить только на пособия, так и получится – хлеб и вода. А еще нужно подумать об оплате за жилье, коммуналку, не говоря уже о подгузниках, средствах гигиены, лекарства, ежедневного проезда до школы... Вот и получается, что не работая – никак. А рассчитывать на помощь социальных служб, управ и других организаций стыдно. Тем более просить помощи на форумах. Хотя люди разные: кто-то пойдет и устроится мыть полы в нескольких местах, а кому-то и так тепло и хорошо – все привезут, всех накормят и оденут. Потому что добрых людей в городе много.
Анна Николаева – мать-одиночка. Трое детей, но старший уже совершеннолетний, учится в институте и тоже, по справедливости, живет на шее матери. Она не жалуется, не просит помощи. Просто работает на двух работах – а как иначе? Чем-то приходится жертвовать – выходными днями, временем, которое могла бы посвятить детям, себе, она уже не помнит, когда в последний раз ходила в кино, ресторан, покупала себе вечернее платье... И не жалуется. И категорично негативно относится, по ее словам, к «мамашам, которые нарожали, а теперь пусть государство содержит их детей».
- А вы думаете, что на среднюю зарплату можно вырастить ребенка? И при чем здесь патриотизм? Вы когда решали для себя, что хотите, чтобы у вас был ребенок, второй, третий, на кого надеялись? На государство? Так государство - это мы с вами! И прежде чем дать жизнь другому человеку, нужно позаботиться о том, чтобы у этой новой жизни все было... и в нужном количестве! Вы говорите про пособие? А что бы вы стали говорить, когда бы у вас двойня родилась? А через какое-то время и опять двойня? Вы что, стали бы верещать в инете или искать способы, чтобы детей прокормить, одеть, обуть и дать им образование? Честное слово, мне стыдно за таких матерей, которые вопросы задают о каких-то пособиях, об издевательствах... и о патриотизме! Я это говорю к тому, что мы сами должны нести ответственность за наших детей. И налоги мы платим не только для того, чтобы на детей выплаты были, налоги уходят на образование, медицину, промышленность и так далее.
В итоге...
Сейчас ребенок - это такой долгосрочный проект, который должен быть успешным. У родителей - масса обязательств, чтобы вложить в ребенка максимум. Раньше не было такого чувства, что родители детям что-то должны. Понятно, что многодетность нынче очень раздражает и ровесников, и более старшее поколение. Возможно, в их ощущениях и чувство вины, и осознание, что ведь ничего уже не вернуть, не изменить, детородный возраст прошел. И нынешние многодетные делают то, от чего их мамы отказались. И потому — неприятие, до остроты, многодетности.
Изменение подхода к воспитанию - общеевропейский процесс. Сейчас родителям нужно не просто дать жизнь ребенку, как это было у наших бабушек. Ему обязательно следует еще дать образование, квартиру, машину. Нынешние многодетные в большинстве случаев это все детям дать не могут. Некоторые из них вообще, как хлестко и едко отмечают многие, живут за счет детей. Пособия, капиталы, участки, социальные контракты... И поэтому они нарушители уже успевшей сложиться культурной традиции, согласно которой ребенок - получатель всех благ семьи.
Сейчас, если родители не обеспечили обучение в институте, отдельное жилье, они оцениваются как плохие родители. Причем речь уже о выросшем ребенке. А нынешние многодетные все это отрицают, своей жизнью словно бросают вызов окружающим. А как к ним, своим родителям, относятся дети из многодетной семьи?
Многодетность и современные реалии
Многодетные семьи есть, и с этим трудно поспорить. Как они живут или выживают, волнует разве что их самих и соответствующие социальные службы. А вот как многодетность вписывается в современные городские реалии?
Городские стандарты
Ладно – село. Свой дом-огород, да и в лицо знаешь практически каждого соседа. А вот город – дело другое. С трудом вписывается, скажем так. Особенно после введения ювенальной юстиции и расклейки объявлений типа: «Если вы увидите безнадзорного ребенка, оставшегося без попечения взрослого, недостаточно ухоженного, срочно звоните по такому-то телефону». То есть ребенок из многодетной семьи, который идет с улицы испачканный и с синяком, может привлечь внимание, и внимание недоброжелательное.
Сознание общества клишировано под малодетную семью, говорит психолог Кюннэй Болотова. Если по улице идет ребенок, он должен быть с взрослым. И что делать многодетным семьям, в которых все дети еще маленькие? Папа, как правило, работает, и с детьми должна успевать одна мама. Есть такие вроде бы не крупные, но довольно ощутимые нарушения принятых городских стандартов, которые мешают и родителям, и детям, которые чувствуют на себе косые взгляды. Дети в больших городах за хлебом не ходят лет до 14-15, а в большой семье сложно без этого, даже если стараться избегать такого рода поручений. Тут есть и момент излишней опеки, которая негативно влияет на развитие у детей волевых качеств, и то, что на родителей ложится огромная нагрузка.
- Наш городской образовательный, бытовой стандарт будто построен под одного-двоих детей. Все остальное считается необычным, неприличным, вызывающим напряжение, подозрение у людей, и напряжение у людей многодетных, потому что неприятно испытывать на себе такое внимание. И им порой бывает даже стыдно признаваться в том, что у них много детей.
И дети часто готовы пойти во двор поиграть с малышами, но они обязательно встречают вопросы, не потерялись ли они и не нужна ли им помощь. Даже младший подросток без сопровождения взрослого воспринимается как нонсенс, особенно в последние годы на фоне шумихи о преступлениях против детей.
Много детей – необычно?
Личное пространство
Что такое депривация?
- Существует такой термин – депривация. Слово слишком широкое, иными словами, это – нехватка чего-то, ограничение. Сил, действительно, не хватает. Как быть, когда дел больше, чем ты можешь сделать? Все то же самое, как у людей, загруженных работой или любыми другими обязанностями. Надо выбирать дела в порядке важности, понимая, что все сто процентов не успеешь. Чтобы хватало сил, можно немного снизить бытовую планку. Но на общение с детьми нужно оставлять и время, и силы. Можно применять всякие придумки, например, индивидуальное внимание хотя бы по 5 минут. Брать детей не всем скопом, а по одному-двое на какие-то мероприятия, даже в магазин или в гости. Ведь какая бы семья ни была дружная и какие бы добрые отношения ни были, для ребенка очень важны именно отношения с родителями – это то, от чего зависит психологическое здоровье. И если к каждому ребенку будет своя ниточка, депривации не будет.
Про каждого ребенка нужно понимать что-то свое, только к нему обращенное, свой разговор, который продолжается, отмечает психолог. Ведь ребенок может испытывать депривацию и в однодетной полной семье с полным комплектом бабушек-дедушек.
Помните о себе!
Родители, которые живут в многодетном героизме и самоотречении, полностью отказываясь от своих потребностей, не смогут воспитать уважение к чужим потребностям. - Это может выглядеть как эгоизм - «как это я могу почитать книгу, когда у меня столько не сделанных дел», но на деле оборачивается, что «я могу учитывать свои потребности, я их вижу, я их чувствую и поэтому я могу чувствовать потребности своих детей». Человек, отказывающийся от своих желаний, перестает чувствовать окружающих. Либо чувствует только других и впадает в состояние потери себя – не то, что близко к святости, а то, что близко к психиатрии.
Социализация, или «Дикие» дети
Обычно родителям хватает сил на одного-трех старших детей, хватает вдохновения интеллектуально их развивать, передавать свой уровень культуры, водить в походы, театры. И если дальше разница небольшая, то получается, что старшие еще не выросли, а младшие уже подрастают. Если в семье еще есть малыши, то эти средние дети могут немножечко выпадать из процесса воспитания.
- Социализация – это понимание законов, норм, правил жизни людей в обществе, не только в своей семье. Очень часто именно средние дети остаются до школы совсем домашними, потому что сейчас детские сады не всем доступны, и иногда ребенок идет туда практически перед самой школой. А то и никогда не переступает порог детского сада. А ребенок, на мой взгляд, еще до школы должен получить достаточно впечатлений про общение, про мир, помимо своей собственной семьи. Идея о том, что если детей много, то они социализируются внутри семьи, не совсем верна. Да, они социализируются, но это вроде того: человек прожил на крохотном островке и очень хорошо понимал культуру этого острова, его предания, но совершенно не представлял жизнь в другом мире. И если этому человеку придется вливаться в жизнь большого города, он будет испытывать определенные проблемы. То же самое бывает с ребенком, который до школы не покидал семью. Социализация – это некая тренировка навыков общения с разными другими людьми, ее нельзя привить теоретически, ее можно приобрести только практически.
Перегрузка старшего
Перегруз ответственностью старшего ребенка возникает почти автоматически, когда не хватает взрослых рук. А этот старший кажется взрослым, сколько бы лет ему ни было. Иногда перегруз ответственностью теоретический: ты старший, ты должен это делать. Психолог советует: пока ребенок маленький, пока он не сформировался, пока он не вошел в подростковый возраст, надо пытаться смягчить эту нагрузку.
- Иногда бывают золотые дети, идеально годящиеся на роль старших. Например, рождается девочка, и сразу видно, что она мамка с рождения и всех помогает растить и воспитывать. И таких детей очень сложно поберечь, потому что они сами тянутся помогать. Если старший ребенок всегда остается на правах еще одного родителя, то это может выделять его среди братьев и сестер, это может делать его в кругу ровесников слишком серьезным, слишком сердитым. Хотя, конечно, есть и положительные стороны такой заботы.
И самое главное: родителям нужно держать в голове, что у ребенка еще детство, и оно должно быть беззаботным, и старший ребенок имеет право на детское неразумное поведение. Важно, чтобы старшие дети имели возможность куда-то ходить одни. А правильно ли родители воспитывали, можно понять, когда у старших сложится своя семья.
Младшим хватает семьи?
Изначально в семье роли жестко расписаны: ты старше третьего, но младше первого ребенка, ты сын родителей и внук бабушек. Это семейные иерархические роли. Роли в коллективе гораздо более гибкие и гораздо менее вертикальные.
- Проблема младших – у них нет горизонтальных связей с ровесниками. Это может мешать вхождению в коллектив. Семья – огромное информационное, эмоциональное поле, но до школы желательно понять, как общаются за пределами семьи, так как подчас там общаются совсем иначе. Более низкое развитие младших детей возникает по нескольким причинам – во-первых, нет сил. Автоматически, все интеллектуальное внимание падает на одного-двоих, может, троих старших детей – там родительские амбиции, там родительские чаяния, там каждая кривая палочка и ошибка в диктанте – очень серьезно. С младшими все по-другому. Часть внимания по-прежнему принадлежит старшим, так как там все впервые: алгебра – впервые, ЕГЭ – впервые, а маленькие остаются детьми. Плюс меньше сил и не так интересно. Но с младшими родители гораздо лучше просто играют, просто валяются на диване, взаимодействуют эмоционально, а интеллектуальное внимание им достается в меньшем количестве. Но и родители уже понимают, что все относительно. Тут можно как-то схитрить – если «Волшебника Изумрудного города» читать уже не так интересно, то ведь есть еще и другие книжки, которые, может, не успели прочитать со старшими. И если неинтересно строить лего, то есть другие варианты, развивающие пространственное мышление.
Тут надо понимать, акцентирует Кюннэй Болотова: нельзя перепоручить младших детей старшим, они не могут воспитать детей, иначе культурный уровень младших будет намного ниже, чем у старших. Есть такие семьи, где культурный уровень старших и младших детей довольно сильно различается, потому что старших воспитывали родители, а младшие росли между делом. И надо еще понимать, что детям нужно совсем немного – если родители найдут пять минут, чтобы показать ребенку, как играть в мозаику, или как нанизывать бусы, или как сделать модель корабля, они дадут ребенку толчок. И еще: младшие очень подражают старшим, тянутся за ними, нужно только протянуть дорожку и приложить немного сил.
Минтруд хочет изменить механизм получения пособий по безработице. В дотационных регионах страны граждане порой предпочитают ничего не делать и получать пособие в 4900 рублей, чем работать за чуть большую зарплату. Новые правила должны стимулировать граждан трудиться, а не существовать за счет государства… Минтруд ограничит возможность безработных россиян постоянно вставать на учет в службах занятости только для получения пособия. Такова суть законопроекта, подготовленного Минтрудом, рассказала сегодня замминистра Татьяна Блинова на заседании комитета Совета Федерации по социальной политике…
«Законопроект, который мы планируем в 2013 году, – это механизм совершенствования выплаты пособий по безработице», – сказала она, отметив, что «в соответствии с законом о занятости размер минимального и максимального пособия по безработице ежегодно устанавливается правительством РФ».
«К сожалению, это достаточно низкие размеры при том, что у нас неоправданно большая продолжительность выплаты пособия по безработице и в законе не существует ограничений, которые не позволяли бы совершать один круг за другим, непрерывно вставая на учет только с целью получения пособия», – подчеркнула замминистра, передает ИТАР-ТАСС.
С ней согласился председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. «Регулирование поведения таких «безработных», безусловно, необходимо», – уверен он. «Мы действительно наблюдаем круги, которые нарезают время от времени, – подтвердил Рязанский. – Становится выгодным быть безработным».
Ранее глава Минтруда Максим Топилин говорил о необходимости регулирования выплаты пособий по безработице. Причем это будет касаться не только упомянутых желающих «заработать на пособии», но и введения справедливого принципа выплаты – в зависимости от стажа, квалификации и утраченного заработка.
Сколько россиян, получающих пособия по безработице, относятся к числу профессиональных безработных, чиновники не сказали. В доказательство необходимости новых поправок Татьяна Блинова только заявила, что количество вакансий в РФ почти в 1,5 раза превышает число безработных.
Как и где можно жить на пособия…
В соответствии с п. 1 ст. 31 закона РФ «О занятости населения в РФ», если человека уволили, то в первые три месяца безработицы он получает 75% среднего месячного заработка по последнему месту работы, за последующие четыре месяца – 60% среднего заработка, в дальнейшем – 45% среднего заработка, но не выше величины прожиточного минимума, установленного в регионе, и не ниже 20% этого прожиточного минимума.
Однако на практике все это далеко не так «запутанно», потому что в том же законе установлено право правительства ежегодно устанавливать размер минимального и максимального пособия по безработице. В 2012 году это 850 и 4900 рублей. Поэтому сколько бы россиянин ни получал на своем последнем месте, больше 4900 рублей в виде пособия от государства ему не видать.
«Существование данной нормы можно сравнить со смертной казнью в РФ: в законе есть такое наказание, но на его применение наложен мораторий. Здесь случай аналогичный: закон гарантирует получение социального пособия в процентах от среднего заработка, но правительство устанавливает «вилку», – говорит партнер компании «Налоговик» Дмитрий Липатов.
Правда, на максимальное пособие высокооплачиваемый работник может рассчитывать только один год после того, как стал безработным и встал на учет на биржу труда. Как указывает Липатов, максимальный размер пособия по безработице дают большинству безработных. После года без работы россиянин имеет право на повторное получение пособия, но оно уже будет в минимальном размере, то есть 850 рублей. Однако есть лазейка для тех, кто хочет большую часть времени жить на максимальное пособие по безработице.
Согласно статье 30 закона «О занятости населения в РФ», пособия устанавливаются в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы, если уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу в течение не менее 26 календарных недель (с полным рабочим днем).
Как рассказывает Липатов, это значит, что россиянину можно устроиться на любую работу с месячным окладом минимум в 7 тыс. рублей, проработать полгода (26 недель), с треском уволиться и потом первые три месяца получать максимальное пособие по безработице в размере 4900 рублей, в последующие четыре месяца – по 4200 рублей и в оставшиеся пять месяцев до конца года – по 3150 рублей. Чтобы гарантированно целый год получать максимальные 4900 рублей, достаточно полгода поработать при зарплате в 10 тыс. рублей.
«Печально, но для регионов с невысокой средней зарплатой это род занятий: граждане предпочитают получать пособие за свободное время, чем работать за чуть большее вознаграждение», – говорит Дмитрий Липатов. Впрочем, им еще нужно доказать, что устроиться на работу невозможно, то есть получить отказ в приеме на работу у нескольких работодателей. Но эту процедуру в России проходят успешно тысячи безработных, добавляет собеседник.
«Благодаря существующей системе основные получатели пособий у нас – это жители дотационных регионов, где на это мизерное пособие можно хоть как-то существовать. В Москве из года в год официальный уровень безработицы рекордно низкий – меньше 1%. Не потому, что людям легко получить работу, а потому, что выжить даже на максимальное пособие, равное 4900 рублей, невозможно», – говорит доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА им. Кутафина Никита Лютов.
Между тем, замечает эксперт, иногда права на пособие лишаются люди, не имеющие никаких средств на существование, для которых этот закон и был, собственно, написан. «Например, если вы зарегистрированы как индивидуальный предприниматель, но не ведете никакой предпринимательской деятельности, безработным вас не признают. Наоборот, если в вашей собственности квартира, которую вы сдаете и которая приносит вам приличный доход, это не является препятствием для назначения пособия», – отмечает Никита Лютов.
Украинская практика…
На Украине механизм выплаты пособий по безработице чем-то похож на российский. Хотя критерии определения размера пособия совсем другие. Размер пособия здесь зависит от заработной платы и длительности трудового стажа, а также от причины увольнения.
Право на пособие имеет украинец, который на протяжении года работал в условиях полного или неполного рабочего дня не меньше полугода (26 календарных недель), как и в России.
На Украине также имеется минимальный и максимальный размер пособия. Правда, правительство устанавливает только минимальный, но сумма пособия ограничивается уровнем средней заработной платы в регионе, в котором прописан безработный.
По данным Госкомстата страны, на август 2012 года средний размер пособий по безработице на Украине составляет 997 гривен (3792 рубля). В прошлом году безработные украинцы получали в среднем по 878 гривен (3339 рублей).
Впрочем, с 1 января 2013 года на Украине вводятся новые правила. Максимальный размер пособия по безработице будет составлять четыре прожиточных минимума и не будет привязан к средней зарплате по региону. Сейчас прожиточный минимум в стране составляет 1044 гривны, поэтому максимальный размер пособия составит 4176 гривен (для многих регионов это будет прибавка).
Европейская практика…
В Европе пособие по безработице получить куда труднее, чем в России, однако и суммы пособий куда более значительные. Дмитрий Липатов в пример приводит опыт Германии, где для получения пособия по безработице необходимо проработать за последние два года не менее одного года, тогда как в России этот порог – всего полгода (26 недель полного рабочего дня). «Но за такое требование за рубежом и дают больше: помимо денежных выплат предусматриваются компенсации затрат, связанных с приемом на новую работу. Даже при получении пособия по безработице гражданин имеет право на еще одно пособие – в целях обеспечения прожиточного минимума, который по Германии установлен в 646 евро на человека», – указывает Липатов.
Впрочем, система защиты от безработицы везде достаточно разная. Как рассказывает Никита Лютов, в странах ЕС в «тучные годы» постройки «государства всеобщего благоденствия» была создана очень вольготная система социального обеспечения, включая высокий уровень пособий по безработице, который зачастую демотивировал трудовую деятельность.
«Однако уже в 1990-е гг. под влиянием замедления экономического роста и в связи с демографическим фактором – старением населения – эту систему стало финансово невозможно содержать. В результате в Дании и Нидерландах была изобретена в конце 1990-х так называемая политика «флексикьюрити», буквально – «гибкобильность». Она заключается в том, что нормы о расторжении и изменении трудовых договоров по инициативе работодателя стали более гибкими. Но одновременно с этим государство радикально увеличивает свою активность на рынке труда и делает систему пособий по безработице щедрой, но быстро снижающейся», – рассказывает Никита Лютов.
В итоге в некоторых странах ЕС сложилась такая ситуация: работник легко может потерять работу, но государство быстро предлагает ему или другую работу, или пройти обучение для получения новой квалификации. В тот короткий период, пока работник не работает, он получает пособие, составляющее нередко 100% его вполне приличного заработка, отмечает эксперт.
«В итоге в небольших и хорошо «регулируемых» странах ЕС, типа Нидерландов и Дании, уровень безработицы оказался очень низким, а уровень зарплат – высоким. Но средний срок трудовых договоров стал достаточно коротким, то есть занятость стала весьма гибкой и нестабильной. Попытки экспортировать эту модель даже в другие страны ЕС привели к потере стабильности занятости и заработка без компенсации в виде достаточно эффективной государственной помощи в поиске работы», – резюмирует эксперт.
Безработица в России…
По данным Минтруда, озвученным во вторник, практические две трети россиян, вставших на учет в службах занятости, находят работу, причем этот показатель растет. По словам Блиновой, доля безработных граждан, нашедших работу, составляет 67,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, когда процент трудоустройства составлял 64,5%, рост – 2,7%. Это хорошие показатели, говорит она.
По ее словам, за последние годы произошли определенные изменения в структуре безработицы, как с точки зрения уровня образования граждан, оставшихся без работы, так и их возраста.
По словам Блиновой, в отличие от кризисного периода сейчас люди с высшим и средним профессиональным образованием более востребованы, а люди, не имеющие профессии, чаше остаются без работы. Кроме того, произошло снижение доли молодежи среди безработных. «Выпускники профессионального образования испытывают в меньшей степени трудности при трудоустройстве после окончания учебного заведения», – пояснила она. В то же время произошел рост среди оставшихся без работы людей предпенсионного возраста. «Их доля увеличилась», – констатировала заместитель министра.
Ольга Самофалова
Пособие по безработице выплачивается в период поиска работы гражданам, которые были .
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, в том случае, если вы будете проходить перерегистрацию в установленные Центром занятости населения города Москвы сроки и соблюдать условия перерегистрации.
2. Каков размер пособия по безработице?
Максимальный и минимальный размеры пособия ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации. Величина пособия в конкретных случаях зависит от того, к какой группе безработных вы относитесь.
Вы относитесь к первой группе, если:
- за прошедший год вы работали (служили) не менее 26 недель;
- уволились по собственному желанию или в связи с ликвидацией организации или сокращением штата сотрудников;
- вы были уволены в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и до увольнения в связи с призывом на военную службу проработали (прослужили) не менее 26 недель.
В этом случае пособие по безработице выплачивается ежемесячно. При этом оно не может выплачиваться более 6 месяцев в течение одного года.
Размер пособия по безработице будет составлять
Вы относитесь ко второй группе, если:
- вы впервые ищете работу;
- за последний год вы работали менее 26 календарных недель (по 8 часов);
- вы не работали более года;
- вы были уволены за нарушение трудовой дисциплины;
- вы прекратили индивидуальную предпринимательскую деятельность;
- на вашей последней работе вы оказывали услуги по договору гражданско-правового характера или авторскому договору;
- в предшествовавшем году вы были членом производственного кооператива (артели);
- вы вышли из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
- вы не предоставили справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы).
В течение 3 месяцев вам будет выплачиваться минимальное пособие по безработице. Общий период выплаты пособия по безработице для этой категории граждан не может превышать 3 месяцев в суммарном исчислении в течение одного года.
Вы относитесь к третьей группе, если:
- вы гражданин предпенсионного возраста (в течение 5 лет до возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно) и были Не касается желающих устроится на работу после перерыва более одного года, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие действия, а также, направленных на обучение, но отчисленных.">уволены по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы;
- вы гражданин предпенсионного возраста и работали (служили) за последний год менее 26 недель. В этих случаях вы будете получать минимальное пособие по безработице ежемесячно, но не более 12 месяцев в течение полутора лет;
- вы гражданин предпенсионного возраста и работали (служили) за последний год не менее 26 недель. В этом случае вы будете получать пособие по безработице ежемесячно, но не более 12 месяцев в течение полутора лет. Размер пособия по безработице будет составлять
- первые три месяца - 75 % от вашего среднемесячного заработка (исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но не более и не менее, чем максимальный и минимальный размер пособия по безработице;
- следующие четыре месяца - 60 % от вашего среднемесячного заработка (исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но не более и не менее, чем максимальный и минимальный размер пособия по безработице;
- следующие пять месяцев - 45 % от вашего среднемесячного заработка (исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но не более и не менее, чем максимальный и минимальный размер пособия по безработице.
В каждом случае для категорий этой группы период выплат может быть увеличен на две недели за каждый год работы в случае страхового стажа (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно) и необходимого стажа на соответствующие виды работы. Период выплаты пособия по безработице в случае страхового стажа не может превышать 2 лет в суммарном исчислении в течение 3 лет.
3. В каких случаях могут сократить, приостановить или прекратить выплаты пособия?
Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
Эти периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 1 месяца, если вы:
- в период безработицы откажетесь от двух предложенных вам центром занятости работ;
- через 1 месяц после регистрации в качестве безработного откажетесь от участия в оплачиваемых общественных работах;
- через 1 месяц после регистрации в качестве безработного откажетесь от обучения;
- будете отчислены с места обучения за виновные действия;
- нарушите условия и сроки перерегистрации в центре занятости без уважительной причины;
- придете на перерегистрацию в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Размер пособия по безработице будет сокращен на 25% на срок до одного месяца, в случае если:
- вы отказались без уважительных причин прийти в центр занятости для получения направления на работу;
- центр занятости дал вам направление на работу, а вы в течение трех дней не пришли к работодателю на переговоры о трудоустройстве.
Выплата пособия по безработице прекратится, и вы будете сняты с учета в качестве безработного, в случае если:
- вы найдете оплачиваемую работу;
- вы по направлению центра занятости пройдете профессиональную подготовку, переподготовку или повысите квалификацию;
- переедете в другую местность;
- не будете появляться в центре занятости более месяца;
- попытаетесь получить либо получите пособие по безработице обманным путем;
- будете приговорены судом к наказанию в виде лишения свободы;
- вам будет назначена пенсия.
4. Какие еще выплаты получают безработные?
- Доплата оформляется вместе с пособием по безработице в Центре занятости населения города Москвы и начисляется с первого дня признания безработным (за исключением тех, кто уволен в связи с ликвидацией организации или сокращением штата, - им доплата начисляется по истечении периода, во время которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя зарплата с зачетом выходного пособия). Выплата осуществляется одновременно с выплатой пособия по безработице не чаще двух раз в месяц.">доплату к пособию по безработице (в размере 850 руб.);
- Компенсация оформляется в Центре занятости населения города Москвы и назначается с первого дня признания безработным. Выплата осуществляется одновременно с выплатой пособия по безработице не чаще двух раз в месяц.
Выплата компенсации может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:
- отказа от одного и более вариантов подходящей работы;
- нарушения условий и сроков перерегистрации.
- Основанием для выплаты материальной помощи является предоставление листка нетрудоспособности установленного образца, выписанного на отдел трудоустройства Центра занятости населения города Москвы.
Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного начисляется за фактическое количество календарных дней нетрудоспособности, исходя из суммы в 850 руб. в месяц.
">материальную помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице; - Единовременная материальная помощь в виде денежных выплат оказывается безработному гражданину в случае смерти члена его семьи или одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.
Для выплаты единовременной материальной помощи безработному гражданину необходимы следующие документы:
- письменное заявление;
- копия свидетельства о смерти члена семьи.
Размер единовременной матпомощи равен 4900 руб. За получением помощи следует обращаться в Центр занятости населения города Москвы.
">единовременную материальную помощь в случае смерти члена семьи безработного, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного; - материальную поддержку во время , Дополнительная материальная поддержка оказывается безработным в течение всего периода их участия в оплачиваемых общественных работах или временного трудоустройства. Выплаты производят ежемесячно, если работодатель предоставит в центр занятости документы, содержащие информацию о том, кто принимал участие в работах и сколько времени отработал.
За получением этого вида помощи следует обращаться в Центр занятости населения города Москвы.
Размер дополнительной материальной поддержки рассчитывается пропорционально отработанному времени, включая периоды временной нетрудоспособности. При условии отработки полного месячного баланса рабочего времени он не должен превышать 80% от величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Москве.
Безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, принимающим участие во временном трудоустройстве и имеющим иждивенцев, дополнительно выплачивается материальная поддержка на каждого иждивенца за счет средств городского бюджета в размере не выше 80% от величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Москве.
">общественных работ или временного трудоустройства .
Доплата к пособию по безработице, а также компенсация расходов на городской транспорт не производится во время:
- отпуска по беременности и родам;
- выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;
- призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Меня в центр привело любопытство: впервые представилась возможность побывать там, где я ни разу не была, вполне на законных основаниях и узнать, как всё устроено.
Это не значит, что я не лишалась работы. Напротив, такое уже было: первый раз меня уволили в 2013 году вместе со всей редакцией - наш проект PublicPost.ru был закрыт по цензурным соображениям. После редакционной летучки, где нам объявили о решении инвесторов, я отправилась в отпуск. Но едва я доехала до пункта назначения, меня позвали в «Большой город», где я проработала до закрытия журнальной версии в марте 2014-го. После этого я сменила несколько редакций - в основном меня приглашали либо по знакомству, либо после внештатного сотрудничества. Очередной проект закончился в апреле этого года. Думая, что и в этот раз работу найду быстро, я не афишировала увольнение в фейсбуке - традиционном месте поиска работы для журналистов, редакторов, SMM-щиков и дизайнеров. Кроме того, небольшие сбережения и выходное пособие вполне позволяли отсрочить поиски работы и отдохнуть, разобраться с накопившимися делами и поразмышлять о вечных экзистенциальных вопросах: учиться или работать, быть фрилансером, стать предпринимателем или снова устроиться по найму.
Самое странное, что я обнаружила после увольнения, - это ощущение тотального счастья (я думала, будет безнадёга и тоска). А ещё у меня почему-то совсем не стало свободного времени: прокрастинация побеждена, а я в постоянном цейтноте - с момента пробуждения в 6 утра и до 10 вечера. Правда, теперь я позволяю себе не только рабочие часы за компьютером, но и, например, дневную вылазку в музей или какой-нибудь воркшоп.
Сбор документов
Перед тем как идти в центр занятости, я нашла на портале городских услуг перечень документов для пособия по безработице. Нужны сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица из пенсионного фонда и справка о среднем заработке. Как потом выяснится, это очень странный и неверный перечень - в нём две абсолютно ненужные бумаги и ни одного действительно важного документа, например трудовой книжки.
Поскольку я этого не знала, то решила взять в пенсионном фонде выписку с личного счёта. Портал госуслуг обещал мне сделать справку за две недели. «Ну нет, батенька, так и с голоду помереть можно, - подумала я. - Наверное, должен быть другой способ». В тот же день я сходила в пенсионный фонд - выписку сделала администратор, которая обычно помогает распечатать талончик. Если бы её компьютер не сработал (женщина жаловалась на периодические сбои системы), то выписку пришлось бы заказывать у специалиста в окошке и ждать несколько дней.
На следующий день я отправилась в центр занятости, обслуживающий три района Москвы: Якиманку, Хамовники и мой - Арбат. Учреждение находится на втором этаже красивого двухэтажного особняка в Старомонетном переулке.
В старом здании маленькие окна, а подоконники заставлены горшками с растениями, поэтому в центре полумрак. Здесь работают одни женщины, в основном предпенсионного возраста. Кроме меня, у них не было ни одного посетителя.
На входе меня встретила охранник, вышивавшая бисером салфетку с котом. Она дала мне заявление для постановки на учёт, но попросила не ставить дату: «Вдруг у вас неполный комплект документов? Донесёте и тогда уже и поставите всё, а то зачем несколько раз заполнять». Ко мне подошла миловидная молодая женщина, посмотрела на мои справки и продиктовала верный перечень:
паспорт
трудовая книжка
СНИЛС
справка с работы совсем другого образца , чем у меня
(о среднем заработке для определения размера пособия по безработице)
диплом об образовании
Из всего этого у меня не было лишь справки о среднем заработке. Чтобы её получить, я отправила бухгалтеру с прошлого места работы письмо с образцом, рекомендациями по заполнению и даже сфотографированным шаблоном со стены центра. Как только справка была готова, я во второй раз отправилась в центр. По расписанию он работал в тот день до 20:00 (каждый день часы работы отличаются). Приезжаю без десяти шесть, охранник с бисерным котом объясняет, что уже поздно: первичный приём только до шести, он занимает час, а вот работу ищут до 8 вечера. И действительно, в этот раз в центре заняты все стулья и банкетки - в основном немолодыми мужчинами и женщинами с серьёзными и грустными лицами.
Первичный приём
Как и в музеях, в центре занятости самые свободные часы - утренние или вечерние перед закрытием. Основная масса посетителей приходит к обеду.
Меня принимает приятная разговорчивая женщина. Бумаг много. Постоянно приходится расписываться: за то, что ей можно смотреть мой паспорт, за то, что мои данные в базе работодателей в интернете, которую мне увидеть нельзя, и я соглашаюсь вслепую.
Инспектор рассказывает, что самая трудная категория - те, кому около 50 лет. Если такие специалисты теряют работу, то с трудом находят новую - искать приходится месяцами и даже годами. Хотя им до пенсии ещё далеко (женщины выходят в 55 лет, мужчины - в 60 лет), никто на работу их брать не хочет.
В пример приводит своего мужа, который «вполне презентабельный человек с навыками, опытом и головой», но не может даже курьером устроиться, потому что курьеры - строго до 40 лет. Вторая проблемная категория - выпускники вузов без опыта работы: «Разве можно учиться в сильном вузе и подрабатывать?»
Она перебирает мои документы об образовании: красный диплом МГИМО, языковые сертификаты и сертификаты немецких программ, после чего выдаёт мне единственную вакансию: в АНО «ТВ-Новости» требуется корреспондент со знанием английского - работа с ночными сменами и зарплатой от 42 тысяч рублей.
Центр занятости, объясняет она, получает информацию о вакансиях от предприятий - как государственных, так и частных. Любой предприниматель может обратиться в центр за помощью при наборе персонала. В отличие от кадровых агентств, задача центра - не найти самых подходящих сотрудников на вакансии, а трудоустроить как можно большее число работников. Выбрать лучшего потом должны в компании. «С января количество предложений резко сократилось, - добавляет она. - Часто нам нечего даже предложить соискателям. А многие вакансии как горячие пирожки расходятся. Работу ищут все».
«Никаких подработок
, - строго сказала инспектор. - Подработка - это мошенничество.
У нас за копейки сажают, только миллионами воровать можно»
Тем, кто ищет, могут предлагать вакансию только по специальности, так что моим фантазиям о работе посудомойки не суждено сбыться (когда я ездила по обмену на учёбу в Германию, я мыла посуду в ресторане за 6 евро 20 центов в час). «Отказаться от работы сами вы не можете, - говорит инспектор. - Отказаться должны от вас, потому что предполагается, что вы с голоду умираете - я утрирую, конечно - и согласны на всё».
Но на самом деле против воли никто никого работать не заставит: я звоню в АНО «ТВ-Новости», которые при ближайшем рассмотрении оказываются агентством «Россия сегодня». «Нам нужно прекрасное владение английским», - говорит мне девушка по телефону. Меня же интересует только, когда можно приехать и подписать отказ. Она относится к этому с пониманием.
Больше у центра занятости вакансий по журналистике нет: «Поиск работы - целиком на вашей ответственности, а мы так, чтобы поддержать в трудной ситуации». Следующий визит в центр назначают на конец мая. Меня просят принести сберкнижку или банковские реквизиты карты Сбербанка - с другими банками центр не работает.
Второй визит
Через десять дней работать хочется всё больше. За это время из центра звонили один раз - рассказать про центр занятости молодёжи. Главная задача центра, как следует из описания, - трудоустройство подростков (от 14 лет) на летнюю подработку и поиск стажировки и места работы для молодых людей без опыта. На сайте вакансий по моей специальности нет, зато есть предложения - пойти в секретариат Зюзинского или Замоскворецкого суда (от 10 тысяч рублей), стать артистом в квесте (30–35 тысяч рублей) или, за ту же зарплату, ведущим инженером Мосгортранса (к моей радости, здесь нужен хотя бы год опыта работы).
Я откликаюсь на вакансии в HeadHunter, но моё резюме просматривают, как назло, только Russia Today, «Россия сегодня» и Life, не устраивающие меня редакционной политикой. Они же и оставляют приглашения на собеседования. Все остальные потенциальные работодатели меня не замечают. Ищу вакансии на сайтах СМИ, бомбардирую редакции тестовыми заданиями, рассылаю ссылки на лучшие статьи. В ответ - тишина.
В центре занятости меня принимает другой инспектор. Она, как и первая, заполняет множество бумаг от руки и даёт их мне подписать. С тех пор как я пять лет назад окончила институт, я не видела людей, пишущих так много от руки, так что я просто наблюдаю за тем, как быстро и ровно она выводит буквы. У неё звонит телефон, она извиняется и отвечает. После короткой беседы радостно рассказывает, что ей удалось добыть лекарство, которое помогает ей от отёков. Эта неофициальность и даже интимность, как мне показалось, основная черта центра - здесь всё по-домашнему.
В коридоре беседую с мужчиной - на вид ему 50 лет. Свою профессию он не называет, но делится опытом поиска работы: он далеко не в первый раз в такой ситуации, ищет везде - в центре, в интернете, по знакомым, но раньше всегда находил через знакомства. При этом сам центр занятости он считает полезным и эффективным - точно лучше любых кадровых агентств: «Жена моя, кстати, через центр трудоустроилась».
Меня официально признали безработной с максимально возможным пособием - 4 900 рублей, плюс 850 рублей доплачивает щедрая Москва, и ещё 1 275 рублей - компенсация на общественный транспорт. Итого - 7 025 рублей. Выплачиваться оно будет равными частями за каждый безработный день, но только при соблюдении следующих условий:
Раз в две недели - встреча в центре с инспектором (так называется должность добрых женщин учреждения), пропуск свиданий возможен только по больничному.
Отметки в индивидуальном плане поиска работы. Это лист с конспектом моих стараний: дата, название компании, действие (звонок, встреча, отправка резюме) и результат (отказ, а иначе пособия не будет). Достаточно трёх-четырёх манипуляций для сохранения пособия.
«Никаких подработок, - строго сказала инспектор. - Подработка - это мошенничество». И дальше нежно, по-дружески, доверительно: «У нас за копейки сажают, только миллионами воровать можно. Любая оплачиваемая трудовая деятельность несовместима с получением пособия». И посоветовала брать наличными.
В течение трёх дней приходить к работодателю по вакансии, подобранной в центре.
Во время последнего визита в службе мне предложили стать редактором книжного издательства в Зеленограде. В описании вакансии значится работа на дому и сдельная оплата труда в 18 тысяч рублей. «Просто позвоните. Вас, конечно, вряд ли возьмут, но если я вам совсем ничего не предложу, мне придётся вас отправить на курсы переквалификации, так что постарайтесь поискать работу сами», - инспектор пожелала удачи и отпустила.
Хотелось бы сказать, что инспектор ошиблась и мой редакторский труд при высшем образовании стоит 18 тысяч, но увы, в издательстве мне тоже отказали: «Только филологическое! У нас читать много надо - вы не справитесь».