Можно ли не платить за коммунальные услуги. Как не платить за ЖКХ, выполнив нормы закона? Не платят прописанные граждане
Оплата коммунальных услуг является главной обязанностью собственника жилья. В случае игнорирования или просрочки счета ЖКХ к жильцу применяются санкции. Это может быть как обыкновенная пеня к ежемесячному платежу, так и судебная повестка или арест имущества. Благодаря введению подобных штрафных мер в сознании россиян прочно укоренилась мысль, что оплату коммунальных услуг нельзя пропускать ни в коем случае. Мало кто знает, что существует ряд исключений, когда собственник имеет право законно не оплачивать счета от жилищно-коммунальных управляющих компаний. Ниже подробно рассмотрено, за какие услуги ЖКХ можно не платить.
Что нужно знать об оказании коммунальных услуг
Каждый хоть раз задавался вопросом: «Плачу огромные деньги за коммуналку, можно ли как-то понизить квартплату?». Чтобы знать, как не платить за ЖКХ, требуется предварительно разобраться в особенностях и правилах предоставления услуг.
Человек имеет право получать стандартные услуги ЖКХ в бесперебойном режиме. Это правило касается водоснабжения и канализации, обеспечения жилых помещений газом и электроэнергией. Отопление также является стандартной жилищной услугой, оно бесперебойно подается во время отопительных сезонов.
Закон допускает перерывы в предоставлении услуг ЖКХ. Они возможны в следующих случаях:
- Допускается временное приостановление подачи холодной и горячей воды в квартиры или частные дома. Остановка не должна быть более 4 часов в день и более 8 в месяц. В случае аварийной ситуации максимально возможное ограничение водоснабжения составляет 24 часа.
- Горячее водоснабжение законно отключается раз в год в летний период. Максимально возможный срок планового отключения – 2 недели.
- Отключение подачи водоотведения не может превышать 4 часов в сутки даже в аварийной ситуации. Суммарное время отключений в месяц не должно быть больше 8 часов.
- Законно приостанавливать подачу электроэнергии можно не более чем на 2 часа подряд. При аварийных ситуациях этот срок увеличивается до 24 часов.
- Подача газа в квартиры и частные дома может быть прервана не более чем на 4 часа ежемесячно.
- Отопление можно приостанавливать на 24 часа ежемесячно, разовый лимит отключения составляет 16 часов. На законодательном уровне зафиксировано, что при прерывании отопления температура жилых помещений должна быть не ниже 10-16 градусов.
Если срок отключения отопления составляет менее трех часов, то допускается понижение комнатной температуры до 8 градусов.
О качестве ЖКУ
Когда управляющая компания оказывает коммунальные услуги, качество которых не соответствует установленным нормам, жилец может сэкономить на их оплате, получив перерасчет. Практика показывает, что процедура получения перерасчета не отличается легкостью, требует достоверных доказательств факта неоказанных услуг.
Ниже представлена пошаговая инструкция доказательства оказания услуг ненадлежащего качества:
- Обнаружив факт нарушения норм жилищно-коммунального кодекса, стоит сразу же обратиться в отделение аварийно-диспетчерской службы.
- При обращении нужно назвать сотруднику свои личные данные: ФИО и место регистрации.
- Объясните проблему, дождитесь, пока ее зафиксируют, составят заявление.
- Работник службы должен представиться, назвать свой регистрационный номер. Необходимо записать эти данные, а также время и дату собственного обращения.
Важно! Для составления заявления не обязательно лично обращаться в отдел аварийно-диспетчерской службы. Это можно сделать устно, позвонив на горячую линию, или письменно, отправив письмо почтой.
Практика показывает, что письменная форма подачи заявления является более эффективной. К своему письму вы можете приложить фотографии, подтверждающие некачественное оказание ЖКУ. Когда работник диспетчерской службы осведомлен о причинах ненадлежащего качества услуг, он самостоятельно оповещает о них составителя заявления. Ответное письмо аварийно-диспетчерской службы можно считать признанием факта неоказания ЖКУ или оказания ЖКУ низкого качества. Данный факт фиксируется в регистрационном журнале управляющей компании, что является основанием для процедуры перерасчета.
Когда работник службы не знает о причинах проблемы заявителя, он обязан уточнить у него точные часы фиксации непредоставленной услуги. Согласование должно произойти не позднее трех рабочих дней с момента подачи заявления. После этого представителями коммунальной организации в присутствии заявителя проводится проверка. Ее итогом выступает составление акта, который подписывается обеими сторонами. Акт – документ, позволяющий жильцу сэкономить, легально получив перерасчет.
Особенности получения перерасчета
На практике коммунальные компании крайне редко признают свою вину, соглашаясь с претензиями заявителя. Поэтому распространено проведение вторичной проверки.
Особенности вторичной проверки:
- В ней принимают участие не только сотрудники коммунальной компании, но и представители государственной жилищной инспекции, а также члены общественного объединения потребителей.
- По завершении проверки составляется акт, который подписывают все участвующие стороны.
- Вторичная проверка может быть заменена независимой экспертизой, расходы за проведение которой целиком ложатся на коммунальную компанию
Важно! Акт, составляемый по итогам проверки, отражает параметры качества оказания ЖКУ, наличие неоказанных услуг.
В случае выявления во время вторичной проверки каких-либо несоответствий и нарушений управляющей компанией или ТСЖ составляется новый коммунальный расчет жильца.
Чтобы заказать вторичную проверку, нужно:
- Письменно оформить претензию на руководителя коммунальной компании в двух экземплярах.
- Лично вручить ее руководителю либо его доверенному лицу.
- В случае отказа в принятии претензии, стоит направить ее в компанию посредством заказного письма с уведомлением о получении.
- Коммунальная компания может отказаться от претензии после получения, тогда стоит обратиться за помощью в вышестоящие органы – в суд.
После рассмотрения дела о не оказанных услугах судом выносится решение, подлежащее беспрекословному выполнению. Нельзя точно сказать, сколько будет длиться судебное разбирательство. Процесс может затянуться на длительный промежуток времени. В судебном порядке заявитель может потребовать не только перерасчета, но и материального возмещения морального ущерба.
Просрочка квартплаты без последствий
Многих жильцов волнует вопрос, можно ли законно не платить за коммунальные услуги. В мае 2011 года на законодательном уровне было принять постановление, утвердившее особые правила квартплаты.
Важно! Все жильцы обязаны ежемесячно оплачивать коммунальные платежи. Квитанции нужно оплатить до 10 числа каждого месяца. Отказываясь выплатить коммуналку, жилец обрекает себя на пени и штрафы.
Сколько можно не оплачивать ЖКУ? Жилец может повременить с квартплатой до окончания календарного периода при условии, что ранее у него не было не погашенных задолженностей и просрочек.
Возможные штрафные санкции для должника:
- Начисление пени. Оно составляет 1/300 от рефинансированной ставки, начисляется ежедневно.
- Отключение услуг, по которым не были заплачены квитанции. Исключение составляет отопление и холодное водоснабжение.
Лица, проживающие в муниципальных домах, могут быть выселены в случае систематического игнорирования платежей.
Способы, как не платить за квартплату, предполагают отказ от определенных видов услуг.
От каких ЖКУ можно отказаться
Чтобы сэкономить на квартплате, жилец вправе отказаться от некоторых жилищно-коммунальных услуг. Для оформления отказа нужен факт, подтверждающий непользование ЖКУ.
Важно! Доказать неиспользование определенных коммунальных услуг можно с помощью счетчика. Если прибором будет зафиксировано, что жилец не прибегал к снабжению в течение календарного периода, он вправе не выплачивать квитанции.
Коммунальные услуги, за которые можно не платить в целях экономии:
- водоснабжение (как холодно, так и горячее);
- подача электроэнергии;
- подача газа.
Жилец может отказаться от отопления в приватизированной квартире или частном доме, если установит соответствующий счетчик.
Правила составления отказа от ЖКУ
Для отказа от оплаты ЖКУ недостаточно просто перестать ими пользоваться. Жилец обязан обратить в отделение обслуживающей его управляющей компании.
Пошаговая инструкция, как не платить коммунальные платежи, отказаться от них:
- Лично посетите управляющую компанию, имея при себе документ, подтверждающий личность.
- Составьте в письменной форме заявление на отказ от услуг.
- Приложите к заявлению основания для отказа от пользования услугой.
После рассмотрения заявления квартиру жильца должны посетить представители коммунальной организации. Цель визита заключается в подтверждении неиспользования ЖКУ.
Экономьте на ЖКХ
В Российской Федерации предусмотрены различные льготы и субсидии, снижающие ставки на налоги или коммунальные услуги. Экономьте на оплате ЖКХ с их помощью.
Важно! Государство также предоставляет скидки на оплату ЖКХ определенным категориям граждан.
Кому предоставляются льготы:
- инвалидам;
- героям труда;
- участникам Великой Отечественной войны;
- ветеранам, получившим увечья во время боевых действий;
- лицам, пострадавшим во время аварии на чернобыльской АЭС;
- многодетным семьям;
- семьям, имеющим ребенка-инвалида.
Сколько составляет льготная скидка:
- 50% — для федеральных льготников;
- менее 50% — социально незащищенные категории граждан с низким уровнем дохода.
Некоторые льготы на пользование коммунальными услугами предоставляются беженцам с Украины, подтвердившим свой статус. Подробно о них следует узнавать в управляющих компаниях, закрепленных за конкретным жилым объектом.
Последствия не уплаты ЖКХ в приватизированном жилье
После процедуры приватизации человек становится собственником жилья. В случае уклонения от уплаты коммунальных услуг, к нему будут применены более жесткие штрафные санкции.
Возможные последствия неуплаты ЖКУ в приватизированной квартире:
- опись имущества с целью его последующей реализации;
- изъятие описанной собственности в случае непогашения долга в установленный срок;
Если реализация описанного имущества не покроет долгов ЖКУ приватизированной квартиры, то в судебном порядке могут быть заморожены счета собственника. Ежемесячно может удерживаться процент его заработной платы.
ну что, продолжим, бо как смотрю подобные вопросы в нашем правовом возникают с завидной периодичностью...Выступал в защиту протестного неплательщика, когда на него ТСЖ "малыгина 4" подало в суд
Сначала было проиграно дело в суде первой инстанции, подали кассационную жалобу - и обрушили решение судьи Громовой.
Одновременно подали жалобу в Управление Роспотребнадзора. Как и все госорганы - просто кормушка. Но для имитации своей деятельности инспектора проводят как бэ проверки. И ПОДШИВАЮТ все - что им дадут. Вот на этом председатель ТСЖ и попалась -к ее объяснению был подшит протокол общего собрания с решением, которого не былоТогда запросили ИФНС - предоставьте все: что имеется в регистрационном деле.... Получили... Сильно удивились. Потому что нашли много чего интересного... в частности протокол заседания правления, на котором якобы "руководителем" была избрана Галина Кузнецова
Но та проживает в соседнем доме - на Попова, 7, тогда как на собрании по выборам правления участвуют только жильцы своего дома. Столкнулись с интересной схемой - помимо председателя правления Дмитрия Иванова, правление "избрало" на несуществующую в Уставе должность "руководителя" Галину Кузнецову. Мало того, своим решением правление поручило председателю составить трудовой контракт с руководителем. Он составил... но так, что у Кузнецовой оказались все права председателя.
Все эти хитрости стали предметом нового разбирательствва в суде. Решением Центрального районного суда от 29.12.2009 (вошло в законную силу 29.03.2010) "избрание" Кузнецовой и заключение с ней трудового контракта признаны недействительными.
НО Кузнецова не сдается - на оборотной стороне платежек от имени ТСЖ оказался намечатанным текст с таким смыслом: "Инициативная группа" - а далее перечисляются фамилии - жалуется, поэтому жителям придется раскошелиться на 10 с лишним процентов больше. Тем самым было опорочено доброе имя членов "инициативной группы". Некоторые, кто поглупей, могли подумать: из-за их жалоб происходит рост затрат на содержание дома
В ответ пошло обращение в суд за защитой чести и достоинства. НО в суде первой инстанции выиграть не удалось, Не беда в кассации удалось отыграть: 12 апреля 2010 суд второй инстанции "отказное" решение районного суда отменил и принял новое решение: иск удовлетворить, взыскать в пользу истцов компенсацию морального вреда - по 1 тысяче руб
Пока в судах барахтались, много документов появилось, из которых можно было усмотреть самые разные составы уголовно наказуемых деяний... Написали сурьезную бумагу в милицию - те поначалу займемся... Но потом взад-назад - отказать в возбуждении уголовного дела. Через прокуратуру, через многочисленные визиты к милицейскому рукводству, через затраты на проведение исследования бухгалтерских документов довели дело до решительного окрика из прокуратуры... И вот появляется долгожданное постановление о возбуждении уголовного дела.
Так что корабль ТСЖ был торпедирован. НО находился на плаву. В это время пошла кассационная жалоба
В Судебную коллегию по гражданским делам
Тюменского областного суда
Ответчик:
Представители ответчика
Истец:
ТСЖ «Малыгина четыре» (далее – ТСЖ)
г. Тюмень, ул. Малыгина, 4
КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА на решение Центрального районного суда г. Тюмени
(судья...)
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 12 ноября 2009 г. был удовлетворен иск ТСЖ о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими средствами, расходов на представителей. С указанным решением не согласны. Считаем его вынесенным с грубыми нарушениями закона - по следующим основаниям:
1. Нарушено требование норм процессуального права
Первое. Был заявлен иск о погашении долга за коммунальные услуги, но в ходе разбирательства 17.08.2009 ответчик представил на 162 листах доказательства полной и своевременной оплаты всех счетов за коммунальные услуги, после чего истец в порядке ст.39 ГПК РФ заменил требования о взыскания задолженности за коммунальные услуги требованиями о взыскании задолженности за работы и услуги по ремонту и содержанию общего имущества.
В соответствии с п.10 Пост. ПВС от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении»
«Если истец изменил основание или предмет иска, увеличил или уменьшил его размер, ответчик признал иск полностью или частично, об этом следует также указать в описательной части решения».
Это существенное обстоятельство не отражено в описательной части Решения.
Между тем изменение предмета иска существенно повлияло на возможность правильного разрешения дела, поскольку для доказательства образования задолженности за содержание и ремонт общего имущества необходимы были совершенно иные средства доказывания, чем для доказательства задолженности по коммунальным услугам, а вся доказательная база была сформирована под первоначальные исковые требования.
На стр.3 Решения суда указано (со ссылкой на закрытый перечень в ст.137 ЖК РФ), что размеры обязательных платежей и (или) и взносов для каждого собственника определяются на основе смет доходов и расходов, а на стр.5 Решения суд признал, что перечисленных доказательств в деле нет:
«…собственниками помещений в д.4 по ул. Малыгина в г. Тюмени не установлены размеры платежей за коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту помещений…»
Установив такое обстоятельства по делу, суд должен быть придти к выводу об отсутствии доказательств, о признании иска бездоказательным, а, следовательно, необоснованным, однако вопреки установленному судом обстоятельству, суд удовлетворил необоснованные исковые требования о взыскании задолженности, чем нарушил требования ст.195 ГПК РФ.
Второе. Из содержания ст.137, ч.2 ст. 145 и ч.5 ст.155 ЖК РФ следует, что размеры обязательных платежей и (или) взносов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома определяются в три этапа:
1) определяются общие для всего дома затраты на содержание и ремонт общего имущества
2) утверждается на общем собрании смета доходов и расходов,
3) с учетом общей площади дома рассчитывается удельная стоимость затрат на содержание и ремонт помещений – своеобразный «тариф», необходимый для расчета ежемесячных взносов собственников в зависимости от их доли в праве общей собственности
Поскольку тариф является расчетной величиной, сугубо индивидуальной, зависящей от перечня общего имущества конкретного дома, набора тех услуг и работ, на который согласились собственники помещений этого дома, а также и сметы доходов и расходов, утвержденной общим собранием собственников, никто иной не вправе принять тариф, обязательный к определению размеров обязательных платежей и (или) взносов.
В обход порядка, установленного в законодательстве, истец использовал не расчетную, а произвольную величину тарифа, которая никак не связана ни с составом общего имущества, ни с ценой услуг дворников, электриков, сантехников, управленцев, о чем указано на лд. 185, т.1 - в Выписке из Протокола №1 общего собрания от 30.08.2006 по п.6 повестки дня.
Суд принял этот письменный документ как допустимое доказательство, чем допустил нарушения требований норм процессуального права.
В нарушение ч.5 ст.67 ГПК РФ суд не убедился, что документ исходит от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, и подписан лицом, имеющим право скреплять документ своей подписью. Выписка исполнена на листке бумаги без реквизитов юридического лица и без заверения печатью юридического лица.
Согласно п. 31 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста от 19.12.2006 № 372, Выписка из протокола общего собрания должна содержать фамилию и подпись председателя и секретаря общего собрания, ответственных за составление протокола, но указанная Выписка не оформлена подписью председателя собрания.
Номер повестки дня не соответствует тексту Протокола №1 общего собрания участников долевого строительства от 31.08.2006, который имеется в регистрационном деле в ИФНС-14. В Протоколе №1 – 5 пунктов повестки дня, и среди них нет вопроса о применении так называемых «городских тарифов», а в Выписке из Протокола №1 значится 6-й пункт повестки дня: «Порядок оплаты содержания квадратного метра …»
Согласно п.14 Пост. ПВС РФ от 26 июня 2008 г. «О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»
«При возникновении сомнений в достоверности исследуемых доказательств их следует разрешать путем сопоставления с другими установленными судом доказательствами, проверки правильности содержания и оформления документа, назначения в необходимых случаях экспертизы и т.д.»
Однако суд согласился считать Выписку достоверной, мотивируя свою позицию тем, что в государственный орган под видом Протокола №1 был сдан документ с умозрительными изъятиями (Решение, стр.6):
«имеющиеся различия в выписках из протокола не являются основанием для признания их недействительными, поскольку представители истца пояснили, что в выписке протокола, представляемой ими по запросу в соответствующий государственный орган, указывается только та информация, которая необходима для данного учреждения»
Такого рода объяснения участника судебного разбирательства, закрепленное судебным актом, налагает на суд обязанность в порядке ч.3 ст.226 ГПК РФ направить материал в органы дознания или предварительного следствия для проведения проверки, поскольку ст.12 Федерального закона «О государственной регистрации …» требует представления не специально «препарированного», а подлинного протокола:
«при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:… б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ».
Письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 2 Мая 2007 Г. N 8167-ЮТ/07 «О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги»
«В соответствии с пунктом 16 статьи 12 ЖК РФ установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений. Законодательство РФ не допускает принятие по указанному вопросу нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления».
Поэтому постановления администрации г. Тюмени могут быть применены исключительно к домам муниципального жилого фонда, где не выбран способ управления домом (п.4 ст.158 ЖК РФ).
Во избежание искажения позиции ответчика указанные доводы были закреплена письменно в виде Отзыва; сторона истца не представила возражений на доводы, содержащиеся в Отзыве, а суд уклонился от рассмотрения и оценки представленных доводов. Суд не указал в Решении, почему эти возражения ответчика полностью проигнорированы, тем самым подтвердил явное нарушение требований, указанных в ч.4 ст.67 ГПК РФ.
2. Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела
Первое: о членстве в ТСЖ. Отметив в своем Решении (стр.3) о необходимости рассчитывать платежи и взносы для каждого собственника, суд не указал, однако, что ответчик является членом ТСЖ, что подтверждено Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 62-63).
Членство в ТСЖ порождает неимущественные права:
а) Любой член организации вправе обращаться к органам управления организацией с вопросами о сведениях, касающихся общих дел, в частности о доходах и расходах организации, а согласно ч.2 ст.32 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» «сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда …не могут быть предметом коммерческой тайны»
Согласно п. 7.3. Устава член ТСЖ имеет право ознакомиться с документами ТСЖ, в частности с решениями органов управления. В суд были предоставлены доказательства уклонения ТСЖ от дачи информации о решениях общих собраний, в частности об утвержденных сметах доходов и расходов. Для получения решений общих собраний пришлось обращаться в Управление Роспотребнадзора и в суд. Но несмотря на эти обращения, до настоящего времени не удалось получить информацию о штатном расписании и о фактических затратах на оплату труда работников, занимающихся содержанием общего имущества.
Вместе с тем судом не исследованы обстоятельства, почему эти важные вопросы укрываются от членов ТСЖ, тогда как именно сокрытие информации о расходовании полученных от собственников помещений средств послужило причиной протестного приостановления оплаты предъявляемых ответчику счетов по статье «содержание и ремонт общего имущества дома».
б) В п.5.8 Устава заложена обязанность правления «контроль за своевременным внесением членами товарищества обязательных платежей и взносов» (дефис 2-й), однако в ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств исполнения правлением этой обязанности – не было ни одного заседания правления с вопросом о задолженности членов ТСЖ. Этот вопрос еще не является актуальным.
Членство имеет решающее значение для разрешения дела, поскольку статьей 155 ЖК РФ внесение платы за помещение определяется в зависимости от этого юридически значимого обстоятельства:
· для членов ТСЖ - по части 5 указанной статьи,
· а для собственников, не являющихся членами ТСЖ, - по части 6.
Ни по Уставу, ни по закону члену некоммерческой организации не требуется заключение договора на оказание услуг со стороны своей организации. У члена ТСЖ возникает обязанность вносит обязательные платежи и (или) взносы. А ответчик не отказывался исполнить эти обязанности после предоставления информации о расчетах этих обязательных платежей и (или) взносов на основе утвержденной общим собранием собственников сметы доходов и расходов.
Поскольку в Решении суда не отмечено, что ответчик является членом ТСЖ, допущенная судом неполнота судебного акта оставляет возможности для обсуждения вопроса о заключении договора, а также о выполнении или уклонения от выполнения условий договора. Между тем, по практике Европейского Суда, явно неполная мотивировочная часть решения суда нарушает п. 1 ст. 6 Конвенции («право на справедливое судебное разбирательство"), о чем указано, в частности в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу Татишвили против России (§ 62, 63) от 22 февраля 2007 г. // Case of Tatishvili v. Russia (Application N 1509/02).
Второе: о понесенных затратах. Ответчик заявлял о готовности возместить фактически понесенные затраты, но со стороны истца не было представлено ни штатного расписания работников, выполнявших содержание и ремонт общего имущества дома, ни одного акта осмотра мест общего пользования, ни одного акта выполненных работ за 2007-2008 гг. Тем самым истец подтвердил, что своим обращением в суд он злоупотребляет правом. Между тем по смыслу ч.1 ст.156 ЖК плата за содержание и ремонт помещения устанавливается
«в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме…»
И только.
Судебной практикой – например Постановление ФАС СЗО от 02.04.2007 по делу N А56-31339/2006 – подтверждено, что платежи и взносы, установленные товариществом собственников жилья (ТСЖ) для собственников помещений в многоквартирном доме и использованные ТСЖ по назначению в соответствии с принятой им сметой, в силу п. 2 ст. 251 НК РФ не учитываются при определении налоговой базы для исчисления налога на прибыль. В ином случае возникает основание считать, что некоммерческая организация занимается неуставной деятельностью и потому подлежит ликвидации, а незаконно извлеченные доходы – возврату собственникам.
Отсутствие в деле документального подтверждения выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту дома (штатного расписания, актов осмотра, актов выполненных работ) свидетельствует о том, что в суд не было представлено доказательств нарушения имущественных интересов ТСЖ, и что иск направлен на достижение незаконной цели - получить необлагаемые налогом доходы, что противоречит задачам гражданского судопроизводства, указанных в ст.2 ГПК РФ.
3. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат закону
«Расчет задолженности произведен истцом на основании действующего законодательства, в том числе с учетом постановления Администрации г. Тюмени от 27 января 2006 г. №1-пк, …»
- и в этом же абзаце в обоснование приведенного вывода указано:
«Между истцом и ответчиком сложились фактические отношения, в соответствии с которыми истец поставляет услуги по управлению многоквартирным домом, а ответчик оплачивает поставленную услугу».
i)Относительно фактических отношений, которые «сложились». Истец не обращался в суд за установлением юридического факта вовлечения субъекта права в фактические отношении (но не правоотношения) или признания отношений сложившимися, а суды не наделены нормотворческими полномочиями, им не дано право разрешать жилищные споры посредством признания отношений фактическими и (или) сложившимися.
Правоотношения между истцом и ответчиком урегулированы законодательством: согласно п.2 ч.1 ст.154 ЖК РФ услуги по управлению домом (администрирование) входят в состав работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома, а согласно «ПРАВИЛ содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. Пост. Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N491
(п.16):
Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: …
б) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом):
· путем членства собственников помещений в указанных организациях - в соответствии с разделами V и VI Жилищного кодекса РФ;
(п.17):
Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансированияIi) Относительно «учета» постановлений органа местного самоуправления в фактически сложившихся отношениях. Вопросы оплаты услуг по содержанию общего имущества для членов ТСЖ регулируются ч.5 ст.155 ЖК РФ:
5. Члены товарищества собственников жилья…, вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья….
Кроме того:
· согласно п.5.8 Устава ТСЖ в обязанности правления ТСЖ входит составление смет доходов и расходов и представление их на утверждение общему собранию,
· согласно пп.8 п.4.9.8 Устава общее собрание утверждает годовой план финансовой деятельности товарищества, а на основе его согласно пп.4 п.4.9.8 Устава устанавливает размер обязательных платежей и взносов членов товарищества
· согласно п.7.5 Устава член товарищества вносит обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества.
Ответчик неоднократно заявлял о готовности исполнить свои обязанности сразу после представления утвержденного общим собранием размера обязательных платежей и (или) взносов, определяемых на основе смет доходов и расходов.
4. Нарушения норм материального права
Первое. Нормативные правовые акты Правительства РФ на основании ч.1 ст.11 ГПК РФ входят в число нормативных актов, применение которых обязательно для судов при разрешении гражданских дел. Согласно ч.4 ст.5 ЖК РФ жилищные отношения на основании ЖК РФ регулируются также постановлениями Правительства. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 утверждены «ПРАВИЛА содержания общего имущества в многоквартирном доме». Однако суд не указал, что руководствуется указанными Правилами.
Пунктом 34 «ПРАВИЛ содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, установлена очень узкая область применения муниципальных тарифов:
34. В случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления … по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом.
Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.
В домах, где создано ТСЖ, применение муниципальных тарифов не допускается
Из содержания п.4 ст.158 ЖК РФ также следует, что применение муниципальных тарифов для оплаты жилищно-коммунальных услуг в домах, где выбран способ управления, вообще недопустимо, поскольку тарифы разрабатываются исключительно для тех домов, где не был выбран способ управления.
Второе. В своем Отзыве ответчик указал, что истец воспользовался услугами представителя, оплату труда которых он предъявляет ко взысканию СВЕРХ задолженности по содержанию помещений, тогда как в нормах материального права указано, что содержание помещений включает все управленческие расходы, в том числе и затраты на взыскание долгов, что следует из пункта 29 «ПРАВИЛ содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491:
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, ВКЛЮЧАЯ ИСТРЕБОВАНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ С СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ, НЕ ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАДЛЕЖАЩИМ ОБРАЗОМ СВОИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ.
Таким образом, предъявление исковых требований по оплате услуг представителей в судебном производстве по взысканию задолженности противоречит требованиям действующего законодательства, а потому не подлежит удовлетворению.
Суд уклонился от оценки данных возражений и возложил на ответчика оплату представителей, вопреки установлениям обязательного для всех нормативного акта.
Третье. Суд незаконно удовлетворил требование о взыскании процентов за пользования чужими средствами в порядке ст.395 ГК РФ. Эта норма относится к ответственности за нарушение обязательств. Но между истцом и ответчиком не было заключено никакого договора, а потому не могло возникнуть обязательств, вытекающих из договорных отношений.
Мало того, между членом некоммерческой организации и самой организацией не могло быть заключено договора. Отношения внутри организации регулируются Уставом и внутренними документами.
Наконец, в ч.14 ст.155 ЖК РФ установлена иная норма ответственности по сравнению со ст.395 ГК РФ, а согласно ч.8 ст.5 ЖК РФ в случае расхождения норм в федеральных законах и ЖК, принимается норма, указанная в ЖК РФ.
Четвертое. На стр.4 Решения изложено содержание п.17 ст.2 Федерального закона 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Поскольку истец отказался от требования о взыскании задолженности за коммунальные услуги, применение этого закона к разрешению спора о задолженности за содержание общего имущества привело к неправильному разрешению спора.
Постановляя Решение, суд не применил также положения закона, относящиеся к содержанию своего имущества – статьи. 224, 249, 290 ГК РФ, статьи 155 и 156 ЖК РФ, Федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон №129-ФЗ «О государственной регистрации …»
Наши возражения, указанные в Отзыве (т. II), не нашли отражения в Решении, но постановляя решение об удовлетворении исковых требований по взысканию процентов по ст.395 ГК РФ - в нарушение требований ч.4 ст.67 и ч.4 ст.198 ГПК РФ, - суд не указал, почему он принял сторону истца и проигнорировал позицию ответчика, соответствующую требованиям специального закона.
5. Нарушен принцип беспристрастности суда
В Решении суда на стр.5 указано:
«Расчет задолженности произведен истцом …, расчет сомнений у суда не вызывает»
При этом суд ошибочно придал юридическое значение двум листочкам, не отражающим существо дела
i) в «расчет» принят необоснованный «тариф» от 8,06 до 11, 52 руб/кв.м, хотя нет никаких доказательств, что «тарифы» были установлены органами управления ТСЖ в рамках сметы доходов и расходов, принимаемой общим собранием
ii) в «расчет» принята площадь 284,2 кв м. В эту площадь входит личная собственность, которая никакого отношения не имеет к общему имуществу дома. Суду был представлен расчет, подтвержденный графическим материалом, о том, что в собственности ответчика находится всего………………….. 325,3 кв м,
из них пристроенная часть ……. 190, 93 кв м,
а за вычетом ее - площадь, подлежащая учету при расчете затрат, относимых на содержание общего имущества дома составляет:
325,3 – 190,93 = 134, 37 кв м.
Эти доводы истцом не опровергнуты.
При таких обстоятельствах суд принял «расчет», в котором площадь, подлежащая учету при расчетах взносов ответчика, определена заведомо неверно и составляет 284,2 кв м.
iii) «расчет» включает разовый взнос в сумме 8995 руб. в отсутствии решения о такого рода «сборах», о чем свидетельствует Протокол №1 собрания от 31.08.2006, находящийся в регистрационном деле в государственном органе – ИФНС-14
iv) «расчет» включает коммунальные услуги в сумме 5687,49 руб., хотя в объем измененных исковых требований коммунальные платежи не входят, поскольку истец отказался от иска за коммунальные услуги; к тому же коммунальные услуги ответчиком оплачиваются исправно, потому что нет оснований полагать, что эти платежи присваиваются недобросовестно исполняющими свои обязанности ответственными сотрудниками ТСЖ.
v) «расчет» включает заведомо не обоснованные услуги по вывозу ТБО за ноябрь (368 руб.) и декабрь 2006 г (368 руб.) , т.е за период, предшествующий использованию помещений со стороны ответчика, что подтверждено судом – на стр.3 Решения указано, что помещение ответчику передано по акту 23 апреля 2007 г.
vi) «расчет» подписан неустановленным лицом, никем не заверен, выполнен на двух не прошитых листах, листы не имеют реквизитов юридического лица, тогда как согласно ч.5 ст.67 ГПК РФ при оценке письменных доказательств суд обязан убедиться в том, что такое письменное доказательство исходит от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписано лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержит все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
Если при таких обстоятельствах у суда «расчет» не вызывает сомнений, то сомнения появляются у участников процесса в части обеспечения беспристрастности суда.
Согласно ст.12 ГПК РФ суд при рассмотрении гражданских дел обязан сохранять
объективность и беспристрастность. Но доводы со стороны ответчика отклоняются без объяснения мотивов.
Европейская Конвенция налагает на государство обязательство обеспечить беспристрастность суда, в ином случае фиксируется нарушение ч.1 ст.6 Конвенции. При этом любые сомнения по этому поводу принимаются во внимание. Так по делу Pullar, 30 указано:
«… суд должен быть объективно беспристрастным, то есть предлагать дос*таточные гарантии, чтобы исключить какие-либо сомнения по этому поводу»
Кроме того, практикой Европейского Суда выработан объективный подход, который
«приводит к вопросу о том, позволяют ли определенные факты, поддающиеся проверке, усомниться в беспристрастности судьи…» (Padovani, 27; Saraiva de Caralho, 35)
Отказ суда следовать предписаниям ч.4 ст.198 ГПК РФ в части представления доводов, по которым суд отвергает те или иные доказательства, свидетельствует о наличии фактов, позволяющих усомниться в беспристрастности судьи. С учетом требований ст.12 ГПК РФ, ч.1 ст.6 Европейской Конвенции это обстоятельство составляет повод для отмены судебного решения на основании п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ
Кроме того, в протоколе судебного заседания – л.д. 107, т.II – отмечено, что судом приобщено к материалам дела копия квитанции от 23.10.2009 о частичной оплате предъявленного ТСЖ счета 11/13 от 07.10.2009. При этом суду была предъявлена на обозрение квитанция с подлинной («синей») отметкой банка. При таких обстоятельствах, даже удовлетворяя иск, суд обязан был сторнировать сумму расчетной задолженности на величину погашенной суммы, однако не сделал этого, в результате чего в нарушение закона с ответчика сумма по счету 11/13 взыскана в двойном размере
***
Как следует из изложенного
· суд не провел надлежащей подготовки к разбирательству дела,
· обстоятельства, имеющие значение для дела, были судом определены неправильно,
· суд постановил решение на недостоверных и противоречащих закону доказательствах,
· выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела,
· состязательного процесса равноправных сторон не была обеспечена,
· в решении суда проступают явные признаки субъективной небеспристрастности,
· решение не содержит полного и ясно изложенного ответа на возражения ответчика, тогда как все доводы истца, несмотря на их противоречие с требованиями закона, принимались судом
· несмотря на зафиксированное судом нарушение требований закона со стороны истца, в правоохранительные органы не был направлен материал о проведении проверки на наличие признаков уголовно наказуемого деяния.
Разбирательство проходило с нарушением норм материального права и норм процессуального права. Наконец, Решение, вынесенное 12 ноября 2009 г., было оформлено в окончательном виде в нарушение ст.199 ГПК РФ спустя 18 дней – 30 ноября 2009 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361 – 365 ГПК РФ, ПРОСИМ
решение Центрального районного суда г. Тюмени по гражданскому делу №2-3339/2009 от 12 ноября 2009 по иску ТСЖ «Малыгина четыре» отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе
на основании п.17 Пост. ПВС РФ от 24.06.2008 №12 «О применении судами норм ГПУ РФ, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» в адрес Центрального районного суда г. Тюмени вынести частное определение о допущенных нарушенияхПриложение:
Копия настоящего для истца,
Документ об оплате государственной пошлины
Ответчик
Представители ответчикаПонятия «фактические отношения» нашли применение лишь в семейном праве: «фактически брачные отношения».
Наверное, каждый владелец квартиры или просто ее наниматель задавались вопросом: можно ли не платить за квартиру?
Действующее законодательство РФ гласит, что за задолженность в виде 1000 рублей потребитель будет за каждый день просрочки оплачивать пеню в 28 копеек. Следовательно, если своевременно не оплачивать коммунальные услуги и квартплату, можно каждый день увеличивать свой долг на 0,28%. Таким образом можно оказаться перед судом с очень большой суммой задолженности и пени. А в последствии получить опыт общения с судебными приставами, которые придут исполнять решение суда по взысканию задолженности за квартиру . Однако всего этого можно избежать, если действовать грамотно, в соответствии с действующим законодательством и четко понимать все свои права и обязанности.
Возникает вопрос: когда можно не платить за квартиру? И второй вопрос: какие последствия это за собой повлечет?
1. Длительное отсутствие в квартире жильцов. Некоторые люди ошибочно считают, что если квартира стоит пустая, то за нее не нужно платить. Бытует мнение, что если человек надолго уехал в командировку, на работу вахтовым методом или даже лег в больницу, на длительное время, то платить за квартиру ничего не нужно. Однако это не так. Избежать можно только тех платежей, которые начисляются за оказание услуг на проживающих в квартире людей.
Если такие услуги обеспечены приборами учета, то платить ничего не придется даже без дополнительных мер. Ведь пользоваться электричеством, газом и водой попросту будет некому. Если счетчики не установлены, то не платить за воду и газ будет сложнее. Но это вполне возможно. Чтобы не платить за квартиру лишних денег в период отсутствия, необходимо написать заявление в УК, ТСЖ или ЖЭО о том, что вы не планируете использовать газ и воду, в связи с отъездом. Из коммунальной службы должен придти специалист и опломбировать перекрытые краны на входе в квартиру газа и воды. При этом составляется акт в двух экземплярах. После возвращения самостоятельно срывать пломбу нельзя. Для этого опять нужен представитель УК и составление акта. За тот период, когда вода и газ были опломбированы плата за их использование не взимается.
Однако оплачивать квартплату, стоимость отопления и содержания общих территорий дома придется даже в случае длительного отсутствия. Жилищный и гражданский кодексы РФ возлагают на владельцев и нанимателей жилья обязанность содержать жилое помещение и дом, в котором оно находится, в порядке, платить налоги и делать отчисления на капитальный ремонт коммуникаций. Таким образом, при долгой поездке можно сэкономить только на стоимости газа, воды и электроэнергии.
2. Недостаток личных доходов. Еще один момент, при котором можно не платить за квартиру – отсутствие денег. Как бы это смешно не звучало, но действительно есть такая возможность.
Малоимущим гражданам государство выплачивает субсидию на оплату коммунальных услуг. Если вы не относитесь к данной категории людей вы можете получить такую помощь и фактически не платить за квартиру самостоятельно. Однако для получении субсидии важное значение имеет отсутствие задолженности за квартиру. Если задолженность все же есть, следует сделать такой шаг:
Обратится в управляющую компанию или ЖЭО, обслуживающее квартиру, и попросить рассрочку на оплату задолженности. Такой договор рассрочки даст возможность получить субсидию и быстрее погасить долг. Кроме того, нельзя будет отключить услуги за долги. Оформление субсидии на квартплату - это отдельная большая тема.
3. На вопрос - можно ли не платить за квартиру, если жильцы не удовлетворены качеством, предоставленных коммунальных услуг, ответ достаточно неоднозначен. Если не нравится качество услуг или они вообще не предоставляются, вы не имеете права совсем не платить за квартиру. Однако можно возместить оплаченное в судебном порядке, вместе с взысканием морального и материального ущерба. Для этого необходимо написать претензию управляющей компании или ТСЖ о качестве коммунальных услуг. Это может быть как недостаточная температура горячей воды или отопления, недостаток напора газа, неудовлетворительное состояние общедомовой территории и двора.
Об установлении неполадок или отсутствии работников коммунального предприятия на местах обслуживания жилых домов составляется акт. Если все ваши слова будут подтверждены, осуществляется возврат средств жильцу. В том случае, если на вашу жалобу не было никаким образом отреагировало, вы вправе обратиться с соответствующей жалобой в суд.
И все же, вы не платите за квартиру, сколько времени вы сможете это делать?
Действующее законодательство регламентирует данный вопрос следующим образом. Если жилец не осуществляет оплату коммунальных услуг на протяжении более чем трех месяцев, управляющая компания, обслуживающая жилой дом письменно извещает владельца квартиры об отключении неоплаченных услуг. Это делается по истечении 30-ти дней с момента получения письменного уведомления. Также долги по квартплате могут быть взысканы через суд.