Теория всего. Какой вид наказания предусмотрен за незаконную прописку иностранных граждан или жителей россии Фиктивная постановка на регистрационный учет иностранца или лица без гражданства

Ст. 322 УК РФ содержит общие положения о наказании, назначаемом за нелегальное пересечение государственного рубежа. Бесконтрольная миграция ведёт к социальной напряжённости, увеличению количества преступлений и неофициальной занятости.Этот вопрос тесно связан с оборотом наркотических средств и борьбой с радикальными группировками, деятельность которых запрещена на территории России.


Государственная граница – это установленный предел действия национального суверенитета. Её протяжённость (без учёта присоединённого Крымского полуострова) составляет более 60 тыс. км. Она определяет пространственное положение государства по отношению к соседям.

Каждая страна вправе самостоятельно определять места для легального перехода (пункты пропуска) её внешних границ, правила пограничного режима и условия получения визы.

Легальный въезд в Россию, как и в любое европейское государство, невозможен без прохождения процедуры миграционного контроля. Регистрация и учёт миграции граждан ведутся для предотвращения совершения правонарушений и актов международного терроризма.

Однако граждане бывших союзных республик (Армения, Азербайджан, Туркменистан,Казахстан) и ближайшего зарубежья (Китай), приезжающие на заработки, не всегда утруждают себя прохождением обязательных паспортных и таможенных проверок и проникают в РФ, минуя контрольно-пропускные пункты (КПП). Что является прямым посягательством на существующий пограничный режим.Пойманного нелегала обвинят в административном проступке (КоАП РФ 18.1) либо в уголовном (УК 322).

Критерий,по которому проводится разграничение, указан в диспозиции 322 УК РФ. Уголовный закон применят,если непосредственное пересечение предела РФ было осуществлено без бумаг, дающих право въезжать или выезжать из страны. Остальные случаи не рассматриваются как криминал и находятся в ведении административного права.

Конкретные пределы ответственности устанавливает статья 322 УК РФ. Часть 1 традиционно посвящена самой лёгкой форме деяния.

Так, лицам, не имеющим при себе действительных документов или спецразрешения на переход границы, запрещено пересекать государственный рубеж РФ.

Санкции, которые законодатель предусмотрел за такой проступок, могут быть:

  1. Финансовые. Обязанность уплатить в бюджет штраф. Сумма к взысканию может доходить до 200 000 р. или составить размер дохода виновного лица (плата за работу или денежные средства, полученные из иных источников) за период до полутора лет.
  2. Принудительная изоляция (лишение свободы).Или в качестве альтернативы лицо отправят на принудительные работы.Наказание продлится до 24 месяцев.

Часть 2 перечисляет меры государственного воздействия за деяние, несущее большую общественную опасность – когда в РФ въезжает лицо, которому запрещено въезжать на указанную территорию по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Присудить могут одно из наказаний:

  • штраф до 300 000 р.;
  • принудительные работы на срок до 48 месяцев.

Или же преступника направят в одно из учреждений пенитенциарной системы. Заключение может продлиться до 48 месяцев.

Деяния, перечисленные в первых двух частях, отягощённые любым актом, который причиняет или может причинить физический или психологический ущерб, а также реализованные несколькими исполнителями, объединёнными общим умыслом или членами криминальной группировки, наказываются по 3 части.

Законодатель ввиду особой опасности способа совершения преступления предусматривает только один вид наказания – заключение преступника в режимном учреждении. Сколько будет «светить» нарушителю,решит судья при рассмотрении дела по существу. Срок может достигнуть 6 лет.

Законодателем составлено примечание к содержанию. В нём описан частный случай нарушения процессуального порядка пересечения госграницы, не признающийся уголовным проступком. Это использование гражданином права на просьбу об убежище по политическим соображениям.

На протяжении последнего десятилетия наказание за данное нарушение постепенно ужесточается и диспозиция дополняется новыми запрещёнными вариантами поведения. Так, ещё в 2013 году в старой редакции кодекса ст. 322 УК РФ сактуальными комментариями не включала в себядеяние, совершённое лицом, в отношении которого действует запрет на въезд. Также изменения коснулись срока, которые могут присудить нарушителю, действующему в составе преступной группировки, – он увеличен на один год.

Незаконными признаются противоправные действия лица, направленные на преодоление пограничной линии в любом направлении. При этом лицо может воспользоваться транспортом (машина, поезд, самолёт, катер) или осуществить переход собственными силами (пешком, вплавь).

Незаконное пересечение границы произойдёт, если у лица:

  1. Отсутствуют разрешающие документы.
  2. Фиктивные бумаги на въезд.
  3. Имеется запрет на въезд.

Кроме того, запрещено попадать в РФ без посещения официального погранперехода. Причём предпринять попытку проникновения лицо может как незаметно, так и открыто.

Право въезжать и выезжать из РФ может подтверждаться только документами, содержащими сведения о личности предъявителя.

Для россиян ими являются:

  • все виды паспортов (гражданский, дипломатический, служебный, паспорт моряка /удостоверение личности моряка, общегражданский, загранпаспорт);
  • временное удостоверение личности(при замене или утере основного документа);
  • документальное подтверждение права постоянно проживать в одном из регионов страны.

Иностранцам и лицам, не являющимся резидентами одной из мировых стран, для путешествий необходимо предъявить удостоверение личности, выданное государством их проживания, и визу, если иное не вытекает из международных соглашений.

Лица, имеющие подтверждённый статус беженца, вместо национального паспорта предъявляют проездной документ беженца.

Для транзитного проезда (с остановкой по маршруту) нужно предъявить транзитную визу и разрешение на въезд от государства, куда направляется турист. Если указанные бумаги отсутствуют, необходимо иметь гарантию их приобретения (наличие необходимых денежных средств и др.).

Разрешить въехать или выехать из страны может только специально уполномоченная федеральная организация. Чаще всего такое разрешение необходимо для решения срочных служебных задач госслужащими (погранвойска, МВД). Как правило,порядок выдачи таких документов максимально упрощён.

При наличии достаточных оснований иностранцу или лицу, не имеющему гражданства, откажут в праве въезда.

Такими основаниями могут стать:

  1. Предоставление фиктивных сведений.
  2. Неоднократное совершение административных нарушений.
  3. Ранее лицо было депортировано из РФ.
  4. Иные причины.

Собирать доказательства и проводить расследование согласно подследственности должны следователи органов Федеральной службы безопасности. Осуждённые за нарушения миграционной политики попадают под амнистию в общем порядке.

Каждое из действий, перечисленных в диспозиции, или их одновременное совершение считается самостоятельным составом преступления. Момент, когда пограничная линия фактически пересечена лицом, будет являться окончанием преступления.

Субъектом признаётся физическое лицо, обладающее следующими признаками:

  • вменяемость;
  • достижение возраста 16 лет.

Наличие гражданства, подданства или их отсутствие не являются препятствием для участия лица в качестве обвиняемого в уголовном процессе. В силу специфики состава лицо может иметь только прямой умысел.

Квалифицирующими признаками являются:

  1. Совершениеправонарушения группой лиц, объединённых общим преступным намерением.
  2. Участие в организованной банде.
  3. Причинение физической боли или вреда здоровью (от лёгкой до средней степени) должностному лицу, осуществляющему пограничный контроль. Или угроза физическим воздействием.

В перечень квалифицирующих признаков не вошли последствия в виде причинения серьёзного вреда здоровью или гибель человека.

Дело в том, что при наступлении данных последствий вред наносится не только национальным интересам, но и конкретно личности. Поэтому ответственность будет наступать по совокупности составов. В зависимости от итога – убийство или нанесение существенного вреда – это будут ст. 105 УК или ст. 111.

Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации, связанное с террористической деятельностью, в любом её проявлении наказывается по совокупности составов.

Пересекать пограничную линию без соблюдения регламента допускается, если целью нарушителя является просьба политического убежища. Если лицо не допустило других проступков, которые могут быть истолкованы как нарушение уголовного закона, то деяние не будет считаться актом криминала.

Предоставление убежища лицам, преследуемым за свои политические или религиозные воззрения, расовую принадлежность или действия, которые национальное законодательство не признаёт уголовными проступками, осуществляется в соответствии с демократическими принципами. Экстрадиция таких лиц запрещена.

Санкции за незаконное пересечение границы РФ, которые устанавливает ст.322 УК, не применяются, если нарушение пограничного режима явилось следствием чрезвычайных обстоятельств.

Также не будет относиться к криминалу переход, осуществлённый через охраняемый участок, на котором отсутствуют видимые следы пограничной охраны: запрещающие знаки, пункт пропуска, вооружённый патруль.

Судебная практика по статье 322 УК РФ

Смоленским судом установлено, что гражданин Расулов А. незаконно прибыл на территорию РФ через Белоруссию с целью нелегально устроиться на работу. Он имеет гражданство Республики Узбекистан, что подтверждено копией паспорта на его имя. Законного права пребывать (проживать) в России у него нет.Предпосылок для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращении не выявлено.

В ходе судебного разбирательства установлено:

  • отсутствие бумаг, подтверждающих легальное прибытие в РФ;
  • имеющиеся доказательства подтверждают предъявленное подсудимому обвинение.
  • наличие объективных обстоятельств, позволяющих смягчить ответственность,а именно деятельное раскаяние и полное признание вины;
  • отсутствие отягчающих факторов.

Наказание в соответствии с ч.1 ст. 322 УК РФ назначено в виде штрафа размером 120 000 р.

Подборка судебной практики – решений, приговоров, жалоб и разъяснений – представлена на сайте «Консультант Плюс».


Бесплатная юридическая консультация:


Комментарий к статье 322 УК РФ

1. Состав преступления:

1) объект: отношения в сфере порядка управления и охраны государственной границы;

2) объективная сторона: пересечение государственной границы РФ либо без действительных документов, либо без надлежащего разрешения на право въезда в Российскую Федерацию (то есть, возможно с действительными документами, но без разрешения, а также с подложными документами, с документами, не принадлежащими пересекающему границу гражданину, пересечение границы в неположенном месте и др.) Если же лицо нарушило (даже умышленно) правила пересечения государственной границы РФ с целью использования права политического убежище, действия такого лица не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ;

3) субъект: вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет;

Бесплатная юридическая консультация:


4) субъективная сторона: характеризуется только умышленной формой вины, когда лицо осознает, что не имеет права пересекать границу РФ и продолжает свои действия.

Квалифицированными составами данного преступления в ст. 322 названы пересечение государственной границы РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, если им заведомо не разрешен въезд на территорию РФ (ч.2 ст. 322 УК РФ, а также деяния по ч.1 или ч.2 комментируемой статьи, но совершенные группой лиц по предварительному сговору, организованной группой либо с применением насилия, а равно с угрозой его применения.

2. Применимое законодательство:

1) ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (гл.2 - порядок оформления и выдачи документов для выезда из РФ и въезда в РФ граждан РФ, гл.3 - порядок выезда гражданина РФ из РФ, гл.4 - порядок оформления и выдачи документов для въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, гл.5 - въезд в РФ и выезд из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства);

2) ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (гл.2 - порядок оформления приглашений на въезд в РФ);

Бесплатная юридическая консультация:


3) Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» (ст. 1 - государственная граница РФ, раздел 2 - установление и изменение прохождения, обозначение государственной границы, ст. 9 - пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами, ст. 11 - пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу, ст. 14 - разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы, ст. 23 - порядок въезда (выезда) лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через государственную границу);

4) акты Президента РФ:

Указ от 01.07.2011 N 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан»;

Указ от 11.08.2003 N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»;

Указ от 21.07.97 N 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища»;

Бесплатная юридическая консультация:


Указ от 12.03.96 N 371 «О совершенствовании порядка пересечения государственной границы Российской Федерации»;

5) акты Правительства РФ:

Постановление от 13.07.2012 N 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы»;

Постановление от 04.06.2012 N 546 «Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»;

Постановление от 20.11.2008 N 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»;

Бесплатная юридическая консультация:


Распоряжение от 15.03.2005 N 277-р «О Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения»;

6) иные подзаконные акты:

Приказ ФМС РФ от 05.12.2007 N 451 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства»;

Приказ ФМС РФ от 29.02.2008 N 41 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации»;

Приказ ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации»;

Бесплатная юридическая консультация:


Приказ ФМС РФ от 05.12.2007 N 452 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах»;

Приказ ФМС РФ от 25.03.2011 N 81 «Об утверждении форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации, и Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»;

Приказ ФСБ России от 13.11.2012 N 572 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим».

3. Судебная практика. Приговором Петуховского районного суда от 03.02.2012 установлено, что гр.Ж., имея умысел на незаконное пересечение государственной границы РФ, следуя с территории Республики Казахстан на территорию Курганской области РФ, не имея действительных документов на право въезда на территорию РФ, пересек государственную границу в обход установленного пункта пропуска и был задержан пограничным нарядом. Гражданин Ж. был признан виновным в совершении преступления, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб..

Консультации и комментарии юристов по ст 322 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 322 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Бесплатная юридическая консультация:


Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 322 УК РФ. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Новая редакция Ст. 322 УК РФ

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Бесплатная юридическая консультация:


2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, -

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Комментарий к Статье 322 УК РФ

1. Объект преступного посягательства - закрепленный законом порядок пересечения Государственной границы РФ.

1.1. В соответствии со ст. 1 Закона о Государственной границе Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. Постановление Верховного Совета РФ от 01.04.1993 N»О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» <1> устанавливает, что до заключения договоров о прохождении Государственной границы РФ с сопредельными государствами - бывшими союзными республиками СССР - границе с этими государствами придается статус Государственной границы РФ.

<1> Ведомости РФ. 1993. N 17. Ст. 595.

1.2. Согласно Закону о Государственной границе (разд. VI и VII) Государственная граница РФ подлежит охране без каких-либо изъятий.

2. Объективная сторона состава преступления (ч. 1) состоит в действиях физического лица, направленных на перемещение через Государственную границу РФ в любом направлении без действительных документов на право въезда в Российской Федерации или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ. Перемещение может осуществляться в любой форме: переход, переезд, перелет, вплавь.

Бесплатная юридическая консультация:


Преступление окончено (составами) в момент пересечения линии (соответствующей поверхности) Государственной границы РФ.

3. Не является преступлением, предусмотренным ст. 322, прибытие в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии со ст. 63 Конституции, если в действиях этих лиц не содержится состава иного преступления. В силу ч. 1 ст. 63 Конституции Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Часть 2 ст. 63 Конституции запрещает органам власти РФ выдавать другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища регламентируется соответствующим Положением, утв. Указом Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (в ред. от 01.12.2003) <1>.

<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601; 2003; N 49. Ст. 4755.

4. О действительных документах на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации см. в Законе о Государственной границе и ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 18.07.2006) <1>. Действительные документы - это подлинные дипломатические, служебные, общегражданские заграничные паспорта, паспорт моряка, свидетельство на возвращение.

<1> СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; 1998. N 4. Ст. 531, N 30. Ст. 3606; 1999. N 26. Ст. 3175; 2003. N 2. Ст. 159, N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 27. С. 2711; 2006. N 27. Ст. 2877, N 31 (ч. 1). Ст. 3420.

Бесплатная юридическая консультация:


Под надлежащим разрешением следует понимать предусмотренное законом или иным нормативным актом обязательное разрешение компетентных государственных органов на пересечение Государственной границы РФ, как правило, в упрощенном порядке (например, для решения служебных задач военнослужащими Пограничных войск).

5. Субъект преступного посягательства - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла.

7. Часть 2 коммент. статьи предусматривает УО за незаконное, в том числе и с действительными документами, пересечение Государственной границы РФ при наличии квалифицирующих признаков: совершенное преступной группой лиц по предварительному сговору, организованной группой (см. коммент. к ч. 2 и 3 ст. 35), с применением насилия или с угрозой его применения.

7.1. Под насилием следует понимать причинение физической боли, вреда здоровью лицу, осуществляющему формы контроля при пересечении Государственной границы РФ. Насилие по коммент. статье включает формы вплоть до умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью. Более опасные формы насилия требуют дополнительной квалификации.

Бесплатная юридическая консультация:


7.2. Угроза насилием включает угрозу причинения любого вреда здоровью или жизни.

8. УО за приготовление к незаконному пересечению Государственной границы РФ УК РФ в силу ч. 2 ст. 30 не предусматривает.

9. Покушение на пересечение Государственной границы РФ возможно и вдалеке от нахождения границы (например, при проникновении на борт воздушного или морского судна, выполняющего международный рейс).

10. В ч. 1 закреплены деяния, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести, в ч. 2 - средней тяжести.

Другой комментарий к Ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Объективная сторона преступления заключается в пересечении Государственной границы РФ: а) без действительных документов на право въезда в РФ или выезда из РФ либо б) без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ.

Бесплатная юридическая консультация:


2. Документы, по которым осуществляется выезд из Российской Федерации и въезд в нее, определяются в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

3. Преступление считается оконченным с момента пересечения Государственной границы РФ.

4. Если незаконное пересечение Государственной границы РФ сопряжено с умышленным причинением потерпевшему тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ч. 2), необходима дополнительная квалификация по ст. ст. 111 или 112 УК РФ.

© Новая редакция Уголовного Кодекса Российской Федерации c Комментариями к статьям. Последние изменения, новости и поправки в УК России на 2017 год.

Бесплатная юридическая консультация:


1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, -

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, -

Бесплатная юридическая консультация:


наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Комментарий к Ст. 322 УК РФ

1. Общественная опасность преступления состоит в том, что оно посягает на неприкосновенность Государственной границы РФ.

Государственная граница РФ - это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета России (ст. 1 Закона о Государственной границе).

2. Объективную сторону преступления образует действие - незаконное пересечение Государственной границы РФ.

Бесплатная юридическая консультация:


Под незаконным пересечением в ч. 1 комментируемой статьи понимается фактическое перемещение лица через Государственную границу РФ любым способом (в том числе с использованием транспорта) в любом направлении: а) без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо б) без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 11 Закона о Государственной границе). Для квалификации содеянного по этой части статьи достаточно одного из названных условий нарушения.

Порядок пересечения границы регламентирован также Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 30.12.2012) . Понятие действительных документов и порядок получения разрешения также предусмотрены названным Законом (ст. ст. 6, 7, 19 и др.).

СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; 1998. N 4. Ст. 531; N 30. Ст. 3606; 1999. N 26. Ст. 3175; 2003. N 2. Ст. 159; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711; 2006. N 27. Ст. 2877; N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 29; N 3. Ст. 410; N 49. Ст. 6071; N 50. Ст. 6240; 2008. N 19. Ст. 2094; N 20. Ст. 2250; N 30 (ч. 1). Ст. 3583; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; N 49. Ст. 5735, 5748; 2009. N 1. Ст. 30; N 2. Ст. 772; N 7. Ст. 772; N 26. Ст. 3123; N 52 (ч. 1). Ст. 6407, 6450; 2010. N 11. Ст. 1173; N 15. Ст. 1756; N 21. Ст. 2524; N 30. Ст. 4011; N 31. Ст. 4196; N 52 (ч. 1). Ст. 7000; 2011. N 1. Ст. 16, 28, 29; N 13. Ст. 1689; N 15. Ст. 2021; N 17. Ст. 2321; N 50. Ст. 7339, 7340, 7342; 2012. N 21. Ст. 4322; РГ. 2012. N 262, 302.

Действительными документами для граждан Российской Федерации являются: паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Описание бланков указанных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, см. в Постановлении Правительства РФ от 14.03.1997 N 298 (в ред. от 06.10.2011) .

СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1435; 2008. N 14. Ст. 1412; N 34. Ст. 3937; 2009. N 23. Ст. 2821; 2010. N 17. Ст. 2101; 2011. N 42. Ст. 5922.

Бесплатная юридическая консультация:


Соответствующие документы установлены для иностранных граждан и лиц без гражданства. Это документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и виза (если иное не предусмотрено международным договором РФ), а также вид на жительство (ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2012)).

СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; 2006. N 30. Ст. 3286; N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 21; N 49. Ст. 6071; N 50. Ст. 6241; 2008. N 19. Ст. 2094; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 19. Ст. 2283; N 23. Ст. 2760; N 26. Ст. 3125; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2010. N 21. Ст. 2524; РГ. 2010. N 164; СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 4969; N 52 (ч. 1). Ст. 7000; 2011. N 1. Ст. 29, 50; N 13. Ст. 1689; N 17. Ст. 2318, 2321; N 27. Ст. 3880; РГ. 2011. N 160; N 47. Ст. 6608; N 49 (ч. 1). Ст. 7043; N 49 (ч. 5). Ст. 7061; N 50. Ст. 7342, 7352; 2012. N 31. Ст. 4322; N 47. Ст. 6396, 6397; РГ. 2012. N 283.

Надлежащее разрешение означает, что у лица имеется надлежаще оформленный, действительный документ на право выезда или въезда в Российскую Федерацию, полученный в порядке, установленном законодательством РФ.

3. В ч. 2 под незаконным пересечением Государственной границы РФ понимается ее пересечение иностранным гражданином или лицом без гражданства, которому въезд в Российскую Федерацию не разрешен по основанию, предусмотренному законодательством РФ, о чем он заведомо знает. Основания, по которым не разрешается въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, определены в ст. ст. 26 и 27 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

4. Преступление считается оконченным с момента фактического пересечения линии Государственной границы РФ (пешеходным способом, на любом транспорте, тайно или открыто), но без применения насилия или угрозы его применения.

5. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность незаконного перемещения через границу без действительных документов или надлежащего разрешения и желает осуществить такое деяние.

Бесплатная юридическая консультация:


Для привлечения к ответственности по комментируемой статье имеет значение осведомленность лица об охране конкретного участка границы. Если отсутствуют признаки пограничной охраны (посты, патрули), нет ясно видимых пограничных знаков, пересечение Государственной границы РФ может быть и невиновным.

6. Субъект преступления - вменяемое, достигшее 16 лет лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства.

7. В ч. 3 комментируемой статьи сформулирован квалифицированный состав преступления. Таковым является незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35); б) организованной группой (см. комментарий к ст. 35); в) с применением насилия. Данный признак не охватывает причинения в результате насилия смерти или тяжкого вреда здоровью. В этом случае содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и в зависимости от обстоятельств, например, ст. ст. 105, 317 УК; г) либо с угрозой применения насилия (см. комментарий к ст. 318). В последних двух случаях преступление посягает на дополнительный непосредственный объект - жизнь или здоровье потерпевшего.

8. В соответствии с примечанием комментируемая статья не применяется, если правила пересечения Государственной границы РФ нарушили иностранные граждане и лица без гражданства для использования права политического убежища в соответствии со ст. 63 Конституции при условии, что в их действиях нет состава иного преступления (см. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (в ред. от 12.07.2012)).

СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601; 2003. N 49. Ст. 4755; 2007. N 31. Ст. 4020; 2012. N 29. Ст. 4073.

Бесплатная юридическая консультация:


9. Незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное при бандитизме, угоне воздушного судна, железнодорожного состава, захвате заложников и т.д., образует совокупность преступлений и квалифицируется по комментируемой статье и, например, по ст. ст. 206, 209 либо 211 УК.

© Уголовный Кодекс Российской Федерации со всеми изменениями и дополнениями. Комментарий к статьям УК РФ.

Уголовный кодекс, N 63-ФЗ | ст 322.2 УК РФ

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, -

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Судебная практика и законодательство - УК РФ. Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Действия, в совершении которых обвиняется Рузиев П.У., связанные с переходом границы Республики Узбекистан с Республикой Казахстан в нарушение установленного порядка и подделку официальных документов являются уголовно наказуемыми в Российской Федерации и соответствуют ч. 2 ст. 322 (в редакции ФЗ N 98 от 04.07.2003) и ч. 2 ст. 327 УК РФ и предусматривают наказание в виде лишения свободы сроком до 5 и до 4 лет соответственно. Сроки давности привлечения его к уголовной ответственности не истекли.

Указывает, что подобного рода действия также являются уголовно наказуемыми по уголовному законодательству Российской Федерации и предусмотрены ч. 3 ст. 322 УК РФ.

Таким образом считает, что данные обстоятельства достоверно свидетельствуют о том, что действия, совершенные Ахмедовым О.А., в соответствии с ч. 1 ст. 462 УПК РФ, являются уголовно наказуемыми как по уголовному закону Российской Федерации, так и Республики Узбекистан.

Ответственность за указанные выше деяния, в совершении которых обвиняется Юсуб Ф.Р. о <. > по законодательству Азербайджанской Республики, предусмотрена также и российским уголовным законодательством, а именно: п. п. «а», «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ (кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище, организованной группой, в особо крупном размере), ч. 2 ст. 327 УК РФ (подделка официального документа, совершенная с целью облегчить совершение другого преступления), ч. 3 ст. 322 УК РФ (незаконное пересечение государственной границы, совершенное организованной группой), санкции которых предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года.

Тамбиев А.Д. <. >

Действия, в совершении которых обвиняется Гуломов А.А., связанные с подделкой российских паспортов в целях их использования, совершенные с использованием компьютерной техники, по которым один из приобретателей паспортов был задержан на контрольно-пропускном пункте в Душанбе при попытке пересечения границы, а второй пересек государственную границу Таджикистана и был задержан в Турции, являются уголовно-наказуемыми в Российской Федерации и соответствуют ч. 2 ст. 327 и ч. 5 ст. 33 - ч. 1 ст. 322 УК РФ, предусматривающей наказание в виде; лишения свободы до 4 лет.

Кроме того, судьей Илекского районного суда Оренбургской области от 19 февраля 2015 года Сайматов Ш.Х. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации по эпизоду от 15.09.2014 и по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации по эпизоду от 13.12.2014 и назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства.

Кроме того, приведенные выше доводы заявителя и его защитников опровергаются приговором Домодедовского городского суда Московской области от 17.06.2014 года, по которому в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 322 УК РФ, признан виновным гражданин Украины Гавриленко В.А. представлявшийся Немовым Е.С. Из вступившего в законную силу приговора следует, что по заключению судебно-фотопортретной экспертизы от 13.11.2013 г. Немов и Гавриленко являются одним и тем же лицом (т. 1, л.д.,).

Тамбиев А.Д., <. > судимый 22 декабря 2006 г. Невинномысским городским судом Ставропольского края по ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 322, ч. 2 ст. 325, ч. 1 ст. 327 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, 11 марта 2011 г. освобожденный от наказания условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 16 суток Тагилстроевским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области,

2) следователями органов федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 189, 200.1 частью второй, 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208, 211, 215.4 частью второй пунктом «б», 217.1, 226.1, 229.1, 283, 283.1, 284, 322 частью третьей, 322.1 частью второй, 323 частью второй, 355, 359 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

1) в пункте 1 части третьей статьи 150 слова «322 частью первой» заменить словами «322 частями первой и второй»;

а) в пункте 2 части второй слова «322 частью второй» заменить словами «322 частью третьей»;

оперативных органов - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 322, частью первой статьи 323, статьями 253 и 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной органами Пограничной службы Российской Федерации), а также о преступлении, предусмотренном частью первой статьи 188 (в части, касающейся контрабанды, задержанной органами Пограничной службы Российской Федерации в отсутствие таможенных органов Российской Федерации) Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954);

ФЗ о страховых пенсиях

ФЗ о пожарной безопасности

ФЗ об образовании

ФЗ о государственной гражданской службе

ФЗ о государственном оборонном заказе

О защите прав потребителей

ФЗ о противодействии коррупции

ФЗ об охране окружающей среды

ФЗ о бухгалтерском учете

ФЗ о защите конкуренции

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

ФЗ о прокуратуре

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

ФЗ о персональных данных

ФЗ о госзакупках

ФЗ об исполнительном производстве

ФЗ о воинской службе

ФЗ о банках и банковской деятельности

Проценты по денежному обязательству

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

Уклонение от исполнения административного наказания

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

Особенности правового положения казенных учреждений

Общие основания прекращения трудового договора

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

Судебный порядок рассмотрения жалоб

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

(c) Законы, кодексы, нормативные и судебные акты

Ст. 322.2 УК РФ с комментариями позволит понять, как регулируются правоотношения в сфере незаконной регистрации граждан. Законодатель рассмотрел аспекты применения статьи и виды наказания за регламентируемые неправомерные действия.

Указанная статья располагается в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, в десятом разделе главы 32, которая рассказывает о преступлениях против управления.

Незаконная регистрация в квартире – статья УК РФ представлена в новой редакции и содержит одну часть и примечания.

Норма права гласит, что фиктивная, нелегальная, регистрация представителей других государств или жителей России, в жилом помещении, которое расположено на территории страны, карается штрафом, лишением свободы и/или отнятием права занимать установленные судом должности.

Последний вид санкции применяется как самостоятельный вид или как дополнительное наказание.

Законодатель предусматривает перечисленные санкции в следующем виде:

  • Штраф. Его размер варьируется от 150 до 500 тысяч рублей. Сумма напрямую зависит от степени тяжести деяния.
  • Лишение свободы. Максимальный срок – три года.
  • Работы принудительного характера. Объём работ в этом случае измеряется не часами, а годами. Наибольший срок три года.
  • Отнятие права занимать определённые должности. Это карательное мероприятие применяется вкупе с работами или штрафом. Срок предусмотрен, как и для других видов санкций, три года.


Указанные виды карательных мероприятий назначаются судом и определяются в зависимости от того, насколько общественно опасным является совершённое правонарушение.

Нужно учитывать, что если лицо, владеющее жильём, регистрирует у человека, не имеющего гражданства, то такое деяние влечёт за собой подсудность.

Статья полно и ясно выражает волю законодателя в вопросах незаконной прописки граждан в жилом помещении. Понятна и часть статьи, посвящённая видам наказания, вменяемых за содеянное.

Но уголовной ответственности можно избежать при условии, что нарушивший указанную норму права человек оказывал активное содействие при раскрытии правонарушения и помог избежать серьёзных последствий. Об этом рассказывает примечание к статье. Гражданин оправдывается, если в его действиях нет злого умысла. В противном случае его действия подлежат квалификации по другой норме УК.

Для начала нужно разобраться, что такое фиктивная регистрация. УК РФ не раскрывает указанного понятия, но из нормы понятно, что это незаконная регистрация жильцов в своей квартире человеком, владеющим жилым помещением. УК РФ разъясняет, что предусмотрено законом за нарушение описанных правил.

Человек, будь он мигрант или представитель Российской Федерации, или не имеющий гражданства, не вправе быть зарегистрированным в квартире или ином жилом помещении по ряду причин:

  1. Несанкционированное проживание в другом городе или населённом пункте представляет собой опасность для жителей этого пункта. Так как под личностью этого человека может скрываться опасный преступник.
  2. Подложные бумаги, подтверждающие факт изменения места жительства, образуют своего рода «мёртвую душу». Зачастую граждане, которые фиктивно зарегистрированы, не планируют проживать там, где получили регистрацию.

Список не является исчерпывающим.

Субъектом преступления выступает гражданин, достигший возраста полной правовой ответственности – 18 лет.

Подобные правонарушения совершаются лицами, обладающими определённой властью – сотрудники органов ФМС, полиции, органов муниципальной власти и других подобных структур. Но обычный гражданин тоже может выступать в качестве субъекта преступления, в случае, если он добровольно предоставил своё жильё, и незаконная регистрация иностранных граждан осуществлена в его квартире.

Цели указанной нормы и применяемых санкций – устранить незаконную миграцию представителей других стран и обеспечить безопасность граждан страны.

В суде в роли потерпевшего выступает государство, так как против него и установленных им норм совершено противоправное деяние. Представлять в суде его может прокурор, он вправе подать иск.


Осуществление регистрации по новому месту проживания – процесс быстрый. Единственное неудобство – очереди в органах ФМС, но тут государство предлагает альтернативу – офисы МФЦ.

При подаче документов главное правильно заполнить и вовремя подать. В противном случае несвоевременная подача документов сулит подследственность и судебный приговор как итог.

Если гражданин просто не успел подать документы вовремя, и этому есть реальное подтверждение, то состав преступления как таковой исключается.

В противном же случае действия гражданина считаются умышленными и требуют наказания.

Чтобы не попасть в неприятную ситуацию и вовремя прописаться, нужно делать следующее:

  • вовремя подать документы для регистрации по новому месту жительства;
  • обратиться за юридической помощью в заполнении документов;
  • зарегистрировать своё пребывание в другом городе в течение 3-4 дней в ближайшем отделении ФМС. Процедура проводится в случае длительного пребывания в другом населённом пункте.

Соблюдая указанные меры, избежать наказания не составит труда.

Важно правильно осуществлять регистрацию граждан в квартире, обратившись для этого в специальные организации – отделения ФМС. Регистрация проводится в присутствии собственника, который даёт согласие и разрешение прописываться, и в заполняемых бумагах указывает свои данные и заверяет их подписью.

Зачастую владельцы жилых помещений самовольно предоставляют собственность для нелегальной регистрации мигрантов или предоставляют им жильё, не заключая договора аренды. Подобные действия освобождают собственника от уплаты налогов, так как сдача жилья – это предпринимательская деятельность.

В описанном случае зона ответственности собственника расширяется: государство вправе наказать его за предоставление возможности фиктивно прописаться и за неуплату налогов при занятии нелегальной сдачей жилья.


На практике невозможно отследить движение граждан по стране и их регистрацию в разных местах. Это требует больших человеческих и финансовых затрат. Не смотря на совершенствование программного обеспечения и модернизацию систем отслеживания, казусы случаются. К тому же полное совпадение по фамилии, имени, отчеству и дате рождения нескольких граждан вводит в заблуждение и порождает конфликтные ситуации. Возникают они по вине невнимательных работников государственных органов.

Судебная практика

Ввиду сложности отслеживания миграции и регистрации граждан в стране, дела по ст. 322.2 УК РФ рассматриваются не часто. Однако судебная практика имеется. Так, в 2015 году Зюзинский районный суд г. Москвы рассмотрел дело относительно незаконной регистрации жителей Таджикистана.

Жительница города приговорена к оплате штрафа в 20 тысяч рублей за следующие действия:

  • позволила прописать у себя нелегалов;
  • предоставила им квартиру;
  • создала условия для пребывания мигрантов.

Учитывая совершённое противоправное деяние, суд пришёл к мнению ограничиться штрафом ввиду инвалидности подсудимой и отсутствия отягчающих обстоятельств. Если бы не состояние здоровья правонарушителя, карательные мероприятия были бы жёстче.

Если человеку стало известно о подобном правонарушении, то стоит обратиться в правоохранительные органы, чтобы они провели расследование и разобрались в ситуации. В противном случае несообщение расценивается как сокрытие преступления, что влечёт уголовную ответственность.

(введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ)

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечания. 1. Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).

ч 2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Комментарий к ст. 322.3 УК РФ

Объектом преступления является установленный порядок осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Такой учёт является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Порядок осуществления миграционного учёта предусмотрен Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"и Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Объективная сторона преступления заключается в фиктивной постановке на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Постановка на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет собой фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Фиктивной постановка на учёт иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации становится тогда, когда постановка их на учёт по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях производится на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учёт по месту пребывания в жилых помещениях производится без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента фиктивной постановки на учёт.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что осуществляет фиктивную постановку на учёт, и желает её совершить. Как и в предыдущем случае, состав преступления будет отсутствовать, например, в тех случаях, когда лицо невнимательно работало с документами, допустило технические ошибки.

Субъект преступления также общий, поскольку законодатель и применительно к рассматриваемому составу преступления не устанавливает дополнительные признаки его субъекта. Однако Законом полномочия и обязанность по постановке на учёт иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации возложены на органы миграционного учёта.

Поэтому должностные лица этих органов, обладающие правом постановки на учёт, будут субъектами преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

Примечание 2 к этой статье УК РФ также содержит положение, в соответствии с которым лицо, совершившее рассматриваемое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Поделиться: