Главная » Бизнес идеи » Основные направления диверсификации российского экспорта. Санкционная диверсификация

Основные направления диверсификации российского экспорта. Санкционная диверсификация

Общеизвестно, что Россия зависит от экспорта нефти и газа. Менее известно то, насколько постоянна эта зависимость. По данным российской статистики, и в 200-м, и в 2014 году примерно три четверти экспорта составляли четыре группы сырьевых товаров: нефть и газ, металлы, древесина и драгоценные камни. При этом доля машин и оборудования снизилась с 7% в 2004 году до 4,6% в 2014 году. Экспорт сельхозтоваров и продовольствия сократился с 3,3% до 2%. Химическая промышленность все это время сохраняла свою долю экспорта на уровне около 5,5%. Вклад транспортных услуг, прежде всего в авиационной отрасли, вырос с 2% до почти 4%. Продукция IT-cектора составила лишь около 1% от общего объема экспорта в прошлом году. Эти цифры показывают, как мало диверсифицирован российский экспорт.

Между тем дискуссия о диверсификации экспорта началась более десяти лет назад.

Тогда министр экономического развития и торговли Герман Греф сетовал: «В начале 1990-х годов на высокотехнологичную продукцию приходилось более 25% общего объема российского экспорта. К 2002 году эта доля сократилась до 12%. Другими словами, мы потеряли половину нашего высокотехнологичного экспорта»*. Для решения проблемы предлагалось: увеличить налоги на сырьевой экспорт, обеспечить государственную поддержку инновационных технологий (авиапром, нанотехнологии), создание кредитных бюро, чтобы помочь новым частным предприятиям в получении доступа к финансированию. «Без решительных мер, без диверсификации экономика будет идти по инерции»,** — указывал тогда Греф.

Перенесемся на десять лет: налоги на экспорт энергоносителей остаются низкими и в последнее время были дополнительно сокращены из-за падения глобального спроса. Схемы импортозамещения, представленные Минэкономразвития в 2014 году и предназначенные для преодоления последствий западных санкций, ориентированы преимущественно на низкотехнологичные отрасли, такие как пищевая промышленность и сборка автомобилей. Высокие процентные ставки банков закрыли малым предприятиям доступ к кредитам.

Как следствие, российский экспорт все более концентрируется на сырьевых товарах, в первом полугодии 2015 года их доля достигла почти 70%. В общем, это и есть инерция.

Описанные здесь явления не новы и не специфичны для России. Экономистам известна «голландская болезнь», как правило, она является результатом отсутствия политической воли: если казна регулярно пополняется деньгами от сырьевого экспорта, то зачем утруждать себя развитием других отраслей? Другими словами, самым большим препятствием на пути диверсификации российского экспорта является неспособность правительства реализовать необходимые реформы — в том числе те, которые перечислены выше. Но есть повод для оптимизма. Слабый рубль и низкие цены на сырьевые товары являются хорошими стимулами к переменам. Слабая валюта помогает компаниям-экспортерам, особенно тем, которые используют местную рабочую силу и материалы. Низкие цены делают более выгодным производство и экспорт услуг.

Но это внешние позитивные факторы. Для диверсификации нужны активные действия правительства, например прямые инвестиции в ориентированные на экспорт несырьевые предприятия и отрасли, и при этом отказ от неэффективной политики импортозамещения.

Примерами могут послужить действия государства в Южной Корее, а позднее — в Чили.

Вместо субсидирования целых отраслей ради замены импортных товаров отечественными правительству стоит помогать отдельным компаниям, которые экспортируют большую часть своей продукции (например, более 60%). Программы могут пересматриваться раз в год, и те, кто не справится с экспортными показателями, должны лишаться поддержки.

Такие программы могли бы помочь развитию сравнительных конкурентных преимуществ России в отдельных отраслях. К участию в программах поддержки должны быть допущены и государственные, и частные компании. Такой селективный подход к поддержке экспорта давал положительные результаты в других странах и, конечно, может работать в России.

* Victoria Lavrentieva, “Gref Says It"s Time to Squeeze Big Oil,” Moscow Times, February 20, 2003.

** Anna Smolchenko, “Gref Urges Diversity to Preserve Growth,” Moscow Times, July 11, 2006.

Экономические санкции, как введенные против России, так и самой Россией против некоторых стран, оказали существенное влияние не только на структуру российского экспорта, но и на производственный потенциал страны в целом. Вместе с изменениями в мировой торговле, связанными с позициями по международному сотрудничеству нового руководства США, это открывает для России новые перспективы на глобальных рынках

В условиях антироссийских санкций западных стран возросла актуальность задачи географической диверсификации отечественного экспорта. Какие здесь происходят изменения?

В середине 2010-х годов повысилась степень географической диверсификации российского экспорта товаров и услуг с фокусом на страны Азии, Ближнего Востока и Африки.

В целом в географической структуре отечественного товарного экспорта за 2016 г. Китай практически сравнялся по значимости с Нидерландами – крупнейшим мировым трейдером, Белоруссия впервые вышла на 4-ю позицию. Украина, наоборот, продолжила падение в рейтинге ведущих торговых партнеров России – 14-е место в 2016 г. с объемом российского экспорта в 6,3 млрд долл. (почти в 5 раз меньше, чем в пиковом для российско-украинской торговли 2011 г.).

На африканском направлении российский экспорт в 2016 г. вырос на 30% (почти на 3 млрд долл.), что резко контрастировало с общим трендом. Наибольшее увеличение экспорта пришлось на Алжир – прирост на 1975 млн долл., Анголу – на 324 млн, Эфиопию – на 177 млн, Марокко – на 177 млн, Египет – на 107 млн. Лидером роста отечественного экспорта на Ближнем Востоке был Иран (прирост на 865 млн долл.), в Азии – Малайзия (на 350 млн долл.)

Таблица подготовлена «ЭкспертОнлайн»

Географическое распределение экспорта несырьевых неэнергетических товаров существенно отличается от картины по всему товарному экспорту: в первом случае значительно выше роль СНГ (вес СНГ – 23% – больше, чем у Азии, и сопоставим с Европой), а также Ближнего Востока, Африки и Америки. На страны ЕАЭС падает около 14% совокупного экспорта несырьевых неэнергетических товаров, тогда как, для примера, на государства Восточной Азии – только 13%.

В основе любых изменений в экспорте – непосредственно компании–экспортеры. Какая здесь динамика, и в какой степени российские предприниматели вовлечены в экспортный бизнес?

В истекший период 2010-х годов отмечался стабильный рост числа организаций-экспортеров (без индивидуальных предпринимателей). Их общее количество приблизилось к 48 тыс. в 2016 г., что на 17% больше показателя 2015 г. и на 43,5% превышает уровень 2013 г. Однако, это по-прежнему очень малая часть от всех зарегистрированных в России организаций – менее 1%, что на порядок меньше, чем у большинства активных мировых трейдеров, из-за низкой вовлеченности в экспортный бизнес малых и средних предприятий.

Какие выводы, по вашему мнению, можно сделать на основе обрисованной вами ситуации в российском экспорте? Каковы наши шансы на глобальном рынке?

На мой взгляд, совокупность приведенных выше факторов и аргументов позволяет говорить о том, что при сохранении системных проблем в экспортной сфере российский экспортный комплекс, тем не менее, демонстрирует значительный мобилизационный и инновационный потенциал и принципиально способен осуществить экспансию в новые продуктовые ниши и на новые мировые рынки. Ключевые условия для такой экспансии:

поддержка со стороны российской промышленно-технологической революции, что необходимо для последовательной диверсификации экспорта и обеспечения его высокой конкурентоспособности;
реализация эффективной проэкспортной идеологии и целеполагания, что, прежде всего, необходимо для мобилизации текущих экспортных возможностей России, расширения экспортного сектора и приоритезации торговых партнеров;
создание конкурентоспособной национальной системы поддержки экспорта, предоставляющей механизмы и инструменты поддержки на уровне лучших мировых стандартов и обеспечивающей максимально комфортные институционально-регуляторные условия осуществления экспортной деятельности;
проведение проактивной торговой политики России и ЕАЭС для глубокого вскрытия внешних рынков.

Вы говорите о наличии возможностей для российской экспортной экспансии, но ведь конкуренция на мировом рынке очень острая, усиливаются протекционистские настроения, особенно исходящие от новой администрации США, сохраняются антироссийские санкции. Как быть со всем этим?

Внешние вызовы, риски и ограничения для российского экспорта, безусловно, не исчезают и даже усиливаются, но сегодня многие из таких вызовов и ограничений могут быть использованы как дополнительные стимулы для диверсификации и повышения эффективности международной коммерческой деятельности России.

График подготовлен «ЭкспертОнлайн»

Серьезный вызов для российского экспорта и его перспектив связан с быстрой индустрализацией Китая и его агрессивным заходом в те экспортные ниши, где ранее комфортно чувствовала себя Россия. Китай не только по многим позициям отказался от российского импорта в пользу собственного производства, но и теснит Россию на рынках третьих стран. Это касается, в первую очередь, базовых промышленных полуфабрикатов – химических продуктов, черных металлов, отдельных лесобумажных товаров и др. Отмеченное, хотя и в меньшей степени, характерно для других стран БРИКС.

Эффективная стратегия для России в такой ситуации предполагает диверсификацию экспорта для нахождения новых экспортных ниш, в том же Китае, и/или уход на более высокий уровень передела и сложности по конкурирующим видам продукции (так, Китай сильно потеснил Россию на рынке черных металлов Вьетнама, где страны конкурируют в продуктовых нишах низкого передела; при этом Япония сохраняет свои позиции, поскольку поставляет качественный прокат).

Не менее серьезный вызов для реализации экспортного потенциала России связан с формированием и расширением числа региональных торговых соглашений нового поколения, предоставляющих государствам–участникам значительные взаимные преимущества по доступу на рынки, по сравнению с третьими странами. Россия и ее партнеры по ЕАЭС пока очень слабо участвуют в этой деятельности. В то же время выход США из Транстихоокеанского партнерства после избрания Д. Трампа, акцент новой американской администрации на заключении «честных» двусторонних сделок с готовностью к пересмотру уже существующих договоренностей, а также заморозка проекта Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства после принятия решения о выходе Великобритании из ЕС, в целом усиливающие неопределенность в развитии международной торговой системы, для России, тем не менее, создают «окно возможностей» в плане ребалансировки своего внешнего позиционирования и перехода к проактивной торговой политике в составе ЕАЭС для вскрытия зарубежных рынков, особенно в Евразии и АТР.

Стагнация при возросшей ценовой волатильности на рынках энергоносителей, других сырьевых товаров и материалов обусловила замедление экономической динамики и сужение внутреннего спроса в развивающихся странах – экспортерах указанных товаров. А многие из этих государств – потенциальные рынки сбыта для российской промышленной и сельскохозяйственной продукции. Но одновременно падение экспортных доходов побуждает рассматриваемые страны принимать меры по диверсификации экономики на путях инфраструктурного и производственного строительства, где Россия обладает значительным опытом и конкурентными преимуществами.

Чувствительный сдерживающий фактор для российского экспорта – сохранение геополитической напряженности, продолжающееся санкционное противостояние с Западом, фактическое свертывание торговли с крупнейшим партнером – Украиной. С одной стороны, все это сильно ограничивает доступ к внешнему финансированию (российским компаниям гораздо труднее делать конкурентоспособные предложения по финансовым условиям сделок своим зарубежным партнерам) и в целом ухудшает условия ведения бизнеса на внешних рынках. А с другой стороны, такая ситуация является мощным стимулом для развития национальной системы поддержки экспорта, географической диверсификации зарубежных продаж с фокусом на азиатские страны и другие динамичные развивающиеся рынки, формирования в рамках политики импортозамещения производств, обладающих экспортным потенциалом.

Продолжение следует

Познакомиться с другими нашими публикациями о российском экспорте можно .

Спартак Андрей

Андрей Николаевич Спартак

Член-корреспондент РАН, д.э.н., профессор, директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, заведующий кафедрой ВАВТ Минэкономразвития России

В поисках нового места в М.р.т. развивающиеся страны встали на путь взаимного сотрудничества, одной из основных форм которого является создание региональных экономических организаций. Развивающиеся страны поставили вопрос о новом международном экономическом порядке, причем их требования к промышленно развитым странам не сводились только к созданию более благоприятных условий для реализации на мировом рынке их традиционных товаров, но и касались поощрения развития промышленности по переработке местного сырья, диверсификации экспорта. В новых условиях компании промышленно развитых стран увеличили вложения и в отрасли их обрабатывающей промышленности, однако преимущественно материалоемкие, трудоемкие, экологически вредные производства или выпуск отдельных деталей или узлов к продукции новейших отраслей , сборка которых осуществляется в промышленно развитых странах.

Внешнеторговая диверсификация охватывает экспорт и импорт. Диверсификация импорта позволяет уменьшить или ликвидировать зависимость от одного источника закупок. В случае ухудшения, напр., отношений с данной страной можно увеличить закупки данной продукции в других странах. Диверсификация экспорта ведёт к увеличению ассортимента поставляемых на внешний рынок товаров и услуг, что способствует повышению его эффективности и снижает зависимость национальной экономики от колебаний мирового рынка , и в частности от колебаний мировых цен. Напр., в российском экспорте доминирует вывоз нефти. Резкое снижение мировых цен на неё в 1997-98 гг. существенно сократило валютные поступления в страну, что ска-

Изменения п структуре х-ва развивающихся стран , преодоление однобокости экономики, осуществление политики индустриализации, тенденция к диверсификации экспорта - всё это постепенно создаёт более благоприятные условия для реализации развивающимися странами продукции на мировом рынке . Определ. значение в ослаблении И. о. имеет расширение круга торг, партнёров, ослабление односторонней зависимости освободившихся стран от быв. метрополий. Важным фактором для развивающихся стран является расширение экономим, связей с социалистич. странами, к-рыс ведут с ними торговлю на принципах равноправия и взаимной выгоды.

В настоящее время благодаря диверсификации экспорта ускоренными темпами обновляется ассортимент экспортируемой продукции, что обусловлено влиянием НТР.

Среди членов ОПЕК, пожалуй, пока лишь в Кувейте другие текущие доходы в платежном балансе - прибыли от зарубежных инвестиций - могли бы в известной степени сыграть роль альтернативного источника валюты, тем более в начале 80-х годов, когда они резко возросли ввиду беспрецедентного вздорожания ссудного капитала на Западе и глубокого спада нефтяного экспорта по объему и стоимости. Не исключено, что в дальнейшем в таком же положении могут оказаться и некоторые другие малые аравийские монархии. И все же горнодобывающая промышленность, а также создаваемые нижние эшелоны обрабатывающей индустрии останутся основными двигателями расширенного воспроизводства, и именно на этих отраслях будет базироваться сложный процесс диверсификации источников накопления.

Тенденции структурной перестройки мировой экономики и обострения конкуренции на мировых рынках охарактеризованы на примере рынков нефти, химической продукции , черных металлов и алюминия, т.е. отраслей, составляющих основу российского экспорта. В книге показано, что российская экономика в своем дальнейшем развитии не может больше опираться только на эти отрасли она нуждается в серьезной структурной перестройке. Диверсификация нефтяных компаний страны может и должна стать составной частью этой перестройки.

Трудно переоценить значение нефти для стран Ближнего Востока . Доходы, получаемые от ее экспорта, составляют основу государственных финансов этих стран с перспективой их увеличения связана сама возможность осуществления основных социально-экономических проектов и планов. Перспективы ускоренного развития и диверсификации их экономики, ее отхода от нефтяной базы зависят в значительной степени от того, по каким ценам будет реализовываться это ценное истощающееся сырье.

За фасадом видимого благополучия торгового баланса скрываются явления и тенденции, мало отвечающие когда-то прозвучавшим обещаниям властей добиться перестройки внешнеторговой политики России таким образом, чтобы были обеспечены диверсификация экспортного потенциала, опережающий рост экспорта наукоемкой продукции, развитие конкурентных на мировом рынке производств, переход от критического, поддерживающего импорта к импорту, стимулирующему повышение технического уровня и качества отечественной продукции.196 Невыполнение этого создает непосредственную угрозу позиции России уже в геополитическом плане.

Не существует каких-то единых подходов для рассмотренных показателей работы фирмы. Они зависят от многих факторов отраслевой принадлежности, принципов кредитования , сложившейся структуры , оборачиваемости оборотных средств , репутации предприятия и др. Тем не менее заметим, что владельцы предприятия (акционеры, инвесторы и другие лица, сделавшие взнос в уставный капитал) предпочитают допустимый рост в динамике доли заемных средств - Кредиторы (поставщики сырья и материалов, банки, предоставляющие краткосрочные ссуды , и другие деловые партнеры) отдают естественное предпочтение предприятиям с высокой долей собственного капитала , с большей финансовой автономностью. Итак, причины финансовой несостоятельности и плохой платежеспособности можно разделить на внешние и внутренние. К внешним причинам относятся Прежде всего экономические факторы (общий спад производства в стране, кризис неплатежей, банкротство должников), политические (политическая нестабильность общества, несовершенство законодательства в области хозяйственного права , условия экспорта и импорта), а также уровень развития науки и техники (устаревшие технологии , недостаточность капитальных вложений в наукоемкие производства, неудовлетворительный ход конверсии) и др. Чтобы смягчить воздействие такого рода факторов, предприятие может провести ряд мероприятий. Среди них можно назвать выпуск в обращение новых акций. Тот факт, что фондовый рынок в стране все еще развит слабо, служит аргументом весьма осторожного привлечения необходимых средств по такому каналу. Более надежным методом улучшения финансового состояния фирмы является диверсификация производства (рассредоточение активов по различным видам деятельности). В ряде случаев эффективно ограничение сфер производственной деятельности . Например, в уставе ряда нефтегазовых организаций к основным видам деятельности , связанной с добычей нефти и газа, до недавнего времени бы-

Другой подход к хеджированию экономического валютного риска заключается в глобальной диверсификации , которая влечет расширение рынков , на которых действует компания, и развитие производственных мощностей , расположенных по всему миру. Если реальный обменный курс в какой-то отдельной стране падает, компания может увеличить там выпуск продукции и экспорт в те страны, где реальные обменные курсы либо возрастают, либо остаются на прежнем уровне. Поскольку реальный обменный курс постоянно меняется, предприятие, применяя глобальную диверсификацию , не упустит рынок и реализует производственные возможности по мере их возникновения.

Новый, развивающийся Диверсификация Расширение рынка Информирование потребителей Снижение выпуска Новые рынки Экспорт

Интегрированная программа исходила также из необходимости поощрения развития в освободившихся странах промышленности по переработке местного сырья, диверсификации их экспорта, более широкого участия в международных перевозках и реализации сырья.

Спартак А. Н. Экспорт России в XXI веке от специализации к диверсификации // БИКИ. - 2003. - № 15. - С. 1-2.

Различают несколько видов Д. а) тори-зон ишьная (пополнение ассортимента новыми изделиями , которые не связаны с выпускаемыми) б) концентрическая (пополнение ассортимента новыми изделиями , похожими на уже выпускаемые) в) конгломератная (пополнение ассортимента изделиями , не имеющими отношения к применяемой технологии, к выпускаемым товарам и к рынкам). ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭКСПОРТА увеличение количества видов и наименований продукции и услуг, предназначенных для экспорта. В результате Д. э. создаются лучшие условия для хозяйственного маневра, расширяются возможности преодоления негативного влияния на экономику неблагоприятной конъюнктуры рынка . Д. э. связана с ускоренным обновлением ассортимента вывозимой продукции.

Одна из основных форм взаимного сотрудничества в развивающихся странах - создание региональных экономических-организаций. Развивающиеся страны поставили вопрос о новом мировом экономическом порядке, заключающемся в поощрении развития промышленности по переработке местного сырья, диверсификации экспорта. Компании развитых стран увеличили вложения в отрасли обрабатывающей промышленности развивающихся стран , но преимущественно в материалоёмкие, трудоёмкие, экологически вредные производства.

Экспорт может стать заменой диверсификации, поэтому можно предположить, что у специализированной компании отношение экспорта к выпуску достаточно высоко. Однако это предположение не подтверждается фактами. Табл. 4.6 показывает, что у диверсифицированных компаний (RMT и RT) доля экспортной продукции лишь незначительно-выше среднего уровня и что экспорт связан с наукоем-костью. Среди специализированных компаний высока доля экспорта у компаний автомобильной, металлургической и часовой промышленности, а среди диверсифицированных - компаний судостроительной промышленности, про-электробытовых приборов и фотоаппаратуры.

Для определения эффективности каждого механизма требуется их детальный анализ по таким основным параметрам, как взаимоучастие в капитале возможность совместного ведения деятельности возможности диверсификации и увеличения объемов производства и реализации продукции вплоть до экспорта экономия издержек достижение солидаризма возможность выделения лидера в консолидированном капитале (возможно, даже финансово-кредитной структуры) и пр. Общим является то, что любой механизм должен обеспечивать возможность корпоративного интегрированного стратегического управления.

Диверсификация направлений транспортировки и экспорта углеводородного сырья . Сегодня экспорт нефти из Атырауской области осуществляется, в основном с использованием существующей трубопроводной системы через территорию Российской Федерации с дальнейшим выходом к портам Черного и Балтийского морей. Цель трубопроводных проектов заключается в том, чтобы обеспечить планомерное наращивание объемов экспорта на мировые рынки сбыта нефти, добываемой на ТОО "Тенгиз-шевройл", в будущем на шельфе Каспийского моря, а также максимально оптимизировать и диверсифицировать экспортные потоки применительно к конкретной конъюнктуре мировых рынков углеводородов.

Диверсификация - необходимое направление развития российского экспорта

ВЛ. Селъцовский

Важным показателем эффективного развития внешней торговли является ее товарная структура, т.е. доля в экспорте и импорте отдельных товарных групп. В связи с этим изучение и анализ товарной структуры имеют важное значение и проводятся на базе сгруппированных товарных групп по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России.

Повышение экономической эффективности внешней торговли на основе увеличения в экспорте доли товаров с более глубокой степенью промышленной обработки, прежде всего машиностроительной продукции, и оптимизация импорта является одной из самых актуальных и сложных проблем развития внешнеэкономических связей России. Эта проблема остро стояла еще в советское время. Несмотря на осуществление некоторых позитивных сдвигов в структуре советского экспорта, задачи по ее совершенствованию решались медленно.

Существующая в настоящее время структура экспорта Российской Федерации имеет однобокий характер. Наш экспорт находится в большой зависимости от сравнительно узкого круга товаров - нефти, нефтепродуктов, газа, металлов, лесотоваров. Причем сырьевая направленность экспорта нашей страны заметно усилилась в 1990-е и 2000-е годы, т.е. в постсоветский период, что наглядно видно из таблицы 1.

Так, в 2007 г. только удельный вес топливно-энергетических товаров (нефть, нефтепродукты, газ, уголь, электроэнергия) превысил 68%; около 17% всего экспорта приходится на металлы; продукция химической промышлен-

ности занимает 5% в экспорте, лесотовары -свыше 3%. Таким образом, доля топлива, сырья и полуфабрикатов составляет в настоящее время более 90% экспорта Российской Федерации в страны дальнего зарубежья.

Доля машин и оборудования в экспорте в страны дальнего зарубежья в текущих ценах значительно сократилась в 1990-е и 2000-е годы и в 2007 г. составила, даже с учетом военно-технических поставок, лишь 3,4% (доля гражданской машинотехнической продукции -2%). Удельный вес готовых изделий не достигает даже 10%. В 1990 г. доля машин и оборудования в экспорте РФ без военно-технического сотрудничества была 17,6%, а доля готовых изделий - 33%. За период 1991-2007 гг. экспорт машин и оборудования РФ сократился на 20%. Еще более сырьевой и однобокий характер имеет структура внешней торговли РФ с отдельными торговыми партнерами из группы развитых стран.

Такой показатель удельного веса машин и оборудования недопустимо мал для развитой страны. В целом в мировом экспорте доля машин и оборудования составляет в настоящее время около 40%.

Доля экспорта машин и оборудования РФ в мировом экспорте этой продукции составила в 2007 г. лишь 0,4%, по сравнению с 2,7% доли всего российского экспорта в мировом экспорте. Отечественный экспорт машин и оборудования в 2006 г. был в 25 раз ниже аналогичного показателя США, в 10 раз Республики Корея, в 8 раз Сингапура, в 4 раза Малайзии и в 6 раз

Тайваня1.

Таблица 1

Товарная структура экспорта Российской Федерации в страны дальнего зарубежья (вне СНГ)

в фактически действовавших(текущих) ценах

Экспорт - всего 71,1 100,0 63,7 100,0 62,2 100,0 89,2 100,0 208,8 100,0 258,9 100,0 299,9 100,0

Машины, оборудование и транспортные средства 12,6 17,6 5,3 8,3 6,0 9,6 6,7 7,5 7,6 3,6 10,0 3,9 10,1 3,4

Минеральные продукты 32,3 45,5 25,8 40,5 27,1 43,5 48,7 54,5 141,4 67,7 178,7 69,0 205,2 68,4

Металлы, драго -ценные камни и изделия из них 9,2 12,9 19,5 30,8 18,1 29,2 20,9 23,5 36,5 17,5 43,6 16,8 49,3 17,6

Продукция химической пр омышленности 3,3 4,6 6,3 9,9 5,1 8,2 6,0 6,7 11,4 5,5 13,0 5,1 16,1 5,4

Древесина и целлюлознобумажные изделия 3,1 4,4 3,9 6,1 3,4 5,5 4,1 4,5 7,1 3,4 8,0 3,1 10,1 3,4

Текстиль, текстильные изделия и обувь (одежда и обувь) 0,7 1,0 0,8 1,2 0,6 1,0 0,5 0,6 0,4 0,2 0,4 0,1 0,3 0,1

Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,1 0,2 0,3 0,5 0,2 0,3 0,2 0,3 0,3 0,1 0,3 0,1 0,3 0,1

Продовольственные товары и сельскохо зяйст -венное сырье 1,5 2,1 1,0 1,5 0,5 0,8 0,9 1,0 2,3 1,1 2,8 1,1 5,4 1,8

Прочие 8,4 11,8 0,8 1,2 1,2 1,9 1,2 1,4 1,8 0,9 2,1 0,8 3,1 1,0

Источники: Российский статистический ежегодник. 1998, 2002, 2005 - М.: Госкомстат России 1998, 2002; Россия в цифрах, 2002, 2003 - М.: Госкомстат России, 2002, 2003; Таможенная статистика внешней торговли РФ. 2002, 2005, 2006, 2007.

Об имеющихся резервах и возможностях увеличения экспорта Российской Федерацией машин и оборудования говорит, как уже отмечалось, низкий коэффициент структурной специализации продукции машиностроения, а также тот факт, что на долю России в 2006 г. приходилось 6% мирового производства стали, тогда как доля России в мировом экспорте машин и оборудования составила лишь 0,3%. Для сравнения можно

отметить, что удельный вес Франции в мировом производстве стали 3%, доля же в мировом экспорте машин и оборудования - 5%.

Что же касается США, Японии, ФРГ, то доля этих стран в мировом производстве стали в начале 2000 г. составила (%): США - 14, Японии - 14, ФРГ - 6; доля же указанных стран в мировом экспорте машин и оборудования в

2006 г. соответственно была (%): 11, 10 и 122.

Таблица 2

Товарная структура экспорта Российской Федерации в СНГ в фактически действовавших

(текущих) ценах

Товарная группа 1990 1995 1999 2000 2005 2006 2007

млрд долл. % к итогу млрд долл. % к итогу млрд долл. % к итогу млрд долл. % к итогу млрд долл. % к итогу млрд долл. % к итогу млрд долл. % к итогу

Экспорт -всего 13,9 100,0 14,5 100,0 10,7 100,0 13,8 100,0 32,6 100,0 42,3 100,0 52,6 100,0

Машины, оборудование и транспортные средства 2,4 17,3 2,7 18,3 2,0 18,6 2,4 17,0 5,9 18,2 7,4 17,6 9,6 18,3

Минеральные родукты 7,3 52,7 7,5 51,4 5,6 52,5 6,8 4,1 15,0 46,0 19,9 47,1 23,1 43,9

Металлы, драгоценные камни и изделия из них 1,2 8,7 1,4 9,5 0,9 8,3 1,4 10,4 4,1 12,6 5,4 12,7 7,4 14,0

Продукция химической промышлен- ности 1,3 9,6 1,5 10,8 1,1 10,1 1,4 10,2 2,9 9,0 3,7 8,8 4,7 9,0

Древесина и целлюлознобумажные изделия 0,5 3,2 0,5 3,3 0,3 2,7 0,4 3,0 1,2 3,5 1,5 3,6 2,1 4,0

Текстиль, текстильные изделия и обувь (одежда и обувь) 0,4 2,9 0,3 2,3 0,2 1,8 0,3 2,0 0,5 1,5 0,6 1,4 0,6 1,1

Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,2 0,0 0,3 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 0,5 3,7 0,4 2,8 0,5 4,3 0,7 5,3 2,2 6,8 2,7 6,3 3,7 7,1

Прочие 0,3 1,8 0,2 1,5 0,1 1,5 0,4 2,7 0,7 2,2 1,0 2,4 1,3 2,5

Источники: Российский статистический ежегодник. 1998; 2002; 2005; Россия в цифрах 2002, 2005; Таможенная статистика внешней торговли РФ 2002, 2005, 2006, 2007.

Структура экспорта РФ в страны ближнего зарубежья (СНГ) в целом носит более прогрессивный характер по сравнению с торговлей России со странами дальнего зарубежья (таблица 2). Вместе с тем в долгосрочном плане нет предпосылок для увеличения доли готовых изделий в экспорте РФ в страны СНГ. Падают российские поставки военной техники в эти страны.

Кроме того, там, по-видимому, надолго сократился спрос на российскую машинотехническую продукцию гражданского профиля, так как страны предпочитают иметь отношения с поставщиками из дальнего зарубежья с их более высокими технологиями и готовностью вкладывать капиталы в их экономику.

Следует отметить, что, наряду с негативным изменением структуры внешней торговли России, резко ухудшились показатели внешнеэкономической деятельности страны в целом, в результате этого значительно ослабли позиции России на мировом рынке. Доля России в мировой торговле с 1985-ого по 2007 год сократилась с 3,6 до 2,7%. По объему внешнеторгового оборота Россия в 2007 г. занимала 16-е место в мире (в 1990 г. - 10-е)3.

Основной причиной усиления топливно-сырьевой направленности и снижения индустриального характера структуры внешней торговли Российской Федерации и ее темпов роста в годы либерализации стало значительное сокращение общеэкономического и производственного потенциала. Промышленное производство РФ в 2000 г. составило 57% от уровня 1990 г., т.е. сократилось почти в 2 раза; сельскохозяйственное производство за тот же период уменьшилась на 1/3. Такой спад промышленного и сельскохозяйственного производства немыслим в мирное время.

Даже в период Отечественной войны (19411945 гг.), когда в нашей стране было разрушено 31850 промышленных предприятий, 65 тыс. км железнодорожной колеи, 4100 железнодорожных станций, промышленная продукция СССР сократилась лишь на 10% (уровень промышленного производства в 1945 г. по сравнению с 1940 г. составил 90%)4. Несмотря на устойчивый рост промышленного производства в последние годы, его уровень в 2007 г. составил 82%, по сравнению с 1990 г. В настоящее время доля России в мировом промышленном производстве немного превышает 2%. Спад промышленного произ-

водства сопровождается невиданным разгулом инфляции в стране, как видно из таблицы 3 в 1998 г., по сравнению с 1990 г., потребительские цены выросли почти в 12 тысяч раз. Хотя в последние годы уровень инфляции резко снизился, тем не менее оставался значительным (в

2007 г., по сравнению с 1998 г., потребительские цены еще выросли в 3,8 раза).

Очень неблагоприятным показателем экономического состояния страны является деградация в инвестиционном секторе. Некоторое улучшение ситуации в 1999-2007 гг. не привело к коренным изменениям: в 2007 г. объем капиталовложений составлял 55% от уровня 1990 г. (сокращение почти в 2 раза) (см.табли-цу 3).

В результате средний возраст производственного оборудования в промышленности России, составлявший в 1990 г. 10,8 года, в

2006 г. достиг 19 лет. Причем доля оборудования старше 20 лет достигает в настоящее время 40% (15% в 1990 г.).

Увеличение сроков службы оборудования сказалось на повышении износа основного капитала в промышленности, который в последние годы составлял около 50% и требует немедленной модернизации и замены.

Старение основных фондов в российской промышленности не компенсируется вводом новых. Если в 1990 г. коэффициент обновления основных фондов в промышленности достиг 7%, то в настоящее время - всего лишь 3%5.

Несомненно, что существенный физический и моральный износ машин и оборудования наиболее активной части основных фондов предопределил дальнейшее падение конкурентоспособности машинотехнической продукции, производимой Россией, и, вследствие этого, сокращение ее экспорта.

В целом в настоящее время только около 15% серийно производимой в РФ машиностроительной продукции соответствует мировому уровню.

Важной причиной усиления топливно-энергетической направленности российского экспорта в 1990-е годы и снижения его эффективности стала поспешная либерализация внешнеэкономической деятельности, без научно обоснованной концепции и продуманной структурной политики. В начале 1990-х годов была

действенного контроля над функционированием внешнеэкономических связей не дала ожидаемых результатов. По отдельным оценкам, в годы либерализации вывезены за рубеж от 200 до 300 млрд долл., которые обогащают западные банки, вместо того чтобы работать на восстановление российской экономики, повышение экспортного потенциала страны и совершенствование товарной структуры внешней торговли.

Таблица 3

Основные социально-экономические показатели России в 1990-2007 гг.

(стоимостные показатели приведены в текущих ценах, проценты - в сопоставляемых ценах)

19911 19981 20001 20021 20041 20051 20061 20071

Валовый внутренний продукт, млрд руб. 1,4 2629,6 7305,6 10817,5 16778,8 21665,0 26882,0 32988,6

% к 1990 году2 95,0 56,2 59,8 65,9 75,1 80,5 85,9 92,9

Промышленная продукция, млрд руб. 1,2 1707,0 4763,0 6868,0 11209,0 14785,4 15758,5 19615,7

% к 1990 году2 94,8 46,0 57,1 62,1 71,1 73,9 76,8 81,6

Инвестиции в основной капитал, млрд руб. 0,2 407,1 1165,2 1762,0 2729,8 3431,0 4485,7 6418,7

% к 1990 году2 84,5 20,9 25,9 29,3 36,5 40,1 45,6 55,2

Среднемесячная номинальная заработная плата, руб. 0,576 1051,5 2223,4 4360,3 6831,8 8530,0 10634,0 13518,0

к 1990 году (раз) 1,9 3470,3 7337,9 14390,4 22547,2 28151,8 35094,3 44611,0

Потребительские цены к 1990 годы (раз)2 2,603 11952,4 19610,7 26770,3 33490,7 37141,2 40743,9 45592,4

Среднегодовой курс Банка России (руб. за доллар США) 9,71 28,12 31,35 28,81 28,37 27,19 25,6

Примечания к таблице:

1. В деноминированных рублях

2. Изменения показателей к 1990 г. рассчитано автором Источник: Ю.В. Пискулов, В.Л. Сельцовский - Мировая экономика и торговля: Стат справочник. - М: 4-ый филиал Воениздата, 1998. Внешнеэкономический комплекс России. - М: ВНИКИ 2006, Федеральная служба государственной статистики; Экономика России: итоги и перспективы. - М: Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, 2008, с. 7, 399-404.

полностью ликвидирована государственная монополия внешней торговли. При этом в стране не было выработано комплексного подхода к решению проблем эффективного управления внешнеэкономическим комплексом.

Государство практически самоустранилось от регулирования и контроля сферы внешнеэкономической деятельности. Была ликвидирована государственная поддержка промышленного экспорта. Попытка в дальнейшем создания

Помимо отмеченных внутренних факторов, повлиявших на состояние товарной структуры внешней торговли РФ, имеются серьезные внешние факторы. Прежде всего, это разрыв интеграционных и кооперационных связей между отраслями и предприятиями России с республиками бывшего СССР и бывшими членами СЭВ, обусловивший потерю рынков сбыта российских машин, оборудования, наукоемкой продукции в этих странах. К таким же отрицательным последствиям привел уход с рынков технико-экономического сотрудничества наших традиционных партнеров из развивающихся стран.

Все это усугубило сокращение производства, особенно в машиностроительных отраслях России.

Кроме того, при значительном увеличении открытости экономики России перед мировым рынком от западных стран не удалось добиться ликвидации широко используемых ими дискриминационных мер в отношении ряда товаров российского экспорта (квотирование поставок на рынки ЕС стальной продукции, проката цветных металлов, обогащенного урана, многочисленные антидемпинговые процедуры по поставкам в США и ЕС из России). В ряде случаев оказывается политическое давление на покупателей современных российских технологий: на Индию (по контракту на поставку ракетной техники), на Иран (по строительству АЭС) и т.д.

Важно отметить, что проблема увеличения в экспорте изделий обрабатывающей промышленности не ограничивается продукцией машиностроения. Речь идет также об увеличении степени промышленной обработки природного сырья, прежде всего нефти, газа, угля, руд черных и цветных металлов, древесины, текстильных и других видов сырья.

Вывозимые из России ресурсы во многих случаях лишены предварительной обработки, что значительно снижает эффективность нашего экспорта, поскольку цены на мировом рынке на необработанное сырье значительно ниже по сравнению с обработанными сырьевыми материалами.

Например, наш круглый лес экспортировался в 2007 г. в зарубежные страны по цене 84 долл. за кубометр, в то время как доски продавались там по 351 долл. за кубометр, фанера - 502 долл. за кубометр, плиты древесноволокнистые - свыше 600 долл. за кубометр.

Сейчас все страны мира практически прекратили экспорт круглого леса, у нас же в

2007 г. 34% всего экспорта лесотоваров прихо -дилось на круглый лес (4,1 млрд долл.). Причем эта доля в последние годы имеет тенденцию к постоянному увеличению. (В 1995 г. она составляла 27% - 1,1 млрд долл.) Аналогичная картина наблюдается и по другим природ -ным ресурсам.

Автором был произведен расчет соотношения между стоимостью экспортируемых сырьевых материалов и продуктов более глубокой степени их переработки по четырем группам товаров, которые занимают основное место в российском экспорте: топливо, черные металлы, лесные товары, текстиль. Он показал, что за период (1991-2007 гг.) удельный вес полностью не обработанных и с низкой степенью обработки товаров в экспорте РФ вышеуказанных групп возрос в целом с 68 до 73%, т.е. наглядно проявляется тенденция постоянного снижения в экспорте сырьевых товаров РФ доли обработанных (облагороженных) продуктов, что свидетельствует о низкой эффективности нашего сырьевого экспорта.

Анализ структуры внешней торговли РФ в части степени обработки экспортных товаров может быть осуществлен при помощи разработанного автором статистического показателя - коэффициента физических условий товарообмена (торговли). Указанный показатель определяется как соотношение между средней ценой за тонну (единицу) импортированных товаров и ценой за тонну (единицу) экспортированных товаров и показывает, сколько тонн (единиц) товаров страна экспортирует за тонну (единицу) импортированных товаров. Соотношение равное или меньшее единицы является благоприятным. Ценность этого показателя заключается в том, что он показывает состояние материалоемкости экспорта по сравнению с импортом, а, следовательно, степень обработки и качество экспортных товаров по сравнению с импортными.

Проведенный анализ этого показателя за ряд лет показал, что физические условия товарообмена были всегда неблагоприятными, коэффициент физических условий торговли в бывшем СССР в 1990 г. составлял 4,3, т.е. за

1 т ввезенных товаров вывозилось 4,3 т6.

По данным за последние годы, указанный показатель в торговле России значительно

ухудшился, составив со странами дальнего зарубежья в среднем 5,57, что является подтверждением того, что товарная структура внешней торговли России стала еще более неэффективной. В обмен на вывоз в основном необработанного сырья страна получает обработанные готовые изделия.

В торговле же с отдельными странами этот показатель был еще более неблагоприятным. Например, во внешней торговле России с ФРГ коэффициент достиг 19, т.е. за 1 т импортируемых из ФРГ товаров наша страна вывозит в Германию 19 т.8 Это свидетельствует о том, что фактически торговля России с Германией сводится к примитивной форме - необработанное сырье в обмен на готовые изделия и продовольствие. (В настоящее время доля сырья и полуфабрикатов в экспорте РФ в Германию достигает 93%). В Германию вывозится нашей страной материалоемкое необработанное сырье со значительно более низкой ценой за тонну по сравнению с ценой за 1 т готовой импортной продукции из ФРГ.

Указанные показатели, рассчитанные по отдельным товарам, свидетельствуют о неблагополучном положении с точки зрения их экспортной эффективности: стиральные машины

5,9; нефтепродукты - 3,5; прокат черных металлов - 2,7; легковые автомобили - 2,15; грузовые автомобили - 2,0 и т.п.

Во внешней торговле РФ насчитывается более 200 товаров с коэффициентами физических условий товарообмена более единицы.

Вышеприведенные данные служат также убедительным подтверждением того, что улучшение структуры экспорта за счет повышения качества экспортируемых товаров, увеличение степени их обработки является весьма актуальной задачей для развития российской внешней торговли.

Вместе с тем совершенно очевидно, что наша страна не может рассчитывать на существенный рост экспорта, если его структура и в дальнейшем будет сырьевой и однобокой. В настоящее время исчерпаны практически все возможности экстенсивного расширения экспорта за счет топливно-сырьевых товаров. Необходимость диверсификации российского экспорта вызывается тремя моментами.

Первый момент заключается в том, что сырьевые ресурсы у нас не безграничны для экспорта. Доля экспорта в производстве основных сырьевых товаров (экспортная квота) в 1990-е годы постоянно увеличивалась и по большинству основных сырьевых товаров российского экспорта достигла предельных величин.

В 2007 г. сырая нефть поставлялась на экспорт в размере 53% от ее общей добычи против 18% в 1990 г. Больше экспортировать практически невозможно. Почти половина всех производимых в стране нефтепродуктов направлялась в 2007 г. на экспорт (в 1990 г. лишь 15%).

Увеличение добычи в стране сырья не наблюдается, наоборот, имеет место лишь ее сокращение. В серьезном упадке находится геологоразведочная отрасль. Производство геологического оборудования, техники сокращено в 1991 -2006 гг. почти в 10 раз. Износ основных фондов в этой отрасли составляет почти 75%.

Из-за резкого спада объемов геологоразведочных работ разведанные запасы по большинству полезных ископаемых, в том числе нефти, уменьшились на 17-20%.

По оценкам зарубежных экспертов, доказанных запасов нефти при нынешнем уровне добычи России хватит лишь на 19 лет, газа -на 83 года.

Причем нефтедобывающая промышленность России имеет наиболее высокий износ оборудования - почти 60% при 50% в промышленности в целом. Коэффициент обновления основных фондов составляет 1%, что ниже средних показателей по промышленности. Это неизбежно ведет к снижению извлечения нефти из недр (нефтеотдачи) и снижению ее добычи. С 1970 г. по 2005 г. нефтеотдача снизилась с 51% до 30% и в настоящее время почти в 2 раза ниже мирового уровня, хотя в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых направляется 14%9 всех инвестиций в основной капитал, или 23 млрд долл., что явно недостаточно. По оценкам Всемирного банка реконструкции и развития, величина капиталовложений для развития только нефтяной промышленности России должна составить не менее 50 млрд долл.

Причина такого состояния заключается в том, что у нефтяников сейчас нет никакой мотивации для капиталовложений, основная идея их интересов - поставка сырой нефти на экспорт. Временная сверхобеспеченность многих нефтяных компаний запасами нефти позволяет им «снимать сливки», выборочно интенсифицируя, добычу из активных запасов (до 400

450 млн т в год), а потому добыча из «трудных» запасов не велика. Поэтому и методы увеличения нефтеотдачи не востребованы.

Таким образом, в основной нашей отрасли, дающей свободную валюту, реальных капиталовложений явно недостаточно. В другие сырьевые отрасли капиталовложения значительно ниже.

Ясно, что экспортные сырьевые ресурсы нашей страны на пределе. В случае же если экономика нашей страны будет все-таки развиваться, это наверняка потребует дополнительные сырьевые ресурсы для того, чтобы их использовать в стране. Несомненно, что без существенного увеличения производства сырьевых ресурсов неизбежно уменьшится сырьевой потенциал экспортных отраслей нашей страны.

Указанное обстоятельство уже находит отражение, например, по газу, наблюдаются трудности в стране - некоторые электростанции переходят на уголь, что является отнюдь неблагоприятным для экономики. Поскольку известно, что газ является более дешевым источником, чем уголь, в соответствии с этим себестоимость электроэнергии, производимой на газе, дешевле, чем на угле. Если перейти при производстве электроэнергии на уголь, это приведет к ее подорожанию, что будет сказываться на ситуации в стране, издержках в других отраслях экономики.

В настоящее время вывозится 70% производимых в стране минеральных удобрений, тем самым подрывается производственная база сельского хозяйства. Количество удобрений в нашей стране составляет 10% минимальной потребности. На огромной территории России потребляется калийных удобрений в 1,5 раза меньше, чем в Белоруссии. По расчетам специалистов, сельское хозяйство ежегодно теряет миллионы тонн зерна из-за острой нехватки минеральных удобрений. Причем подобная ситуация сохраняется уже в течение более пятнадцати лет. Это означает, что не меньший срок потребуется и на восстановление плодородия земель.

Развитие экспортно-ориентированных отраслей экономики требует использования в значительных количествах черных и цветных металлов. Однако в настоящее время от 60 до 80% производимых в стране меди, никеля, алюминия, цинка, золота, платины, урана вывозится из страны. Это приводит к затягиванию на долгие годы развития собственных экспортноориентированных отраслей и производств, лишает перспектив структурных преобразований в экономике и делает еще более зависимой ее от мирового рынка.

Второй момент, указывающий на необходимость диверсификации нашего экспорта, заключается в изменении положения на внешних рынках сырьевых товаров. Западноевропейский рынок нефти - основной рынок российского нефтяного экспорта - достаточно насыщен, в частности, в связи с ростом добычи нефти в Северном море. Кроме того, западные страны проводят политику энергосбережения, и потребление энергии на единицу ВВП в этих странах постоянно снижается. Вполне ясно, что в этой связи нет оснований рассчитывать на увеличение поставок российских нефти и нефтепродуктов.

Что касается металлов, то их потребление в мире растет очень ограниченно, и российские экспортеры металлов встречаются с серьезной конкуренцией на мировых рынках. Значительные трудности в последнее время в экспорте продукции имеет и химическая промышленность, основными экспортными товарами которой являются минеральные удобрения.

И, наконец, третий момент состоит в том, что ориентация нашей страны исключительно на экспорт сырьевых товаров не может быть для нас стратегически правильной, потому что все эти товары являются исключительно неустойчивыми в плане влияния на них мировой конъюнктуры. Цены на сырьевые товары весьма изменчивы и подвержены колебаниям под влиянием самых различных факторов. Наша страна уже столкнулась с этим в 1998 г., когда цены на нефть и нефтепродукты резко упали. Это обстоятельство, а также падение цен на другие сырьевые товары, привело к сокращению экспорта в 1998 г. по сравнению с 1997 г. на 16%. В результате резкого падения цен не только обострились проблемы внешней торговли, но и снизились доходы государственного бюджета нашей страны, что явилось одной из важных причин валютно-финансового кризиса в России, разразившегося в августе 1998 г.

В 2000 г. мировые цены на нефть под влиянием ряда факторов достигли достаточно высокого уровня и увеличились, по сравнению с 1998 г., в 3 раза. На протяжении последних лет они еще возросли более чем в 4 раза и в середине июля 2008 г. находились на небывало высоком уровне, что положительно влияло на экономику нашей страны. Ясно, что такой уровень цен не мог долго удерживаться. После июля

2008 г. рынок лихорадит. К середине октября

2008 г. цены на нефть упали более чем в 2 раза против пиковых июльских показателей, а к середине ноября - в 3 раза. Эти показатели говорят о том, что наша страна находится на критическом уровне.

Кроме того, как уже отмечалось, повышение степени переработки сырья, увеличение на этой основе экспорта готовых изделий значительно повышает экономическую эффективность внешней торговли.

Исходя из вышеизложенного, насущной задачей становятся диверсификация нашего экспорта и развитие экспортно-ориентированных отраслей, нацеленных на увеличение промышленной обработки сырья и, прежде всего, продукции машиностроения.

В последнее время в России все чаще стали выдвигать различные предложения по преодолению сложившейся ситуации в российском экспорте. Некоторые из их носят концептуальный характер, некоторые направлены на решение конкретных проблем. К данной проблеме необходимо подходить комплексно, и любые практические шаги должны сочетаться с общей внешнеэкономической стратегией государства и вырабатываться на ее основе. Но конкретной реализуемой внешнеэкономической стратегии в нашей стране нет. Хорошим примером в этой области может служить Китай, где существует четкая общеэкономическая программа развития на несколько десятилетий вперед. Или Япония, где создана целая система поддержки экспорта; это выражается, например, в льготном кредитовании участников внешнеэкономической деятельности, в создании единой статистической базы важной для участников ВЭД информации, что, несомненно, облегчает их работу.

В целом задача совершенствования товарной структуры экспорта представляется крайне сложной, на наш взгляд, решать указанную задачу по совершенствованию структуры экспорта необходимо по следующим направлениям.

1. Эффективное развитие экспорта и совершенствование его товарной структуры невозможно без поддержки государства. Такую поддержку получают экспортеры в зарубежных странах. В ФРГ, например, на поддержку экспорта государство выделяет более 10 млрд долл. в год. В нашей стране предусматривается в соответствии с одобренной Правительством РФ 8 февраля 1996 г. и действовавшей Федеральной программой развития экспорта на срок до 2005 г., выделение средств на указанные цели в размере 0,3-0,35% валового внутреннего продукта в год. Это составляло в пересчете по официальному курсу рубля к доллару всреднем всего лишь около 1 млрд долл. в год. К сожалению, даже эта сумма не выделялась. Следует отметить, что в Законе о государственном регулировании внешнеторговой деятельности содержалось положение о ежегодной разработке программы развития внешнеторговой деятельности, включающей раздел «Меры стимулирования промышленного производства экспорта». Такие программы разрабатывались до 1998 г., после чего о них просто забыли.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации предусмотрен ряд направлений поддержки экспорта. Однако не созданы механизмы поддержки экспорта и привлечения зарубежных инвестиций, под которые должны быть выделены финансовые, организационные и кадровые ресурсы.

Мерами государственной поддержки экспорта должны стать: создание финансово-промышленных групп, установление налогово-кредитных льгот для экспортеров, гарантирование государственных кредитов и страхование рисков, улучшение информации и консультации экспортеров (именно в слабости и даже отсутствии государственных информационных и консультационных услуг корень многих наших проблем), маркетинговое и техническое содействие, совершенствование транспортных тарифов.

Одной из важнейших мер государственной поддержки экспорта является увеличение капиталовложений в экономику и, прежде всего, в экспортно-ориентированные отрасли. Однако все указанные меры применяются в недостаточной степени из-за дефицита средств, выделяемых государством на поддержку экспорта.

Что касается источников финансирования, наша страна возлагала в свое время большие надежды на привлечение иностранных инвес-

тиций, рассматривая их как важный фактор создания новой технологии в промышленности, развития экспортно-ориентированных производств. Однако эти надежды не оправдались.

В настоящее время по объему привлекаемого иностранного капитала и особенно прямых иностранных инвестиций Российская Федерация занимает в международном инвестиционном сотрудничестве небольшую долю -0,5% всего мирового потока прямых иностранных инвестиций. Хотя за последние пять лет прямые иностранные инвестиции в экономику России значительно возросли и составили в 2005 г. 13 млрд долл., эта сумма явно недостаточна. Для сравнения отметим, что приток прямых инвестиций в год в США в 10 раз, в Великобританию в 7 раз, в Китай почти в 6 раз больше, чем в Россию (по данным за 2004 г.). В 2006-2007 гг. прямые инвестиции в экономику России возросли по сравнению с 2005 г. более чем в 3 раза. Однако за 8 месяцев 2008 г. они сократились более чем в 2 раза и продолжили сокращаться в 2008 г. в связи с мировым экономическим кризисом.

Причиной малой привлекательности России как импортера иностранного капитала является, прежде всего, нестабильность законодательства применительно к иностранному инвестору.

Кроме того, высокий уровень налогов, транспортных тарифов оказывает негативное воздействие на иностранных инвесторов.

Нельзя не отметить и то обстоятельство, что после ликвидации Российского агентства международного сотрудничества и развития -РАМСИР в стране не осталось единого органа, на который были бы возложены функции по реализации единой государственной стратегии в области привлечения иностранного капитала. Поэтому создание в стране такого органа, по мнению автора, крайне необходимо для интенсификации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику нашей страны.

Медленный рост экономического развития страны после существенного спада производства в 1991-1998 гг., а также высокий уровень коррупции в бизнесе также существенно влияют на привлекательность инвестиций в Россию.

В этой связи необходимо повысить участие государства в создании более благоприятного инвестиционного климата.

Таким образом, целенаправленная государственная поддержка производства и продвижения на экспорт конкурентоспособной готовой продукции, создание благоприятного климата для иностранных инвестиций должны стать важным стратегическим направлением не только внешнеэкономической, но и экономической политики страны в целом.

2. Особую актуальность приобретает повышение значения государства в развитии и осуществлении внешнеэкономических связей. Участие государства целесообразно повысить путем более оперативного и эффективного использования тарифных и нетарифных методов в регулировании внешнеэкономических связей нашей страны.

На наш взгляд, одним из путей, препятствующих вывозу из России необработанного сырья, могло бы стать установление повышенных экспортных пошлин на его вывоз. Однако до 2008 г. не было такой дифференциации в установлении экспортных пошлин в зависимости от степени обработки товара. Необработанный лес вывозился в 2003 г. с экспортной пошлиной 6,5% от стоимости, целлюлоза - 10%, сырая нефть и нефтепродукты имели одинаковую экспортную пошлину - 34 долл. за 1 т.

В 2007 г. экспортная пошлина составляла 10% от стоимости как на переработанный лес, так и бумагу, и картон, не существовала дифференциация в установлении экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. В конце 2007 г. проведена дифференциация ставок экспортного таможенного тарифа (эскалация тарифа) по ряду товаров в зависимости от степени их переработки. Однако пока эта дифференциация не достаточно эффективна. Вместе с тем в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации среди мер по применению инструментов таможенно-тарифного регулирования не указана необходимость дифференциации (эскалации) ставок экспортно-таможенного тарифа в зависимости от степени обработки товара, хотя эти меры особо важны для повышения эффективности российского экспорта и уже начали осуществляться.

Необходимо также дальнейшее усиление валютного контроля во внешней торговле. В связи с тем, что огромные потери валютной

выручки нашей страной вследствие занижения контрактных цен по сравнению с мировыми (20 млрд долл. в год в настоящее время) вызывают насущную необходимость возобновления государственной экспертизы контрактных цен, отмененной Правительством в 1996 г.10

Следует также отметить, что в настоящее время в сфере внешнеэкономических связей участвуют несколько сот тысяч фирм и компаний, многие из которых не обладают квалифицированными кадрами. На наш взгляд, введение для участников внешнеэкономических связей специальной лицензионной системы (как в банковском и страховом деле) позволило бы усилить контроль государства и повысить эффективность внешнеэкономических связей.

Серьезной проблемой повышения роли нашего государства в осуществлении внешнеэкономических связей, поставленной в последнее время некоторыми экономистами, является рассмотрение вопроса о возврате к государственной монополии внешней торговли. Обоснованное решение этого вопроса имеет огромное значение. За последние 15 лет (1993-2007 гг.) положительное сальдо торгового баланса нашей страны превысило триллион долл., в т.ч. за последние 4 года 565 млрд долл. В результате благоприятных условий торговли вследствие роста мировых цен на топливно-сырьевые товары нашей страной получена за 1999-

2007 гг. огромная сумма - 206,3 млрд долл., которая значительно превосходит аналогичные доходы в благоприятные периоды советской торговли. В то же время из-за отсутствия государственной монополии внешней торговли эти колоссальные доходы от внешней торговли только частично (за счет налогов и пошлин) получены государством. Введение монополии внешней торговли в нашей стране, хотя бы на товары, составляющие природные ресурсы, прежде всего на нефть и газ, несомненно, явилось бы важным источником финансовых средств, для подъема экономики России. Введение монополии внешней торговли не противоречит существующему нашему законодательству. Так, в законе о государственном регулировании внешнеторговой деятельности есть специальная статья, где сказано, что государство может вводить государственную монополию на вывоз отдельных товаров.

3. Для успешного развития российского экспорта необходимо дальнейшее совершенствование договорно-правовой базы международ-

ного сотрудничества с целью обеспечения доступа российских товаров на внешние рынки, отмена многих дискриминационных ограничений в торговле со стороны зарубежных партнеров. Приоритетное значение в этом вопросе приобретает присоединение России к Всемирной торговой организации. Однако главная задача на переговорах о вступлении России в ВТО - приемлемые для России условия членства.

4. На базе имеющегося экономического потенциала можно улучшить структуру экспорта. В последние годы существования СССР повысилась конкурентоспособность продукции ряда ведущих машиностроительных отраслей: авиакосмического комплекса, энергомашиностроения, в том числе атомного, и некоторых других. Поставлялись в значительных объемах российские автомобили, металлорежущие станки, комплектное оборудование, дорожностроительная техника, что показывает имеющиеся предпосылки развития экспорта машинотехнической продукции.

Советский Союз оказывал содействие в строительстве большого количества предприятий в Китае, восточноевропейских и некоторых развивающихся странах. Теперь эти предприятия нуждаются в модернизации, для чего привлекаются прежние российские поставщики. Это также является возможностью увеличения экспорта, в том числе машиностроительного.

В российском военно-промышленном комплексе по-прежнему сосредоточен мощный научно-технический потенциал, использующий в производстве самые современные технологии, продукция которого пользуется широким признанием на мировом рынке. В связи с этим на этой базе заложены возможности создания конкурентоспособной наукоемкой продукции гражданского назначения. Конечно, поддержание высокого научно-технического уровня производства ВПК и финансирование программ его конверсии также требует больших капиталовложений.

Значительные резервы имеются у России в увеличении экспорта военно-технической продукции в страны Центральной и Восточной Европы. Это связано с острой потребностью армий этих стран в модернизации и пополнении находящейся на их вооружении советской и российской боевой техники. Ряд стран Центральной и Восточной Европы вступили в НАТО. Однако переоснащение их

вооруженных сил боевой техникой НАТО обойдется крайне дорого. Поскольку их перевооружение займет, по крайней мере, не менее десяти ближайших лет и, в случае, если отношения России с НАТО будут складываться конструктивно, Россия имеет возможность в течение указанного срока поставлять свою военно-техническую продукцию в эти страны.

В настоящее время имеются большие возможности значительного повышения экономической эффективности экспорта и объема валютных поступлений на базе имеющихся экспортных ресурсов путем повышения степени переработки экспортируемого сырья и увеличения в экспорте доли полуфабрикатов и готовых изделий: концентратов, качественного проката, труб и окатышей вместо руд, чугуна, ферросплавов, нефтепродуктов и продукции нефтехимии вместо сырой нефти; фанеры, целлюлозы, бумаги, мебели вместо круглого леса и пиломатериалов, одежды и белья вместо текстильного сырья и тканей и т.д.

Нельзя также не отметить такой важный элемент экспортного потенциала, как технический сервис, который требует к себе постоянного внимания. Многие наши предприятия машиностроения отдают приоритет выпуску готовых машин и мало заботятся о выпуске запасных частей. Отсутствие своевременных поставок запасных частей в ряде случаев не дает возможности удовлетворять требования покупателей, что является тормозом для развития экспорта РФ продукции машиностроения.

В этой связи увеличение в торговле РФ машинами и оборудованием доли комплектующих изделий и запасных частей на базе расширения их производства, улучшение технического обслуживания проданной машинотехнической продукции является важным направлением расширения ее экспорта.

Очевидно, что состояние внешней торговли страны во многом зависит от уровня развития производства. Поэтому основой для успешного решения задач по совершенствованию структуры экспорта Российской Федерации являются подъем экономики страны, рост ее производственного и научного потенциала и

преодоление колоссального спада производства в 1991-1998 гг.

Так же очевидно, что одним из важнейших условий подъема экономики нашей страны, ее научного и производственного потенциала является увеличение капиталовложений в народное хозяйство. По некоторым оценкам, необходимый объем капиталовложений для подъема экономики страны составляет 140 млрд долл. в год. Конечно, эта сумма капиталовложений значительная. Но, даже только используя резервы по повышению эффективности внешнеэкономической деятельности нашей страны, о которых шла речь выше, можно получить необходимую сумму для капиталовложений в народное хозяйство. Изыскание этих резервов особенно важно в условиях финансово-экономического кризиса в стране.

Примечания:

1 Рассчитано по: International Trade Statistics WTO, 2007, р. : 209, 223, 225, 227.

4 Народное хозяйство СССР 1922 -1982 гг.: Юбилейный статистический ежегодник. - М.: Финансы и статистика, 1982. - С. 55-58.

5 Российский статистический ежегодник. 2001-2007.

6 Рассчитано по материалам Министерства внешних экономических связей СССР.

7 Рассчитано по данным таможенной статистики.

8 Рассчитано по Auss enhandel. Reihe 1. Zussamenfassende Ubersichten fur den Aussenhandel. Stat. Bundesamt, Wiesbaden, 2005.

9 Рассчитано по: «Российский статистический ежегодник», 2007

10Рассчитано по методологии, приведенной монографии: В.Л. Сельцовский. Экономико-статистические методы анализа внешней торговли - М.: Финансы и статистика, 2004, сс. 236237, 242-247.

В настоящее время в российской экономике на фоне исключительно благоприятных внешнеэкономических условий наметилось снижение темпов экономического роста. Среднегодовые темпы роста ВВП за период 2000 - 2006г.г. были 6,8% , из которых за счет внешнеэкономического фактора обеспечивалось увеличение ВВП в среднем 5,9%. Однако, если темпы экономического роста в 2003 - 2004 г.г. составляли 7,3 - 7,2%, то в 2005 - 2006 г.г. только 6,4 - 6,7%.32 По видимому, концепция развития российской экономики, основанная на экспорте сырьевых ресурсов, начинат исчерпывать себя.

Современная внешнеэкономическая политика России нацелена на построение «энергетической сверхдержавы», основным геополитическим оружием которой являются полезные ископаемые. Так темпы роста добычи нефти в России за 2000 - 2004 г.г. составили 41,7%, а у всех стран мира вместе взятых лишь 7,9%.33 Такая стратегия социально-экономического развития делает экономику заложницей мировых цен на энергоносители, а за страной закрепляет роль сырьевого придатка.

Вместе с тем, общеизвестно, что в развитых странах мира уже в течение последних двадцати лет все более формируется новая, инновационная экономика, технологический и хозяйственный уклад которой базируется не столько на материальных, сколько на интеллектуальных ресурсах, знании и информации. В перспективе именно она будет определять основные тенденции развития мирового хозяйства и реальное место каждого государства в международном разделении труда.

Многие развивающиеся страны в основу своей экономической стратегии заложили ускоренное освоение новейших мировых знаний и технологий, развитие собственных НИОКР и инновационного производства.

В товарной же структуре экспорта России доля минерального сырья неуклонно возрастает и составляет в 2006г. - 65,7% (в 2005-64,8 %),

32Россия в цифрах: 2007. Крат. стат. сборник М.2007, с.35 33Россия и страны мира. Стат. сборник. М.2006, с.23

металлов - 16,4%, химических продуктов - 5,6%, лесоматериалов и изделий целлюлозно-бумажной промышленности - 3,2%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - 1,8% . Общий сырьевой экспорт сегодня составляет 79,7%, тогда как экспорт машин и оборудования лишь 5,8% . В мировом же экспорте доля машин и оборудования в последние годы достигла 40%, в экспорте США и ФРГ почти 50%, а в Японии - 70%.

В структуре импорта России преобладают продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (3,6 млрд. долл. или 15,9%), металлы, драгоценные камни и изделия из них (4,5 млрд.долл. или 20,2%). Машины, оборудование и транспортные средства в общем импорте составляют 6,4 млрд. долл. или 28,8%. Однако в этой товарной группе очень большая доля автомобилей, а вычислительные машины и их блоки занимают всего

Растущий объем экспорта в России базовых товаров - энергоресурсов, металлов, удобрений, леса - провоцирует «утяжеление» структуры промышленного производства. В ней все большую долю занимают добывающие отрасли и отрасли первичной переработки сырья и все меньшую - машиностроение и отрасли массового потребительского спроса. За годы рыночных реформ доля топливной, металлургической, химической и лесоперерабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства выросла с 36 до 47%, доля машиностроения упала с 24 до 22%, а легкой и пищевой промышленности - с 20 до 17%. При сохранении таких тенденций неизбежны деиндустриализация экономики и ее нестабильность.

Поэтому России жизненно необходимо переключение на более стабильные факторы экономического роста, внутренние источники финансирования, инвестиции от доходов нефтегазового сектора и инновации.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (20006-2008 годы) предусматривает некоторые шаги в сторону модернизации экономики,

34Россия в цифрах 2007. Крат. стат. сборникМ.2007,с.456,472 инновационного производства. Они включают реформирование национальной инновационной системы, создание особых экономических зон, в том числе технико-внедренческих, инвестиционного и венчурного фондов и т. д. По расчетам правительства, реализация программы обеспечит опережающие темпы развития отраслям обрабатывающей промышленности. Их долю в объеме производства к 2015 г. планируется увеличить на 10-13 % по сравнению с 2005 г., а долю отраслей, производящих сырье и материалы, незначительно снизить (на 1-2 %). Ожидается, что такие сдвиги в структуре общественного производства создадут предпосылки для диверсификации отечественного экспорта, основными направлениями которой должны стать развитие отраслей, производящих продукцию оборонного характера, сельского хозяйства и услуги.

Однако программа социально-экономического развития РФ не предусматривает опережающего роста экспорта продукции машиностроения и особенно наукоемкой продукции. В этом, по нашему мнению, глубокое заблуждение авторов программы или желание и дальше «почивать на лаврах», «сидеть на сырьевой трубе», пока не исчерпаются все невозобновляемые природные ресурсы страны. Безусловно, необходимо продолжать экспортные поставки продукции добывающих отраслей, топливно-энергетического комплекса, но не наращивая их, а сокращая. Энергосырьевая экспортная специализация ограничивает возможности наращивания объемов внешней торговли за счет более активного включения в международную кооперацию и интеграцию. Поэтому, по нашему мнению заслуживает всемерной поддержки позиция авторов, которые считают, что наиболее эффективной для России была бы диверсификация экспорта.

Диверсификация экспорта - это комплексный, взаимосвязанный процесс структурной перестройки общественного производства, который означает углубление общественного разделения труда, развитие технологической, поузловой и подетальной специализации, опережающее развитие продукции обрабатывающих отраслей, расширение ассортимента за счет увеличения доли наукоемкой продукции, освоение новых инновационных видов производств с целью повышения эффективности общественного производства, включая внешнеэкономическую деятельность.

Этот процесс предполагает модернизацию инновационной и образовательной систем страны, отраслей обрабатывающей промышленности, углубление переработки первичных ресурсов, опережающее развитие высокотехнологичных секторов экономики, подъем аграрного комплекса. Для этого объективно необходима новая концепция внешнеэкономической политики.

Новая концепция внешнеэкономической политики касается, прежде всего, диверсификации экспорта и импорта, изменения их доли и внутренней товарной структуры во внешнеторговом обороте страны. В экспорте должна быть увеличена доля новой высокотехнологичной продукции, воплощающей инновации, и сокращена доля сырьевой продукции. В свою очередь, совершенствование структуры экспорта может вызвать изменени в размещении производительных сил в стране с учетом мест нахождения источников сырья и внешних потребителей.

Нельзя допустить, чтобы сокращение доли нефти и газа в экспорте происходило за счет естественного истощения рентабельных запасов.

За последние 15 лет доля новых скважин в России снизилась в 5 раз, запасы вновь открываемых месторождений уменьшились с 53 млн. до 1,5 млн. тонн. В целом, запасы нефти в России на 1 января 2006 года составляли 18,3 млрд. т.. Согласно западным расчетам они составляют лишь 6,7 - 8,7 млрд.т., то есть более чем в 2 раза меньше, чем российские данные.

Согласно прогнозам Минприроды РФ, рентабельные запасы нефти, при нынешнем уровне государственного и частного финансирования в размере 1,3% от стоимости добываемого сырья, будут исчерпаны к 2015 г., а все её запасы - к 2025 г..35 Поэтому Правительством РФ принята программа

35 В.П.Оболенский. Россия в международном разделении труда: сохранение или обогащение специализации? Российский внешнеэкономический вестник 2007№1 с.35 освоения недр России на период до 2020 года, которая предусматривает резкое увеличение финансирования геолого-разведовательных работ для открытия новых месторождений. Программа оценивается свыше 90 млрд.

долл., в том числе около 10 млрд. долл. государственных средств.36

Государство намерено вкладывать в геологоразведку ежегодно по 16,5 млрд. руб., а с 2010г. - по 20,5 млрд.руб., что позволит к 2015 году уравновесить прирост и расход нефти.

Однако, выделяемых средств недостаточно, чтобы выполнить столь трудную задачу. Проблема усложняется дальнейшим удорожанием добычи ресурсов, ростом транспортных расходов, обновлением изнашивающихся средств транспортировки. Все это снижает рентабельность экспорта энергоносителей.

Одним из путей решения этой проблемы является развитие международного сотрудничества, совместная геологоразведка, добыча и переработка ресурсов новых месторождений.

Правительство РФ уже несколько лет предвещает снижение мировых цен на нефть. Эти прогнозы ничем не аргументированы и на практике не подтверждаются. Объективные предпосылки говорят об обратном. Ограниченность невозобновляемых природных ресурсов и возрастающий спрос на них со стороны быстро развивающихся стран (Китая и Индии) объективно будут поддерживать высокими мировые цены на энергоносители. Это подтверждают и западные прогнозы. Они оценивают баррель нефти в 2008г. - 85 долл., 2009г. - 95 долл.. Однако уже в 2007 году цена барреля нефти преодолела барьер 90 долл.. Минэкономразвития и торговли РФ заложили в 3-х летний бюджет среднегодовую цену барреля нефти в 2008г. - 62 долл., 2009г. - 57 долл.,20Юг. - 56 долл.

Поэтому, во-первых, не исключено, что составленный прогноз показателей торгового баланса России придется корректировать, а, во-

зе Д.Рамазанов. Организационно-экономические проблемы повышения нефтеотдачи на месторождениях России. В. Экономики.2007№8с. 125

вторых, отрицательное сальдо торгового баланса к 2010 г. не отвечает интересам страны.

Таблица №1

Прогноз показателей торгового баланса России, (млрд. долл. США)37

В условиях дальнейшего роста мировых цен на нефть неизбежно будут возрастать профицит госбюджета, валютные резервы и зависимость экономики страны от внешнеэкономической конъюнктуры. В этом случае одним из рычагов внешнеэкономической политики может быть ограничение физического объема экспорта российской нефти. Потери нефтяного бизнеса от экспорта нефти предлагается компенсировать снижением экспортных пошлин, уменьшением ставки НДПИ в целом, селективным регулированием НДПИ на продажу нефти на внутреннем и внешнем рынках и наращиванием несырьевого экспорта.

Топливно-энергетический комплекс и впредь должен оставаться базовой и системообразующей отраслью российской экономики, главной движущей силой, способной обеспечить реальный прорыв не только к её дальнейшему устойчивому развитию, но и совершенствованию структуры общественного производства, переходу на инновационную экономику.

Практически использовать сырьевой потенциал страны как реально движущую силу и совершенствования отраслевой структуры экономики возможно через целенаправленное перераспределение инвестиционных ресурсов, создание максимально благоприятного климата для национальных

37ВМаевский, Э. Ахатова Об инструментах экономической политики. В. Экономики 2007, № 10 с. 31-32

и иностранных инвестиций в производство высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

Структурная перестройка должна, в первую очередь, каснуться машиностроения, ориентированного на обеспечение российского сырьевого экспорта. Необходимо создавать импортозамещающие машиностроительные мощности по производству оборудования, насосных станций для нефте - и газопроводов, буровые платформы для работы на морском шельфе, разведочное и горно-шахтное оборудование. Очень важно модернизировать и создавать новые высокотехнологичные нефте - и газоперерабатывающие, а так же нефтехимические производства.

Предприятия машиностроения, в большинстве своем, сегодня имеют низкотехнологичную продукцию, более 40 % - рядовую по технологии и только 1,5-1,8 % - наукоемкую, высокотехнологичную. И это при том, что в мировом экспорте продукция высокотехнологичных отраслей занимает около 17 %. Более 90 % машино-технической продукции, выпускаемой в России, уступает по конкурентоспособности аналогичным западным образцам. В последние годы наша страна, по конкурентоспособности, по расчетам международных деловых кругов, «скатилась» с 46-го места, занимаемого ею в 1998 году на 58 место - в 2006 году. Впереди России по этому показателю находятся Китай, Ю. Корея, Малайзия, Словения, Венгрия, Эстония, Чили, Тунис и др.

Например, экспорт России продуктов программного обеспечения для ЭВМ составил в 2003 году 300 млн.долл., тогда как Индия - развивающаяся страна экспортировала в 2002 году такого рода продукции на 7,5

млрд. долл. .38

Низкая конкурентоспособность продукции объясняется высокой степенью изношенности основных фондов, «утечкой мозгов» из России в развитые страны, недофинансированием научных исследований как со

38 В. Поляков. Сырьевая ориентация российского экспорта. Мировая экономика и международные отношения. 2006№ 1 с. 89; Ведомости 2.11.2007г.

стороны государства, так и частного бизнеса. В настоящее время износ основных фондов в обрабатывающей промышленности составляет 47,8 %, а коэффициент их обновления - всего 2,6 %. По уровню технологического развития Россия, по оценкам Всемирного экономического форума, находится на последних местах в мировом рейтинге. Материально-техническая база науки и, в частности, образовательных учреждений так же устарела и мало обновляется. Государственные затраты на образование составляли в России в 1998г. - 4% от ВВП, а в 2005г. - 3,1 % от ВВП против 4,1 % в среднем по миру и 5,2 % в развитых странах.

Структура расходов в образование в России отражается в структуре подготовки специалистов. С 1990г. по 2006г. выпуск в государственных и муниципальных вузах специалистов в области экономики вырос более чем в 4 раза, а для машиностроения сократился на 4 %, приборостроения - на 8 %,

электроники - на 22 %, технологии - на 53 %.39 Значительно уменьшилась подготовка кадров для разработки инновационного освоения и эффективной эксплуатации новых поколений техники и технологии. При таком состоянии профессионального образования Россия не сможет осуществить инновационный прорыв, освоить результаты современного научно - технологического переворота. Конкурентоспособность отечественной продукции на внешнем рынке будет продолжать падать.

Под воздействием научно-технологического переворота ежегодно 15 - 25 % знаний устаревает. Уже сегодня на рынке труда наблюдается дефицит исследователей в области технических наук, инженеров, конструкторов, проектантов, без которых невозможна реализация инновационных проектов.

В России неуклонно на протяжении всего периода реформ сокращается число организаций, выполняющих исследования и разработки. Численность персонала, занятого ими сократилось с 1992г. на половину.

39 Образование в Российской Федерации. Стат. сборник М. 2006 с.17

Торговый баланс России на мировом рынке патентов и патентных лицензий имеет отрицательное сальдо 1,3 млрд. долл. в 2006г.40 с учетом того, что мировой рынок технологий контролируют семь наиболее развитых промышленных стран (США, Германия, Япония, Великобритания, Франция, Швеция, Норвегия), увеличение экспортной доли высокотехнологичной продукции России - задача чрезвычайно трудная.

На мировом рынке инновационной продукции господствующие позиции давно заняли могущественные транснациональные корпорации, конкурентные способности которых несравнимо выше, чем у будущих российских претендентов. Уже сегодня многие ТНК - производители средств связи, вычислительной техники, теле-радио-, видео и фотоаппаратуры, медицинской техники, бытовой электроники практически полностью захватили российский рынок.

С целью сокращения отставания от развитых стран по уровню научно - технического потенциала, мобилизации национальных интеллектуальных ресурсов, переходу к инновационному пути развития приняты «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и техники на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».В числе приоритетных направлений утверждены следующие:

Информационные технологии и электроника;

Производственные технологии (микротехника и микромеханика);

Новые материалы и химические продукты (наноматериалы);

Технологии живых систем;

Транспорт (морские перевозки, авиационные технологии и системы);

Топливо и энергетика (новые технологии в электроэнергетике и энергосбережении, обращение с отработанным ядерным топливом);

Экология и рациональное природопользование (мониторинг и предотвращение чрезвычайных ситуаций);

Для реализации приоритетных направлений научно-технического развития в России созданы научные центры, технико-внедренческие особые экономические зоны, определено финансирование. Потенциальные возможности ускоренной модернизации науки и производства в стране имеются. Значительная часть их заключена во внутренних источниках финансирования. Однако объемы валового накопления существенно меньше объемов валового сбережения, а увеличение инвестиций в основной капитал происходит крайне медленно.

Таблица № 2

Валовое сбережение, валовое накопление и инвестиции в России

Реализацию процесса диверсификации экспорта продукции может сдерживать сопротивление крупного частного нефтяного бизнеса отечественных олигархов, которые главной целью ставят максимизацию и приватизацию прибыли, а не стратегические интересы своих предприятий и всего общества. Как показывает практика зарубежных стран, стратегические интересы компаний состоят в росте производства на основе модернизации, расширении ассортимента, повышении качества товаров с учетом изменений рыночного спроса. В периоды высоких экспортных цен на сырье, рынок не стимулирует приток инвестиций в более высокотехнологичные, по сравнению с добывающими отраслями. Это ведет к замедлению технического прогресса и застою человеческого капитала, низкой эффективности прямых инвестиций.

Прямые иностранные инвестиции, в большей своей доле, направляются в добывающие отрасли, дающие высокие доходы. Так, в топливно - энергетический комплекс России направляются около 25 % всех иностранных инвестиций. В сумме накопленных прямых иностранных инвестиций в размере 67,9 млрд. долл., в нефтегазовые проекты ушло 16,0 млрд. долл..42

Одновременно, частный бизнес и государство активно вывозят капитал в другие страны, финансируя экономику этих государств. По разным источникам величину осевшего частного и государственного капитала за

рубежом за последние 15 лет оценивают свыше 600 млрд. долл..43

Существует точка зрения, что фундаментальной причиной оттока капитала является «узость внутреннего рынка и недостаточный спрос на нем». Если это так, то тем более необходимо создать благоприятный инвестиционный климат повышения внутреннего спроса на капитал путем привлечения его в модернизацию машиностроения и новых наукоемких производств.

В России имеются прогрессивные, научно-обоснованные проекты быстрой модернизации экономики за счет сверхдоходов нефтяного экспорта путем паритетного активного финансирования государства и бизнеса в размере примерно 20 % ВВП в течении 10 лет по 150 млрд. долл. в год. Для России это реальный путь. Ведь Индия выделяет 25 - 30 %, Китай - 40 % ВВП в год на модернизацию экономики, ее структурную перестройку. Что бы подобные проекты стали реальностью необходимо активизировать интеллектуальные и институциональные ресурсы общества для выполнения этой задачи и, в частности, направлять российские прямые и портфельные инвестиции не за рубеж, а в собственную экономику.

Для осуществления диверсификации российского экспорта имеются благоприятные условия. Высокие доходы от экспорта нефти и газа позволяют, в принципе, стимулировать заимствование передовых технологий, финансировать отечественные НИОКР и обучение специалистов, повысить персональную ответственность за выполнение принятых программ. Реализация проблемы переэкспортизации российской экономики будет зависеть, в первую очередь, от желания и политической воли государственных институтов власти разработать и принять новую концепцию внешнеэкономической политики, направленную на реализацию декларируемых программ модернизации и диверсификации экономики на основе инноваций.

Чтобы преодолеть глубокий кризис, сложившийся в области НИОКР и всего инновационного процесса в стране, необходим целый комплекс государственных мер по созданию более благоприятного климата для формирования и реализации активной научно-технической, инвестиционной и внешнеэкономической политики.

Современная внешнеэкономическая политика в России имеет пассивный характер. Пассивная внешнеэкономическая политика состоит в том, чтобы просто собирать и сберегать доходы от сырьевого экспорта, которые составляют около 90% нефтяной ренты, пополняя золотовалютные резервы и Стабилизационный фонд. Активная внешнеэкономическая политика использует накопление валютных резервов для диверсификации экспорта, проводит научные изыскания, снижает импортные тарифы, чтобы соответствовать правилам ВТО, выравнивает внутренние и мировые цены на топливо, чтобы обеспечить долговременный рост высокотехнологичных отраслей, не требующих больших энергетических затрат. Активная внешнеэкономическая политика как политика стимулирования роста, выбирает на каждой стадии диверсификации производства и экспорта то направление и такие экономические рычаги, где возможен успех. Изымаемые сверхдоходы нужно использовать в основном на закупки и освоение новых зарубежных технологий для несырьевых отраслей. Реализация активной внешнеэкономической политики требует стратегического планирования, обеспечивающего согласование интересов и эффективное взаимодействие разных групп общества: производителей, (предпринимателей), потребителей и государственных институтов.

Новая концепция внешнеэкономической политики, основанная на диверсификации экономики, в том числе экспорта, должна иметь долговременный характер (до 2020 - 2030г.г.), и законодательно утверждена. Комплексная национальная программа диверсификации экономики должна включать альтернативные проекты, учитывающие различные возможные риски, разработана по отдельным отраслям промышленности и направлениям НТП. Основными задачами комплексной программы диверсификации экономики могли быть следующие:

Разработка и реализация экономических и научно-технических программ по целенаправленному стимулированию ускоренного развития инновационных технологий и передовых наукоемких высокотехнологичных производств в стране;

Принятие федеральной долгосрочной программы стабилизации добычи нефти: увеличение нефтедобычи за счет открытия новых месторождений и глубокой её переработки; рациональное использование малодебитных скважин, удельный вес которых в отдельных компаниях составляет 30-40 %. Выведение их в бездействующий фонд несет

дополнительные потери 5-6 млрд. долл..44

активное использование современных методов увеличения нефтедобычи (МУН), цель которых - повысить коэффициент извлечения нефти (КИН). К МУН относят тепловые, газовые, химические, микробиологические методы воздействия на объект разработки, повышающие КИМ.

На месторождениях ведущих нефтеперерабатывающих стран этот коэффициент растет, а в России падает и составляет 28 %. В российских недрах остается более 70 % её запасов. В целом по России потеряно за последние 10 лет около 15 млрд.т. нефти, что соответствует величине добычи

за всю историю отечественной нефтяной промышленности 45

Замещение пассивной формы налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на основе труднодоступности освоения на активную форму НДПИ, дифференцированно учитывающую степень эффективности использования запасов нефти на основе МУН.

Разработка специальных разделов Комплексной программы развития экспортоориентированных машиностроительных предприятий и импортозамещяющих производств на базе низкорентабельных и бездействующих предприятий;

увеличение количества технико-внедренчиских особых экономических зон как за счет вовлечения городов-наукоградов, так и отдельных научно - производственных комплексов;

совершенствование инфраструктуры экспорта промышленной продукции, создание сети государственных и частных экспортных кредитных агентств для продвижения высокотехнологичной продукции на мировой рынок;

обновление системы профессионального образования, ориентированного на реализацию инновационного прорыва;

Создание эффективного экономического механизма государственной поддержки высокотехнологичного экспорта и соответствующей ему нормативно-правовой базы;

Формирование государственного фонда поддержки развития высокотехнологичных производств за счет отчислений от сверхдоходов сырьевого экспорта;

Повышение эффективности деятельности институциональных структур, создание новых организационных форм, концентрирующих интеллектуальный капитал страны с целью повышения его эффективности;

Международные расчеты показывают, что эффект от роста высокотехнологического сектора в долгосрочной перспективе вдвое превосходит эффект от роста экспорта непромышленного сектора, в то время как одностороннее увеличение низкотехнологичного промышленного экспорта, как правило, оказывает скорее негативное влияние на экономический рост.

Принятие и реализация комплексной программы диверсификации экономики определит содержание и механизм новой активной внешнеэкономической политики России, отвечающей объективным мировым закономерностям.

1. Маевский, В., Архатова, Э. Об инструментах экономической политики // Вопросы экономики. - 2007. - № 10.

2. Оболенский, В. П. Внешнеэкономические связи: влияние на экономику России // Российский внешнеэкономический вестник. - 2006. - №

3. Оболенский, В. П. Россия в международном разделении труда: сохранение или обогащение специализации? // Российский внешнеэкономический вестник. - 2007. - № 1.

4. Образование в Российской Федерации. Стат. сборник. - М., 2006.

5. Поляков, В. Сырьевая ориентация российского экспорта // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - № 1.

6. Рамазанов, Д. Организационно-экономические проблемы повышения нефтеотдачи на месторождениях России // Вопросы экономики. - 2007. - №

7. Россия в цифрах 2007. Крат. стат. сборник. - М., 2007.

8. Россия и страны мира. Стат. сборник. - М., 2006.