Документоведение как наука и учебная дисциплина. Документоведение как наука

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Ульяновский государственный университет

Факультет культуры и искусства

И.А. Кутейников

Документоведение

Учебное пособие

Конспект лекций для подготовки к экзаменам

Для студентов факультета культуры и искусства

Направление бакалавриата 034700 «Документоведение и архивоведение»

Профиль «Документоведение и ДОУ»

Ульяновск


Тема 1. Документоведение как наука

1. Предмет и объект документоведения

3. История документоведения

1. С древних времен люди стали понимать, что составление документов, их движение, хранение подчиняется определенным закономерностям и правилам.

Например, создание документа проходит по следующему регламенту:

Сбор необходимой информации для составления документа;

Составление и оформление документа;

Согласование его с заинтересованными лицами;

Подписание документа;

Введение документа в документооборот.

В работе с документами также прослеживаются определенные закономерности , например:

Важные документы должны быть зарегистрированы;

Исполнение срочных и важных документов должно контроли­роваться;

При хранении документов должен быть определенный порядок, позволяющий быстро найти необходимый документ;

Через определенное время часть документов должна переда­ваться на архивное хранение, другая часть - уничтожаться.

Правила документирования и работы с документами, вначале негласные, разрозненные становились традициями, а затем обязательными, закрепленными в нормативных актах. Так постепенно складывалась теория документоведения.

Документоведение - научная дисциплина, которая изучает в историческом развитии:

Закономерности образования документов;

Способы их создания;

Становление и развитие систем документации, складывающие­ся в различных отраслях человеческой деятельности.

Предметом изучения курса документоведения являются :

Документы;

Способы документирования.

Объектами изучения документоведения являются :

Функции, свойства и структура документов;

Закономерности создания документов;

Способы документирования;

Создание систем документации;

Принципы организации документооборота;

Пути совершенствования документационных процессов в об­ществе.

Документоведение связано с теорией информации, лингвисти­кой, историей, правом, архивоведением, информатикой и дру­гими науками.


Актуальной задачей документоведения является теоретическое обоснование и определение направлений совершенствования современных документационных процессов.

2. Документирование - неотъемлемая черта со­временного этапа развития цивилизации. Документы и доку­ментная информация лежат в основе большинства управленче­ских решений и являются их материальным воплощением, обеспечивая юридическую силу и тем самым способствуя их исполнению. Знание документоведения и владение делопроиз­водством стало важным для большинства офисных работников. Обучение студентов по направлению бакалавриата «Документоведение и архивоведение» профиля «Документоведение и документационное обеспечение управления» необходимо для подготовки :

Менеджеров различного уровня;

Специалистов в сфере финансов и бухгалтерского учета;

Юристов;

Специалистов по работе с персоналом;

Специалистов других областей, работающих с документами.

Главная задача курса заключается в том, чтобы изучить :

Теоретические основы документоведения;

Современные требования, предъявляемые к составлению и оформлению документов, организации их движения, учета и хранения.

В результате изучения дисциплины "Документоведение и документационное обеспечение управления" специалист должен знать :

Способы документирования;

Свойства и функции документа;

Структуру и формуляр современного документа;

Основной состав документов предприятия;

Законодательные и нормативно-методические материалы по документированию и организации работы с документами;

Системы документации;

Правила составления и оформления документов;

Организацию работы с документами;

Правила систематизации документов предприятия;

Правила составления номенклатуры дел;

Правила проведения экспертизы ценности документов;

Особенности работы с конфиденциальными документами;

Состав, структуру и функции службы документационного обес­печения управления;

Системы электронного документооборота;

Основы создания архива организации.

При этом специалист должен уметь :

Разрабатывать основные бланки и шаблоны документов предприятия;

Составлять документы по различным управленческим ситуациям;

Строить рациональную схему делопроизводства предприятия;

Организовывать контроль за сроками исполнения документов;

Самостоятельно проводить систематизацию документов и фор­мирование дел;

Составлять номенклатуру дел организации;

Определять сроки хранения документов;

Работать с конфиденциальными документами;

Готовить дела к передаче на архивное хранение.

3. Документоведение в России возникло в XVI-XV1I веках. Появи­лись первые устойчивые формы документов. Связано это было :

С развитием торговых отношений;

С развитием правовых отношений;

С развитием международных связей.

В начале XVIII века рост документов привел :

К созданию унифицированных форм документов;

К составлению правил документирования;

К закреплению правил составления документов законодатель­ными актами государства.

В XVIH-XIX веках устанавливаются :

Правовые основы документирования;

Основы классификации документов (деление их на внутренние и внешние).

В первой половине XX века :

Создаются унифицированные системы документации;

Вводятся понятия - научная, историческая и правовая ценность документов.

В 1943 г. преподавателем Московского государственного историко-архивного института профессором КГ. Митяевым вво­дится термин «документоведение» и разрабатывается самостоятельный научный курс.

К концу 1950-х - началу 1960-х гг. в связи с научно-технической революцией в стране :

Увеличиваются объемы информации;

Резко возрастает количество документов;

Возникает необходимость в научных исследованиях в области документоведения;

Возникает необходимость в подготовке специалистов в этой области.

Все это послужило дальнейшим толчком к развитию докумен­товедения как научной и учебной дисциплины. В 1960-х гг .:

Разрабатывается и внедряется Единая государственная система делопроизводства (ЕГСД);

Создается Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (1966 г.);

Появляются первые специальные научные работы, посвящен­ные объекту документоведения и его задачам.

В 1990-е гг. вводится термин "документационное обеспечение управления" и "информационно-документационное обеспече­ние управления". Появление этих терминов связано с внедре­нием компьютерных технологий в работу с документами. Конец XX века - начало XXI века характеризуется :

Использованием наряду с традиционными документами элек­тронных документов;

Разработкой концепций электронного делопроизводства и до­кументооборота.

Одним из основных вопросов, связанных с определением той или иной научной дисциплины, является характеристика ее с точки зрения параметров, присущих любой науке. К таким параметрам относятся: объект, предмет и структура науки, ее связь с другими науками, место в системе наук, методы науч­ных исследований. Важное значение имеет также рассмотре­ние истории формирования данной науки, анализ главных концепций относительно ее объекта и задач.

Прежде чем приступить к конкретным вопросам дадим рабо­чую дефиницию документоведения: это - наука о документе, ис­следующая процессы создания и функционирования документов.

8.1. Основные этапы развития и главные концепции документоведения

Документоведение, как знание о документе вообще, имеет древние корни: почти с того времени, когда возникли сами до­кументы, люди начали накапливать знания о том, как созда­вать документы, как их оценивать, как обращаться с ними. Но эти знания возникали отдельно на различных участках и на­правлениях создания и использования (в том числе хранения и распространения) документов 1 .

Научное оформление знаний о документе происходит в XVII-XVIII вв. Изучением официальных и частных докумен­тов юридического содержания стала заниматься дипломатика, оформившаяся в научную дисциплину во Франции в XVII в.

Одновременно формируются несколько специальных исто­рических дисциплин, направленных на исследование доку­ментов как исторических источников. Они получили общее название - историческое источниковедение. В его составе выделилось несколько вспомогательных исторических и фило­логических дисциплин: палеография - исследует историю письма (способ написания, форму букв, особенности материа­ла, на котором писали, и т. п.), его эволюцию и характерные особенности; сфрагистика - изучает печати, которыми скреп­лялись письма и удостоверялись грамоты; текстология - ис­следует произведения письменности, литературы и фольклора, исторические документы для установления точного текста и дальнейшего изучения их, комментирования и опубликова­ния; археография изучает теорию и практику издания пись­менных исторических источников, разрабатывает принципы и методы опубликования исторических документов. К докумен-товедческим знаниям можно отнести и книговедение, или биб­лиографию (эти понятия сначала трактовались как синони­мы), начинающую развиваться в XVIII - начале XIX в. Но отдельной научной дисциплины, объектом которой был бы лю­бой документ, долгое время не существовало.

Лишь в начале XX в. возникла документациопная наука, основателем которой был бельгийский ученый Поль Отле. П. Отле называл документацией как практическую деятель­ность по сбору, хранению и использованию документов, так и научные исследования этой деятельности. Вместе с тем он предложил и отдельное название для научной деятельности:

документология, или библиология. В связи с отождествлени­ем документа и книги он считал синонимичными названия "документология" и "библиология". П. Отле заложил теорети­ческие основы документологии во многих статьях, моногра­фии "Трактат о документации" (1934 г.), а также в практичес­кой деятельности Международного института документации и, позже, Международной федерации по документации.

Идеи документации нашли широкое распространение, были одобрены и поддержаны многими исследователями, имевши­ми дело с документами различного происхождения: библио­течного, архивного, музейного.

В начале 50-х годов XX в. на базе документации возникает новое научное направление: наука об информации, или ин­формационная наука (information science ). Ее возникновению способствовала разработка теории коммуникации (или теории информации) в конце 40-х гг. XX в. (основатели - Норберт Ви­нер, Клод Шеннон).

Сторонники информационной науки подчеркивали, что ра­бота с документами не является самоцелью, что ее главная цель - фиксация, сохранение и использование информации, содержащейся в документах. В связи с этим документацион-ная наука трансформируется, даже по названию, в докумен-тационно-информационную науку, а Международная феде­рация по документации - в Международную федерацию по информации и документации (в настоящее время - Междуна­родная федерация по информации).

Постепенно "документационная" часть названия науки утрачивается, она превращается в сугубо "информационную науку", информатику как науку, которая "изучает законо­мерности информационных процессов в социальных комму­никациях" 1 . Документ стал частью объекта информатики, поскольку именно документы являются основным источни­ком информации и обязательной составляющей информаци­онных процессов в обществе.

В 60-е годы XX в. информатика развивалась преимущест­венно как научная информатика, изучавшая процессы научно-информационной деятельности и, соответственно, научные документы (или документы как источники научной информа­ции).

Общие закономерности создания и использования докумен­тов в 60-70-е годы XX в. начала изучать документалистика (наиболее известный российский представитель этого направ­ления - Геннадий Григорьевич Воробьев) 1 . Заинтересован­ность документом возникла в связи с необходимостью изуче­ния новых, компьютерных, документов, которыми в то время были перфокарты и перфоленты. Однако это научное направ­ление впоследствии не получило широкого распространения.

С конца 40-х годов XX в., а особенно интенсивно с 60-х годов начало развиваться документоведение в рамках подготовки специалистов по архивному делу. Раньше документоведческие знания были вкраплены в разные архивоведческие дисципли­ны. Главной целью новой научной дисциплины стало изучение процессов подготовки управленческих документов, которые после выполнения своих основных функций попадают на хра­нение в архив. Вместе с тем в пределах этого научного направ­ления ставились и рассматривались вопросы общего характера об определении документа, его функциях, методах исследова­ния и совершенствования документов, а также о научно-техни­ческой документации, кинофотофонодокументах, машиночи­таемых документах и других, попадающих на хранение в архивы.

В 70-80-е годы XX в. специалисты по библиотековедению (Ю.Н. Столяров) и библиографоведению (О.П. Коршунов) вво­дят понятие "документ" в терминосистему этих наук. Посте­пенно осознается необходимость преподавания документо-ведения будущим библиотекарям-библиографам. В пределах библиотечно-библиографического образования зарождается новое направление документоведения, изучающее общие про­блемы документа. При этом книга рассматривается как вид документа. Конечно, это направление не такое уж "новое", пото­му что опирается на идеи документации (документологии), разрабатывавшейся Полем Отле в начале XX в., но в связи с временным прекращением документологических исследова­ний в 40-60 годы XX в. оно воспринимается как нечто новое, не присущее "традиционному" документоведению. Процесс оформления этого направления происходит в 90-е годы XX в. Разными авторами создаются учебные программы, выходит учебник Н.Н. Кушнаренко "Документоведение" 1 , публикуют­ся статьи и рецензии, обсуждается понятийный аппарат доку­ментоведения.

В настоящее время в Украине господствуют две главные кон­цепции документоведения, которые С.Г. Кулешов предлагает называть "общим документоведением" (то есть изучающим об­щие проблемы определения и функционирования документа во всех сферах общественной деятельности) и "традиционным (или специальным) документоведением" (изучающим докумен­ты, создаваемые в сфере управления, которыми занимается де­лопроизводство и которые после выполнения своей основной функции поступают для хранения в архивы) 2 . Утверждая это, мы имеем в виду трактовку документоведения широким кру­гом специалистов, имеющих дело с документами разных видов, а также смысловое наполнение учебных курсов по докумен­товедению в разных учебных заведениях. Существенный вклад во внедрение идей общего документоведения внес учебник Н.Н. Кушнаренко, ставший практически доступным всем же­лающим благодаря неоднократным переизданиям.

Михаил Семенович Слободяник считает, что в настоящее время в Украине существуют три концепции документоведе­ния: "расширенная (Н.Н. Кушнаренко), специализированная (С.Г. Кулешов), информационная (М.С. Слободяник), в основу которых положено разное понимание сущности, структуры и других базовых понятий документоведения и его места в систе­ме наук" 1 . На наш взгляд, перечисленные концепции являют­ся разновидностями общего документоведения, потому что все они признают единую (широкую) трактовку документа как объекта документоведения. Дискуссии, происходящие между представителями данной концепции, являются свидетельс­твом недостаточной разработанности, несогласованности от­дельных положений и в конечном итоге должны привести не к разветвлению общего документоведения, а к его обогащению позитивными моментами из каждого подхода. Следует отме­тить, что именно благодаря развитию общего документоведе­ния в конце XX - начале XXI в. произошло значительное обо­гащение его теории, распространение его идей даже среди представителей "традиционного" (управленческого) докумен­товедения 2 .

В настоящее время представители общего документоведе­ния пришли к выводу о необходимости изменить его название на "документологию", чтобы избежать беспредметных дискус­сий о том, какое документоведение "правильное" и "традици­онное". В частности, Ю.Н. Столяров писал: "...существует объ­ективная необходимость в создании специальной научной дисциплины, изучающей структуру и функции всякого, како­го бы то ни было, документа во всех его связях и опосредовани-ях. Назовем эту дисциплину документологией" 3 . Переимено­вание общего документоведения в документологию могло бы быть сугубо техническим, терминологическим решением, призванным снять существующие противоречия между общим и управленческим документоведением.

Это предложение украинские ученые встретили практичес­ки без возражений, однако возникла потребность в согласова­нии принятых ранее решений о трактовке научной и учебной дисциплины "документоведение", специальности "Докумен-товедение и информационная деятельность", представлений о структуре документоведения и месте в ней (или вне ее) доку-ментологии и другие теоретические и практические проблемы. Несколько противоречивой была позиция М.С. Слободяника, который, с одной стороны, признал, что "переименование од­ного из направлений науки о документе является возможным с тактической точки зрения вариантом снятия определенного напряжения в нашей профессиональной общественности", а с другой - побаивался, что такое переименование может услож­нить переход от документоведения как комплекса научных дисциплин к единой, интегрированной науке о документе и к дискуссии о соотношении документоведения и документоло-гии 1 . Вместе с тем, М.С. Слободяник активно включился в на­званную дискуссию и фактически признал документологию как новое название науки о документе, не только в широком значении, но и относительно всех видов и типов документов, включая управленческую документацию и делопроизводство.

Вторым "болевым моментом" в развитии документоведения является его соотношение с книговедением как наукой и учеб­ной дисциплиной. По этому вопросу развернулась непримири­мая дискуссия 2 , которая, на наш взгляд, несколько преувеличивает противоречия между этими науками и невозможность их одновременного сосуществования и развития.

Итак, в начале XXI в. наука о документе переживает период бурных дискуссий и превращений, которые в конечном итоге должны содействовать ее последующему развитию и утвержде­нию.

Понимание объекта и предмета документоведения зависит от того, как трактуется документоведение, как определяется его структура.

Н.Н. Кушнаренко в своем учебнике разделяет документоведение на общее и особенное. Объектом общего документоведения она считает "комплексное изучение документа как системного объекта". Предмет документоведения определяется как "создание научного знания о документе...". Структура общего документоведения при этом включает: теорию документа, историю документа, историю и теорию документно-коммуникационной деятельности. К теории документа добавляется синонимичное название - "документология". Вместе с тем сам учебник, который отражает содержание общего документоведения, имеет такие разделы: "Теоретические основы документоведения", "Характеристика отдельных видов и типов документов", "Документы на новейших носителях информации". Следовательно, реально общее документоведение здесь состоит из теоретических основ и характеристики основных видов и типов документов.

Кроме общего документоведения, Н.Н. Кушнаренко выделяет особенное документоведение и делит его на специальное и частное. К специальному документоведению здесь отнесены дисциплины, изучающие "особенности документов, являющихся объектами библиотечного,

архивного, музейного дела", но в перечне этих дисциплин (библиотековедение, библиогра-фоведение, архивоведение, музееведение, информациеведение) названы не конкретные дисциплины, изучающие "особенности документов", а отрасли знаний, которые, по самоопределению, имеют значительно более широкие объекты изучения.

Кроме того, к дисциплинам специального документоведения Н.Н. Кушнаренко отнесла такие, где предметом является "изучение специфики разных процессов документно-коммуникационной деятельности": документное фондоведение, каталогове-дение, учение о хранении документов, делопроизводство и т. п. Не ставя вопроса о том, насколько обосновано выделение именно этих дисциплин, отметим, что соответствующие разделы или специальные научные дисциплины существуют в пределах перечисленных выше библиотековедения, библиографоведения, архивоведения, музееведения. Непонятно, как они могут выделяться не внутри, а рядом с такими дисциплинами.

Предметом частного документоведения, по Н.Н. Кушнаренко, являются "отдельные виды и разновидности документа", среди которых названы: "книги, патенты, ноты, карты, кинофильмы, оптические диски и т. п.". Соответственно, частное документоведение формируется в "частнонаучные доку-ментоведческие дисциплины": книговедение, патентоведение, картоведение и т. п. Таким образом, книговедение, по Н.Н. Кушнаренко, входит в состав документоведения как "особенное", "частное" документоведение. Однако в большинстве перечисленных дисциплин предметом изучения являются не только особенности соответствующего вида документа. В частности, книговедение - это комплексная наука, или комплекс научных дисциплин, к которому принадлежат отдельные научные дисциплины, изучающие процессы создания и функционирования книги в обществе. Она не может быть "частной" в сравнении с библиотековедением, библиографоведением и другими дисциплинами.

Перечисленные несоответствия уже были замечены другими авторами (С.Г. Кулешовым, М.С. Слободяником) и подвергнуты аргументированной критике 1 . Их можно было бы и не вспоминать или считать лишь фактом историографии рассматриваемого вопроса, если бы вышеприведенная позиция не была изложена в учебнике, который до настоящего времени активно используется как студентами, так и преподавателями доку-ментоведения, следовательно, его содержание является актуальным и сегодня.

Развитие взглядов автора учебника - Н.Н. Кушнаренко - относительно рассматриваемого вопроса можно проследить за последующими ее публикациями. В них наука "документоведение" разделяется уже не на три, а на четыре части. Первая - документология. Это - теория и методология документоведения 2 или только методология документоведения 3 . Вторая часть - общее документоведение - здесь охватывает "историю формирования документной коммуникации, а также методику и организацию работы с документом" или "историю, типологию, классификацию документа, технологические основы жизненного цикла документа".

На третьем месте находится частное документоведение, в состав которого входят научные дисциплины, "изучающие отдельные важнейшие процессы работы с документом", а именно: "теорию и технологию составления документов, их редактирование, тиражирование, распространение, защиту, обработку, учет, кумулирование, хранение, использование". Среди соответствующих дисциплин названы: документная лингвостилистика, теория и практика редактирования, делопроизводство, организация и технология издательской деятельности, библиополистика, документная статистика, интеллектуальное право, защита информации в автоматизированных системах, аналитико-синтетическая обработка докумен­тов, документные ресурсы, документные информационно-поисковые

системы, теория и технология хранения документов, реставрация и консервирование документов, электронный документооборот, полнотекстовые базы данных. Сделана попытка дифференцировать перечисленные дисциплины в соответствии с процессами, которые в них изучаются, что делает данный перечень в известной мере систематизированным. Но принадлежность всех названных дисциплин именно к документове-дению, хотя бы и частному, еще не доказана. Некоторые из перечисленных дисциплин, как известно, относятся к филологии, книговедению, библиотековедению, информатике. Очевидно, что в данном случае происходит уточнение ответа на вопрос: какие же именно части названных отраслей знания можно считать документоведческими. То есть уже не все книговедение, библиотековедение, архивоведение провозглашаются документоведческими дисциплинами.

Четвертую часть предложенной Н.Н. Кушнаренко новой структуры документоведения составили дисциплины "специального документоведения" , выделяемые как по видам документов - картографическое, патентное документоведение, так и по "сферам практической деятельности" - архивное, административное, банковское, библиографическое, библиотечное, музейное, информационное. Отметим, что среди первых уже нет книговедения и киноведения, а среди вторых названы не отрасли знания в целом (архивоведение, библиотековедение и т. п.), а лишь соответствующее "документоведение". Однако не понятно, как соотносятся эти дисциплины "специального документоведения" с перечисленными выше дисциплинами "частного документоведения". На наш взгляд, они не могут быть отдельными, другими, чем названные выше дисциплины "частного документоведения". Скорее всего, "специальное документоведение", выделяемое по сферам практической деятельности, существует в виде соответствующих дисциплин охарактеризованного выше "частного документоведения", о чем и нужно было бы сказать.

Некоторая особенность изложенной в этих статьях структуры документоведения заключается в том, что здесь речь шла не сугубо о науке, а о цикле учебных документоведческих дисциплин, выделяемых в процессе подготовки специалистов по специальности "Документоведение и информационная деятельность". Как известно, структура науки и структура цикла учебных дисциплин - разные понятия. В некоторых случаях они могут совпадать, но может быть и так, что одна учебная дисциплина охва­тывает все аспекты науки или, напротив, весь цикл дисциплин для определенной специальности не охватывает науку в целом. Может быть и такой вариант, когда учебные дисциплины выделяются не в соответствии со структурой науки (по основным ее частям), а посвящаются разным по значению и предмету изучения объектам, процессам, операциям и т. п.

В настоящее время Н.Н. Кушнаренко считает единственно правильным предложение Ю.Н. Столярова закрепить за наукой о документе в широком значении название "документо-логия" и оставить название "документоведение" за наукой об управленческой документации, что повлечет за собой пересмотр представлений о структуре, объекте и предмете обеих наук 1 .

Структуру документоведения и его связи с другими науками по-иному представил С.Г. Кулешов 2 . Соответственно его взглядам, документоведение делится на общее (синонимом которого у С.Г. Кулешова является документология) и специальное, дифференцируемое по видам документов и типам документации. Предмет общего документоведения определяется как "формирование научного знания о документе в единстве его информационной и материальной составляющих, закономерностей создания и функционирования документов в обществе". Содержание общего документоведения С.Г. Кулешов определяет достаточно четко: "документология - это и есть общее документоведение, разрабатывающее вопросы теории документа, изучающее закономерности генезиса и эволюции

документа, общие для всех наук проблемы функционирования документов, практики их создания и работы с ними" 1 .

Структуру общего документоведения (или документоло-гии) С.Г. Кулешов определяет таким образом: "...оно состоит не из научных дисциплин, а из таких разделов, как "Концепции документа", "Функции документа" "Типология документа" "Основные этапы развития документа" "Общие проблемы создания, хранения и функционирования документа" и т. п.". Здесь определены действительно общие проблемы, касающиеся любых документов.

Специальное документоведение, согласно концепции С.Г. Кулешова, состоит из достаточно четко ограниченного круга дисциплин, объектами исследования которых являются определенные виды документов и типы документации: управленческое документоведение, картографическое документоведение, кинофотофонодокументоведение, научно-техническое документоведение, электронное документоведение. Наиболее развитым, " единственным на сегодня конституированным направлением специального документоведения" С.Г. Кулешов признает управленческое документоведение, "сформировавшееся из недр теории и практики делопроизводства" и до нашего времени называющее себя просто "документоведением", без указания на вид исследуемой документации.

Относительно других отраслей знаний, специализирующихся на исследованиях документов, отличающихся по признакам содержания, внешней формы, номиналов, жанров и т. п., то их объединение в пределах документоведения, по мнению С.Г. Кулешова, "вряд ли возможно". Подчеркивается, что "книговедение входит в науки документально-коммуникационного цикла, но никоим образом не может быть направлением специального документоведения" 2 .

В учебно-методическом пособии Нонны Борисовны Зиновьевой 1 документоведение характеризуется как фундаментальная и в тоже время

прикладная научная дисциплина. Фундаментальные исследования в документоведении направлены на изучение сущности документирования, эволюции формы и содержания документа, его функций в социуме, социокультурных, этнонациональных, исторических особенностей докумен­тирования, проблем восприятия документа, совершенствования семиотических и семантических средств его выражения. Прикладные исследования документоведения, по Н.Б. Зиновьевой, касаются вопросов классификации документов, их индексирования, реферирования, создания поискового образа документа, организации документооборота, отбора документов, их сохранения, поиска и т. п.

Свою концепцию структуры документоведения предложил М.С. Слободяник. По его мнению, документоведение - это "комплекс научных дисциплин, ориентированных на всестороннее изучение документа в широком контексте, а также разнообразных образований документов, формирующих документную инфраструктуру общества" 2 . В составе документоведения М.С. Слободяник выделил прежде всего документологию - "интегрирующую научную дисциплину, имеющую ощутимый метанаучный характер" "как для документоведческих дисциплин, так и для родственных и смежных наук, которые также изучают документ как одну из составляющих их собственного объекта (библиотековедения, библиографоведения и т. п.)".

По мнению М.С. Слободяника, "предметом документологии являются закономерности функционирования документов и образований документов как каналов социальных коммуникаций, ориентированных на удовлетворение потребностей общества и пользователей в текущей и ретроспективной документной информации" 3 . В статье М.С. Слободяника 2003 г. документология характеризуется как научная дисциплина, состоящая из двух частей: 1) теории документоведения, документа и документной инфраструктуры общества; 2) истории документоведения и документа. В

статье 2005 г. документоло-гия разделяется на иные две составляющие - общую докумен-тологию и отраслевые документоведения. В пределах общей документологии "осуществляется комплексное исследование документологии, документа и документной инфраструктуры общества", "предметом отраслевого документоведения являются закономерности функционирования документов и их образований как каналов социальных коммуникаций, ориентированных на удовлетворение профессиональных потребностей общества и пользователей в текущей и ретроспективной отрас­левой документной информации" 1 .

Другие документоведческие дисциплины М.С. Слободяник называет специальными. К ним относятся: теория документальных коммуникаций, теория документных потоков, документное фондоведение, электронное документоведение, управленческое документоведение, теория и история делопроизводства. Как видим, одна часть этих дисциплин сформирована в соответствии с проблемами, которые изучаются; вторая часть - по видам документов. М.С. Слободяник считает, что "важным признаком, по которому может формироваться самостоятельная документоведческая научная дисциплина, является функциональная ориентация на удовлетворение специфических потребностей общества и особенности обособленных групп документов, нуждающихся в индивидуализированном исследовании".

Кроме главного признака для выделения той или иной доку-ментоведческой дисциплины М.С. Слободяник считает существенными такие качества, как "высокий уровень их автономности, возможность выхода из комплекса и включения в другую систему наук", возможность "формировать собственный предмет и устанавливать связи с науками, которые не входят в структуру документоведения". Однако эти свойства дис­циплин не могут быть основанием для их объединения в комплекс дисциплин, а лишь основанием определения их самостоятельности. Другое дело - "наличие общих теоретико-методических принципов, истоков и

истории развития", что и предопределяет нахождение разных дисциплин в едином комплексе.

Нельзя не согласиться с замечаниями С.Г. Кулешова относительно не определенной самостоятельности как научных дисциплин теории документальных коммуникаций и теории документных потоков; искусственности объединения в "документное фондоведение" учений о фондах библиотек, архивов, делопроизводственных служб и т. п. 1 Не вызывают замечаний лишь электронное документоведение и управленческое документоведение, хотя первое лишь начинает формироваться. Следовательно, состав комплекса документоведческих дисциплин еще нуждается в уточнении.

Некоторые уточнения относительно содержания документологии даны в последующих публикациях Н.Н. Кушнарен-ко 2 и М.С. Слободяника 3 . Н.Н. Кушнаренко характеризует до-кументологию как фундаментальную научную и учебную дисциплину, существенно отличающуюся от традиционного (очевидно, управленческого) документоведения. М.С. Слободяник считает ее "интегрированной научной дисциплиной, имеющей ощутимый метанаучный характер"; отмечает "обогащение объекта науки за счет документной инфраструктуры общества", что позволяет изучать "особенности документной деятельности в разных социальных сферах и институциях".

Но остается не определенным соотношение документологии с документоведением. В частности, М.С. Слободяник пишет: "Важным результатом развития документологии будет трансформация документоведения в целостную интегрированную науку, имеющую ярко выраженный метанаучный характер и широкую сферу практического применения". Заменит ли до-кументология современное документоведение или останется в его составе - не понятно.

Как вывод рассмотрения существующих на данное время концепций относительно структуры документоведения можно утверждать, что в каждой

из них есть "рациональное зерно". Концепция Н.Н. Кушнаренко привлекает тем, что трактует документоведение как широкую отрасль знания, в которой исследуется все, что касается документа. Такой подход логично продолжает взгляды Поля Отле, основателя науки под названием "документация" (или "документология"). Концепция С.Г. Кулешова отличается четкостью относительно содержания и границ как общего, так и специального документоведения. Концепция М.С. Слободяника привлекает внимание к особым связям документоведения с наукой об информации как более фундаментальной. Вместе с тем в каждой из приведенных концепций есть слабые места, которые вызывают замечания. Синтез имеющихся знаний пока еще не состоялся.

Во всех перечисленных характеристиках документоведения в целом или его структурных частей наблюдаем то или иное определение объекта и предмета данной науки. Желательно было бы объединить и скоординировать эти определения, но это - задача будущего развития нашей науки. Отметим лишь, что объектом науки мы считаем те или иные явления объективной действительности, на изучение которых направлены научные исследования, а предметом - те стороны данного объекта, которые определяются целью исследований. Содержание той или иной научной дисциплины отражает как ее объект, так и предмет.

Определение объекта и предмета документоведения формулируется, вероятно, всеми преподавателями данной дисциплины в высших учебных заведениях. Зависит оно от направленности дисциплины (общее или специальное документоведение), от теоретических взглядов преподавателей, от состояния разработанности данной проблемы.

Евгений Александрович Плешкевич считает, что "объектом познания в документоведении выступает социальная оперативная информация" 1 . Учитывая, что в теоретических воззрениях этого автора оперативная информация связывается с понятием "оперативного документа", можно

предположить, что объект документоведения ограничивается узкой трактов­кой документа. Однако последующее изложение материала дисциплины показывает, что автор характеризует не только "оперативные" документы, но и архивные, и опубликованные. Предмет документоведения, по мнению Е.А. Плешкевича, имеет много аспектов: структурный, практический, истори­ческий, нормативно-правовой, управленческий, информационный и "иные аспекты социальной оперативной информации, ее документированных форм".

Николай Семенович Ларьков четко указывает: "Объектом документоведения являются как отдельные документы, так и вся совокупность документов в обществе, то есть все виды, разновидности, жанры и формы документов, а также все системы и подсистемы документации, простые и сложные комплексы документов" 2 . Предмет документоведения, по его мнению, состоит из двух частей: теоретической и прикладной, согласно которым документоведение делится на теоретическое и прикладное.

На наш взгляд, объект документоведения - это документ как явление информационно-коммуникационной сферы деятельности общества. Это означает, что документоведение должно изучать не только непосредственно сам документ как единство информационной, материальной и знаковой его составляющих, но и все составляющие документальной информационной коммуникации (не только систему "документ - потребитель информации (или пользователь информационной системы)", но и, например, систему "коммуникант - документ", то есть проблемы создания документа, и деятельность коммуникационных посредников в системе "коммуникант - документ - реципиент" и др.). Предметом документоведения является определение видов, структуры и свойств документа, а также закономерностей его создания и функционирования в обществе.

Структуру документоведения можно определить как пересечение двух направлений ее дифференциации: аспектного и объектного. Аспектами являются: теория документа, история документа, организация документационной деятельности, методика (или технология) документационной деятельности. До-кументационнную деятельность здесь понимаем как создание и использование документа.

Объектное направление дифференциации структуры документоведения предусматривает выделение таких подразделов:

    Документ в целом, как явление информационно-коммуникационной сферы деятельности общества.

    Отдельные виды документа и системы документации.

    Отдельные процессы и операции документационной деятельности.

Первому объектному подразделу соответствует общее доку-ментоведение, второму и третьему - специальное документо-ведение. Предмет каждого подраздела можно увидеть в определении его цели.

Структура учебной дисциплины "Документоведение" будет зависеть от специальности, для которой она излагается. В ней обязательно должны присутствовать как общая, так и специальные части. Количество специальных частей и их общий объем будут зависеть от профессиональной направленности и структуры учебного плана (в том числе от наличия других до-кументоведческих дисциплин).

Остается дискуссионным вопрос о том, как трактовать понятие "документология". Приравнивается ли оно к общему доку-ментоведению, или только к теории документа, или, напротив, объединяет весь комплекс наук, которые изучают документ во всех его связях? Наш ответ на этот вопрос дадим в следующем параграфе.

В процессе работы любой системы управления неизбежно возникает проблема передачи управляющих воздействий, контроля реакции на них и выдачи корректирующих воздействий. Приходится решать ее и при управлении коллективами людей. Человечество в процессе развития выработало способы их решения, в частности с помощью объектов, содержащих информацию – документов. Закономерности их жизненного цикла и правила работы с ними изучает дисциплина, называемая делопроизводство, составной частью которой является документоведение.

Документоведение сравнительно молодая научная дисциплина, которая выросла сначала в рамках архивоведения и лишь в 1942 году профессор К.Г. Митяев разработал самостоятельный курс «История и организация делопроизводства в СССР» , а год спустя, ввел в оборот термин «документоведение». К концу 1950-х – началу 1960-х годов объемы информации увеличиваются в связи с научно-технической революцией, что приводит к росту количества документов. Возникает острая необходимость в научных исследованиях в этой области, а также в подготовке высококвалифицированных кадров, что послужило дальнейшим толчком к развитию документоведения как научной и учебной дисциплины.

Делопроизводство определяется как «отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с документами », т.е. весь процесс с момента создания документа и до его уничтожения или передачи на хранение в архив.

Документоведение – научная дисциплина, которая изучает в историческом развитии:

  • закономерности образования документов
  • способы их создания
  • становление и развитие систем документации, складывающиеся в различных отраслях человеческой деятельности

Важнейшей задачей документоведения на современном этапе является теоретическое обоснование процессов документационного обеспечения управления. Это предмет документоведение.

Сама же организация документных работ: создание, изготовление, прием, распределение, регистрация документов, контроль исполнения, справочная работа, вопросы классификации документов, порядок проведения экспертизы ценности, хранения и использования документов – предмет делопроизводства. Параллельно с термином «делопроизводство» в 90-е годы используется термин «документационное обеспечение управления» и «информационно-документационное обеспечение управления» . Появление этих терминов связано с внедрением компьютерных систем в управление и с тем, что помимо традиционной работы с документами осуществляется и информационное обеспечение управления, работа с базами данных.

Документы являются объектом исследования многих научных дисциплин – архивоведения, источниковедения, информационных дисциплин, правовой, исторической науки, бухгалтерского учета, статистики и др. Так, для юриста документ служит способом доказательства, свидетельства чего-либо, для историка – исторический источник, для специалиста в области управления – средство фиксации и передачи управленческих решений. В отличие от перечисленных наук документоведение интересуется документом как таковым, не рассматривая его в качестве средства для решения других задач. Таким образом, объектом документоведения является документ в том смысле как это определено в государственном стандарте на терминологию в области документоведения и архивоведения: «Документ; документированная информация: зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать».

Причина появления любого документа – необходимость фиксирования информации. Отобразив информацию, документ обеспечивает ее сохранение и накопление, возможность передачи другому лицу, многократное использование, возвращение к информации во времени. Таким образом, документ оценивается по информации, которую он содержит.

Документ как объект исследования можно рассматривать на разных уровнях:

  • это может быть отдельный документ
  • система документов (документы, применяемые в определенной сфере деятельности)
  • вся совокупность разнообразных систем документации, т.е. все виды, жанры документов, создающихся в обществе

Делопроизводство является одной из научных дисциплин, участвующих, с одной стороны, в совершенствовании функционирования государства, а с другой стороны – в решении задачи обеспечения общества ретроспективной документной информацией (через архивоведение).

В основе изучения истории делопроизводства XVI – начала ХХ веков лежали законодательные акты – Судебник 1550 г. и Соборное уложение 1649 г.; Литовская, Руская (Волынская) метрики; Генеральный регламент 1720 г.; «Табель о рангах » 1722 г.; «Учреждения для управления губерний Российской империи» 1775 г.; «Общее учреждение министерств» 1811 г.; «Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве» 1911 г. Законодательные акты XVI – начала ХХ веков – важнейшие источники о преобразованиях структуры органов управления и организации делопроизводства. За дореволюционный период законодательный материал, опубликован в «Полном собрании законов Российской империи» и «Своде законов Российской империи».

Источниками по организации работы с документами в дореволюционный период являются также руководства к составлению деловых бумаг в письмовниках XVIII–XIX веков. Такие сборники включают образцы документов с кратким или подробным руководством, как сочинять разного рода письма. К переписке было принято относить такие документы, как прошения, заявления, постановления, доношения, записки, расписки, векселя и некоторые др. Письмовники имели большое значение для практики делопроизводства. Известно более ста сборников, изданных в конце XVIII – начале ХХ века.

В результате Октябрьских событий 1917 года, наряду с разрушением государственной машины Российской империи, было формально ликвидировано и прежнее делопроизводство. Был произведен коренной слом старого управленческого аппарата. Для руководства отраслями государственного управления были созданы 13 Народных комиссариатов (наркоматов).

Для работы в госучреждениях были привлечены профессиональные революционеры, рабочие, солдаты, а также другие, не имеющие специального образования кадры. Уровень документационного обеспечения понизился. Все дореволюционные правила письмоводства и делопроизводства были отменены, а новые не созданы. Немногочисленные практические руководства по составлению и оформлению документов типа дореволюционных письмовников не смогли оказать существенного влияния на упорядочение документообразования в административном аппарате, т.к. касались главным образом документов по урегулированию гражданско-правовых отношений.

Необходимо было законодательно отрегулировать деятельность властных структур, упорядочить процессы документирования. 30 октября 1917 года правительство издает декрет «О порядке утверждения и опубликования законов».

Для улучшения качества оформления документов было принято Постановление от 02 марта 1918 года «О форме бланков государственных учреждений». В этом документе перечислялись обязательные реквизиты бланков документов. Уделялось внимание упрощению и рационализации делопроизводства. 08 декабря 1918 года было издано Постановление «О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты».

Политика привлечения в аппарат управления советских учреждений чиновников с дореволюционным опытом работы неизбежно приводила к возрождению прежних бюрократических процедур работы с документами. Так, при создании «Положения о письмоводстве и делопроизводстве» за основу был принят аналогичный по наименованию и содержанию документ военного ведомства 1911 года. В этих условиях был создан специальный орган – Народный комиссариат Рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ), который контролировал работу государственного аппарата и осуществлял его рационализацию.

В соответствии с решениями XII съезда РКП (б) был создан объединенный партийно-советский орган ЦККРКИ, который в числе других должен был осуществлять мероприятия по рационализации техники управления, делопроизводства. Основную нагрузку в этой работе выполнял отдел административной техники ЦККРКИ. Деятельность отдела отличалась многообразием: изучение государственного аппарата с использованием хронометража, анкетирования, консультаций по улучшению деятельности органов управления на местах, методическая помощь. Благодаря деятельности РКИ в стране в 1920 годы сложилась система научно-исследовательских, хозрасчетных, ведомственных и общественных организаций, разрабатывающих вопросы научной организации управления на единой методической основе.

В 1928 году были изданы «Правила постановки архивной части делопроизводства в государственных, профессиональных и кооперативных учреждениях и предприятиях РСФСР» , в которых давались рекомендации по составлению перечней документов и дел, циркулирующих в учреждениях, и правила их уничтожения (для документов с истекшими сроками хранения). В 1931 году издан проект «Общих правил документации и документооборота», который был тиражирован и разослан на согласование во все учреждения и организации. В данном документе обобщен передовой практический опыт, который к тому времени был уже накоплен различными ведомствами и организациями. Также обобщались исследования отечественных и зарубежных ученых. Новые технологии реализовывались в деятельности отдельных крупных ведомств. В них разрабатывались отдельные нормативно-методические материалы, инструкции по ведению делопроизводства, правила. В последующие годы, вплоть до 60-х годов, деятельность по созданию общей научно-методической базы делопроизводства в советских учреждениях не предпринималась.

В 1958 году архивная служба наделяется полномочиями по осуществлению контроля за организацией делопроизводства. Впервые идея создания в СССР единой государственной системы делопроизводства прозвучала в специальном Постановлении Правительства СССР о механизации труда инженерно-технических работников административно-управленческого аппарата, принятом в декабре 1959 года.

В 1963 году архивная служба выпустила «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций, предприятий СССР» , которые на протяжении многих лет были руководящим материалом (единственным), способствовали упорядочению деятельности служб документации и архивов. В 1966 году в рамках архивной службы был учрежден Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), которому была поручена разработка Единой государственной системы делопроизводства. В подготовке проекта ЕГСД приняли участие: НИИ труда, ВНИИ оргтехники, Институт государства и права Академии наук СССР, ВНИИ стандартизации.

В 1973 году основные положения «Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД)» были утверждены Государственным комитетом Совмина СССР по науке и технике и рекомендованы министерствам и ведомствам для использования их в практической работе. ЕГСД представлял собой научно-методический, упорядоченный комплекс правил, нормативов и рекомендаций по ведению делопроизводства, начиная с момента поступления или создания документов до передачи их в архив. В ЕГСД также излагались требования к службам делопроизводства в учреждениях и их порядок работы. Положения ЕГСД дополнялись Унифицированной системой организационно-распорядительной документации и подкреплялись ГОСТами, перечень которых был указан в приложении. На базе ЕГСД практически во всех республиках СССР были утверждены республиканские инструкции по делопроизводству. ЕГСД была рассчитана на ручные методы работы с документами, кроме того, основные положение ЕГСД касались только организационно-распорядительной документации, оставляя за пределами своего влияния остальные системы документации. Формально, основные положения ЕГСД не являлись юридически обязательными для применения, не имели статуса общегосударственного норматива, так как система не была утверждена, а лишь была рекомендована к использованию специальным решением Госкомитета СССР по науке и технике.

Определенную роль в повышении качества подготовки управленческих документов и общей культуры управления сыграли государственные стандарты (ГОСТы). Стандарты на ОРД установили состав реквизитов, правила их оформления и расположения, требования к бланкам, к текстам документов и документам, изготавливаемым с помощью печатающих устройств. Все эти нормы были включены в отдельный раздел «Подготовка служебных документов» в ЕГСД. В 1990 году они были переработаны и объединены в ГОСТ 6.38–90 «Унифицированная система документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». В 70-е годы установлена единая терминология, применяемая в делопроизводстве и архивном деле. Толкование терминов стало однозначным с введением ГОСТ 16487–70 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». Он был переработан в 1983 году.

Появившиеся на практике в 80-е года проблемы с внедрением ЕГСД были, в первую очередь, связаны с появлением новых информационных технологий, с появлением электронно-вычислительных машин различного класса. В 80-х годах с учетом сложившихся условий была подготовлена ее вторая редакция, получившая название «Единая государственная система документационного обеспечения управления (ЕГСДОУ)».

ГСДОУ – это совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях и общественных организациях. Устанавливаются нормативные требования в организации службы делопроизводства, в частности предусматриваются некоторые условия ее создания в управленческих структурах негосударственных форм собственности.

«Основные правила работы ведомственных архивов» , утвержденные приказом Главархива СССР от 05.09.85 №263 установили:

  • основные требования для систематизации документов в текущем делопроизводстве
  • принципы и критерии ценности документов, организация экспертизы ценности документов и порядок ее проведения
  • правила подготовки и передачи дел на хранение в архив

Утвержденный 1989 году «Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий с указанием сроков хранения документов», состоящий из двух частей, предназначался для использования в качестве основного нормативного документа при определении сроков хранения и отборе на хранение и уничтожение типовых документов.

С 70-х годов в управление стали внедрять средства вычислительной техники, в связи с этим возникли планы создания автоматизированных систем управления (АСУ) и Общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления хозяйством (ОГАС). Для реализации этих планов необходимо было разработать унифицированные системы документации, представляющие собой комплексы взаимосвязанных правил и требований, содержащих информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности.

Полный перечень унифицированных систем документации (УСД) был оформлен в Общесоюзном классификаторе управленческой документации (ОКУД). Каждая УСД, включенная в ОКУД, содержала наименования унифицированных форм документов, кодовое обозначение каждой формы. Наличие кодов обеспечивало автоматизированную обработку данных, содержащихся в формах конкретных УСД. Наряду с ОКУД действовал еще ряд классификаторов, необходимых как средство информационного обеспечения в области экономики, финансов и т.д. Например, Общесоюзный классификатор предприятий и организаций (ОКПО), Общесоюзный классификатор продукции (ОКП) и др. Концепция ОГАС была в 1980-х гг. была реализована в народном хозяйстве лишь частично.

В настоящее время правила оформления документов закрепляются в правовых и нормативных актах, полностью или частично посвященных этим вопросам, издаваемых республиканскими органами государственной власти, органами управления коммерческих и некоммерческих организаций и их объединений. Важное значение для изучения современного делопроизводства имеют Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь и действующие законодательные и нормативные акты, которые регламентируют общие принципы организации документационного обеспечения деятельности физических (граждан) и юридических лиц. Например, Гражданский кодекс устанавливает виды документов, фиксирующие гражданские взаимоотношения. Специальные законы закрепляют обязательность документирования информации и регулируют работу с документами.

Требования к оформлению документов закрепляются в государственных стандартах на документацию. Стандарт, как информативно-технический документ (образец, эталон, модель) устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органом. Применение стандартов способствует улучшению качества документов.

После обретения независимости Республика Беларусь использовала лучшие научные достижения в области организации делопроизводства.

Действующие сегодня общегосударственные нормативно-методические материалы по организации делопроизводства изучаются в рамках данного курса: ГСДОУ, Примерная инструкция по делопроизводству в министерствах, госкомитетах и других центральных органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях Республики Беларусь, Перечни документов со сроками хранения, государственные стандарты, общегосударственные классификаторы технико-экономической документации.

ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ

Учебное пособие

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ КАК НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА

1.1. Предмет и задачи курса

1.2. Становление и развитие документоведения

1.3. Место документоведения в системе наук

1.4. Источники в документоведении

Глава 2. ДОКУМЕНТ И ЕГО ФУНКЦИИ

2.1. Происхождение документа. Расширение понятия "документ"

2.3. Социальная сущность и функции документа

Глава 3. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СВОЙСТВА И КОММУНИКАТИВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДОКУМЕНТА

3.1. Документированная информация и её свойства

3.2. Информационные уровни документа

3.3. Проблемы поиска и трансляции документированной информации

3.4. Информационные барьеры

Глава 4. СПОСОБЫ ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ

4.1. Понятия "документирование" и "способы документирования"

4.2. Текстовое документирование

4.3. Стенография

4.4. Техническое документирование

4.5. Фотодокументирование

4.6. Кинодокументирование. Видеозапись

4.7. Фоно(аудио)документирование, его особенности и области применения

4.8. Документирование с применением электронно-вычислительной техники

Глава 5. СРЕДСТВА ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ

5.1. Ручные пишущие средства

5.2. Механические и электромеханические средства документирования

5.3. Автоматические средства составления и изготовления документов

5.4. Основные технологии копирования и размножения документов

Глава 6. МАТЕРИАЛЬНЫЕ НОСИТЕЛИ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ

6.1. Древнейшие материалы для письма


6.2. Изобретение бумаги и совершенствование ее производства

6.3. Классификация современных носителей документированной информации. Их характеристика

6.4. Влияние типа носителя информации на долговечность и стоимость документа

Глава 7. ПРИЗНАКИ ДОКУМЕНТОВ. ВАРИАНТЫ И КОПИИ ДОКУМЕНТОВ

7.1. Документообразующие признаки. Юридическая сила документа

7.2. Черновики, подлинники, оригиналы

7.3. Фальсифицированные документы. Способы подделки документов

7.4. Копии, их историческое развитие и виды

ПРИМЕЧАНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Последняя треть 20-го столетия ознаменовалась переходом целого ряда стран к постиндустриальному, информационному обществу, в условиях которого основная масса работающих занята в сфере информационной деятельности, а главным продуктом производства и товаром является информация. В настоящее время информация стала важнейшим ресурсом общества и приобрела стратегическое значение.

Глобализация мировых процессов, с одной стороны, и глубокие социально-политические и экономические преобразования, развернувшиеся в 1990-е годы, - с другой, создали предпосылки для быстрого вхождения России в мировое информационное пространство. В наступившем столетии будущее нашей страны во многом будет зависеть от того, насколько энергично и эффективно она станет двигаться в этом направлении.

Информационные процессы активно воздействуют на все стороны человеческой жизни. Использование новейших информационных технологий многократно усиливает это влияние. Чтобы реализовать свои потенциальные возможности, достичь профессиональных успехов, стать гармонично развитой личностью, современный человек должен обладать достаточно высоким уровнем информационной культуры . Между тем большая часть информации фиксируется на материальных носителях, содержится в разнообразных документах. Таким образом, знание информационно-документационных процессов, основ работы с документами является неотъемлемой частью информационной культуры человека.

Особенно велика роль информации в процессе управления - на всех его уровнях и во всех сферах: политической, экономической, научной, культурной и т. д. Собственно, без информации невозможно и само управление, зародившееся около 7 тысячелетий назад. Документирование информации, её поиск, обработка, хранение, передача требуют значительных финансовых, материальных, трудовых ресурсов и времени. Поэтому организация эффективной работы с документами, совершенствование всех информационно-документационных процессов как в масштабе общества в целом, так и на уровне отдельных предприятий, организаций, учреждений является важнейшим направлением управленческой деятельности. В свою очередь, для квалифицированной работы с документированной информацией требуется значительное число профессионально подготовленных специалистов. Совершенно не случайно к 2000 году более чем в 30 вузах Российской Федерации развернулась подготовка кадров высшей квалификации - документоведов.

В государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования Российской Федерации, утверждённом г. для специальности 350800 "Документоведение и документационное обеспечение управления", содержится несколько десятков учебных дисциплин , которые необходимо изучить для получения квалификации "документовед". К числу важнейших общепрофессиональных дисциплин относится документоведение .

"Документ, его функции и способы документирования; соотношение понятий информация и документ; материальные носители информации; свойства и признаки документа: оригинальность, подлинность, копийность; структура документа; формуляр документа, его развитие, современные требования к формуляру управленческого документа; лингвистические особенности документа; системы документации; унифицированные системы документации; унифицированная система организационно-распорядительной документации (УСОРД) и другие системы; требования к составлению и оформлению основных видов управленческих документов; совершенствование документационных процессов; научно-историческая и практическая ценность документа; простые и сложные комплексы документов".


Изучение перечисленных проблем требует соответствующего учебно-методического обеспечения. Однако в настоящее время отсутствуют учебники, которые бы в полной мере отвечали требованиям образовательного стандарта по документоведению. Учебные пособия, изданные в 1970-е - 1980-е годы, во многом устарели и вдобавок стали библиографической редкостью. Появившиеся в последнее время многочисленные пособия и справочники посвящены главным образом вопросам организации и технологии документационного обеспечения управления (т. е. делопроизводству) и лишь в малой степени затрагивают теоретические проблемы работы с документами.

Внимание к теоретическим проблемам документоведения особенно усилилось в связи с разработкой и внедрением Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД), а также в процессе создания информационной базы автоматизированной системы управления (АСУ). Для этих целей в 1966 г. был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). Именно в те годы появились первые специальные теоретические работы, посвящённые выяснению объекта документоведения и его задач7.

Начиная с 1960-х годов, в нашей стране определились два основных центра, активно и эффективно ведущих научные исследования в области документоведения - это МГИАИ, где в 1964 г. был создан факультет государственного делопроизводства, и ВНИИДАД.

Появление и успешное развитие в последние годы новой научной дисциплины - информационного менеджмента ещё сильнее сблизило исследование управленческих и документоведческих проблем, поскольку большая часть информации фиксируется в документах. Более того, некоторые авторы () в перспективе прогнозируют объединение служб документационного обеспечения управления и информационного менеджмента.

Документоведение испытывает также влияние таких прикладных дисциплин как социология управления, психология управления и делового общения.

В документоведении достаточно широко используются достижения прикладной лингвистики прежде всего с целью унификации текстов документов, стандартизации языковых единиц, а также в процессе редактирования служебных документов.

Особо следует остановиться на связи документоведения с науками об информации . Стремительное наращивание информационных ресурсов, бурное развитие компьютерных технологий и активное теоретическое осмысление информационных процессов во второй половине 20 столетия не просто оказали влияние на характер и содержание документоведческих исследований, но и привели к встраиванию документоведения в цикл наук о социальной информации. В результате документоведение оказалось самым тесным образом связано с такими научными дисциплинами, как социальная информатика, документалистика, вычислительная техника и программирование, информационная безопасность и защита информации и др. Лишь совместно с этими науками документоведение имеет возможность на современном этапе эффективно решать теоретические и прикладные задачи, связанные с производством, передачей, потреблением, хранением документированной информации.

Для решения некоторых своих проблем документоведение широко использует достижения в области технических и естественных наук , поскольку документ является материальным объектом, носителем информации, обладающим вполне определёнными физическими свойствами. Кроме того, создание, поиск, хранение документов связаны со средствами документирования и передачи информации, в том числе с использованием сложной современной оргтехники.

Тесная связь документоведения с самыми разными теоретическими и прикладными научными дисциплинами во многом обусловила и методы документоведческих исследований, т. е. способы, приёмы для решения конкретных научных задач. Эти методы разделяются на общенаучные и специальные, частные. К числу общенаучных относятся те из них, которыми пользуются все или большинство наук:

С общенаучными тесно связаны специальные методы . Однако область их применения гораздо уже и ограничена, как правило, одной или несколькими, тесно связанными между собой науками. К специальным методам в документоведении относятся:

1.4. ИСТОЧНИКИ В ДОКУМЕНТОВЕДЕНИИ

Источниками в документоведческих исследованиях могут выступать практически любые документы, системы документации и комплексы документов. На их основе можно получить определённое представление об уровне работы с документами, способах документирования, о делопроизводственной культуре той или иной эпохи. Однако главную роль играют всё же те документы, в которых зафиксированы правила, нормы, рекомендации, нормативы и т. п., регламентирующие и регулирующие различные направления, способы и формы работы с документами. Это прежде всего законодательные и правовые акты, стандарты, классификаторы, инструкции, методические указания. Источники являются необходимой базой для проведения теоретических исследований, для совершенствования практики документационного обеспечения управления и определения основных тенденций развития документационных процессов.

Документоведческие источники можно классифицировать по нескольким основаниям:

Поскольку документоведение, как уже отмечалось, вырастало из практических потребностей работы с документами, постольку важную роль в его развитии, особенно на первых порах, играли традиции и обычаи. Затем, по мере осмысления и обобщения, эти обычаи и традиции стали закрепляться в различных законах, нормативных актах. Соответственно и источники, позволяющие проследить прежде всего историю становления документоведения, можно разделить на две большие группы: это, во-первых, документы, которые вышли непосредственно из делопроизводственной практики и содержат стихийно сложившиеся нормы и правила, отражающие традиции делопроизводства; во-вторых, разного рода правовые акты, на протяжении нескольких столетий законодательно регламентировавшие работу с документами.

К первой группе источников, в которых аккумулирован богатейший опыт, традиции, обычаи российского делопроизводства, относятся, в частности, издававшиеся до 1917 г. многочисленные сборники образцов документов (так называемые "письмовники "). Широкое распространение в нашей стране они получили в 18-19 веках. Их предшественниками были "формулярники", известные на Западе уже в 7 веке, а в России - в первой трети 16 столетия (в частности, формулярники московской митрополичьей кафедры). К настоящему времени известно более 100 таких сборников.

В "письмовниках" регламентировались состав, форма и содержание документов. Весьма примечательны уже сами их названия. Так, одним из первых ещё в 1765 г. появилось "Наставление как сочинять и писать всякие письма к разным особам". Два десятилетия спустя был издан "Письмовник, содержащий разные письма, прошения, записки по делу, контракты, аттестаты, одобрения, расписки, пропуски и письменный вид крепостным людям, приказ старосте, форму купеческих ассигнаций, квитанции, расписки, письма посылочные и кредитные" (СПб, 1788). "Письмовники" нередко достигали значительных объёмов. К примеру, имеющееся в фондах Научной библиотеки Томского госуниверситета "Руководство для составления деловых бумаг. Образцы и формы; справочные сведения" В. Максимова (М., 1913) содержит более 2000 тыс. страниц.

К другой группе относятся источники, представляющие собой законодательно закреплённые правила и нормы работы с документами. Их появление отмечено уже с середины 17 столетия, но решающий шаг был сделан Петром 1, утвердившим в 1720 г. "Генеральный регламент16". В этом документе подробно были расписаны структура и делопроизводственная деятельность канцелярий, вопросы регистрации документов, обязанности сотрудников и т. д.

К числу важных источников, наряду с "Генеральным регламентом", относятся также разработанные в петровские времена "генеральные формуляры" - образцы документов; "Учреждение для управления губерний", изданное в 1775 г. Екатериной Второй; "Общее учреждение министерств", появившееся в1811 г., и многие другие законодательные акты, регламентировавшие отечественное делопроизводство на разных уровнях государственного управления.

Значительный интерес представляют документоведческие источники периода революции и Гражданской войны (гг.). Они имели свою специфику, хотя в основе работы с документами, особенно на территории Белой России, лежали тогда главным образом законодательные акты и традиции дореволюционного делопроизводства.

Большое количество источников оставил после себя советский период российской истории. Уже в первые месяцы после прихода к власти большевиков был подписан декрет Совнаркома "О порядке утверждения и опубликования законов", принято постановление СНК "О форме бланков государственных учреждений". Эти и другие подобного рода документы впоследствии вошли в учебное пособие "Сборник законодательных актов по делопроизводству ()" (М., 1973). Важнейшими источниками последних десятилетий существования советской власти стали "Основные положения Единой государственной системы делопроизводства" (1973), утверждённая в 1988 г. "Государственная система документационного обеспечения управления", общесоюзные классификаторы (в частности, Общесоюзный классификатор управленческой документации - ОКУД), Унифицированные системы документации (УСД) и др.

В настоящее время в Российской Федерации существует достаточно обширная нормативная база документационного обеспечения управления, которая одновременно является и важнейшим источником для исследования документоведческих проблем. В её состав входят:

нормативные правовые акты федеральных органов власти и субъектов Российской Федерации по вопросам документационного обеспечения управления (Гражданский кодекс РФ, Федеральные Законы "Об информации, информатизации и защите информации", "О государственной тайне", "О стандартизации", "Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" и др.;

ведомственные и общеотраслевые нормативные, инструктивные и методические документы, издаваемые органами исполнительной власти различного уровня;

инструктивные и методические материалы, устанавливающие требования к документам, технологии их создания и обработки на уровне отдельной организации или её структурного подразделения17.

В 1990-е годы возродилась и получила широкое распространение полузабытая в советский период практика составления и издания сборников образцов документов. К настоящему времени опубликованы десятки таких сборников, в частности: , Петроченко для ведения деловой корреспонденции (М., 1992); Сборник типовых договоров (М., 1995); Стенюков документов по делопроизводству (М., 1996); Андреева документов делопроизводства (М., 1997) и многие другие.

2.1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ДОКУМЕНТА.

РАСШИРЕНИЕ ПОНЯТИЯ "ДОКУМЕНТ"

Одним из важнейших проявлений человеческого поведения является коммуникация, т. е. общение с другими людьми посредством определённых знаков или символов. Первоначально информацию об окружающем мире человек передавал с помощью жестов, мимики, крика, прикосновений и т. п. простейших средств зрительной, слуховой, осязательной коммуникации. Возникновение осмысленной речи и языка ознаменовало, по мнению ряда учёных, появление первой информационной технологии в истории человеческого общества.

Поделиться: